Решение от 27 января 2020 г. по делу № А40-305288/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40- 305288/19-148-1673
г. Москва
27 января 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2020 г.

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ОАО «САНДВИК-МКТС» (127018, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПОЛКОВАЯ, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2002, ИНН: <***>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>)

о признании незаконным отказа от 13.08.2019 г. в снятии с государственного кадастрового учёта и прекращения права собственности в отношении снесённых строений № 15 (кадастровый № 77:02:0024001:1020) и № 23 (кадастровый № 77:02:0024001:1020);

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия решения о снятии с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности в отношении снесённых строений № 15 (кадастровый № 77:02:0024001:1020) и № 23 (кадастровый № 77:02:0024001:1020);

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 10.06.2019 г., диплом.

от ответчика – ФИО3, дов. от 30.12.2019 г., диплом.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «САНДВИК-МКТС» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) о признании незаконным отказа от 13.08.2019 г. в снятии с государственного кадастрового учёта и прекращения права собственности в отношении снесённых строений № 15 (кадастровый № 77:02:0024001:1020) и № 23 (кадастровый № 77:02:0024001:1020); об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия решения о снятии с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности в отношении снесённых строений № 15 (кадастровый № 77:02:0024001:1020) и № 23 (кадастровый № 77:02:0024001:1020).

Представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав доводы и пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Согласно п.5 ч.2 ст. 14 Закона о недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Как следует из материалов дела, 22.04.2019 г. ОАО «САНДВИК-МКТС» обратилось в Управление Росреестра по Москве через службу МФЦ Района Лосиноостровский, СВАО, с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учётг и прекращения права собственности в отношении снесённых строений № 15 и № 23 с кадастровыми номерами 77:02:0024001:1020 и 77:02:0024001:1026, соответственно, предоставил все необходимые документы в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-Ф' «О государственном кадастре недвижимости» в виде файлов в формате XML.

Согласно описям документов, принятым МФЦ для оказания услуг, были присвоены следующие номера дел: 77-0-1-71/33131/2019-75 и 77-0-1-71/33131/2019-76 (заявления снятии с государственного кадастрового учёта) и номера 77/009/279/2019-1297 77/009/279/2019-1296 (заявления о прекращении права собственности), соответственно.

В соответствии с Уведомлением о приостановлении учётно-регистрационных действий от 13.05.2019 г., со ссылкой на вышеуказанные номера дел, Росреестр уведомил о приостановлении дела до 13.08.2019 г., сославшись на общие положения нормативно-правовых актов, а также на то, что представленный акт обследования в нарушение п. 11 Требований (срок действия одного из сертификатов цепочки электронной подписи кадастрового инженера истёк 10.11.2018).

Ответчик сослался на то, что не включён в состав приложения к акту обследования сам проект организации работ по сносу объекта капитального строительства (стр. 5 уведомления о приостановке).

Ответчик уведомлением от 13.08.2019 г. (вручена копия 11.11.19 г.), сообщил о принятии решения об отказе в проведении учётно-регистрационных действий по заявлениям от 22.04.2019 г., вх. № 77-0-1-71/33131/2019-75 и 77/009/279/2019-1296; № 77-0-1-71/33131/2019-76 и 77/009/279/2019-1297.

Не согласившись с действиями ответчика, заявитель обратился с заявлением в суд, ссылаясь на необоснованность и несоответствие действующему законодательству решения ответчика, нарушающему права и законные интересы заявителя.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

ОАО «САНДВИК-МКТС» являлось собственником снесённого вышеуказанного строения; по причине его ветхости в сентябре 2017 г. было снесено в установленном порядке на дату фактического его сноса, что подтверждается представленными в Росреестр документами в форме электронных, в виде файлов в формате ХМ на диске, заверенными усиленными квалифицированными электронными подписями, а именно: Ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 17.05.2017 г. за № 7020160, со сроком действия до 29.08.2017 г.; Ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 06.09.2017 г. за № 7020160/1, со сроком действия до 11.10.2017 г. (продлён срок ордера № 7020160); График выполнения работ на период сноса строений; Уведомление о закрытии ордера № 7020160 с 27.09.2017 г.; Акт визуального осмотра места нахождения объекта недвижимости, составленный кадастровым инженером ГБУ МосгорБТИ; Справка ГБУ МосгорБТИ от 03.10.2017 г. о сносе указанного строения.

Факт принятия ответчиком вышеуказанных документов подтверждается описями документов, принятых для оказания государственных услуг.

При этом суд полагает, что требование ответчика о предоставлении проекта организации работ по сносу в сентябре 2017 г. вышеуказанного объекта капитального строительства, является не законным и не обоснованным.

Так, Градостроительный кодекс Российской Федерации лишь с 04.08.2018 был дополнен новой главой 6.4, посвященной сносу объектов капитального строительства (далее ОКС).

Статья 55.30 ГрК РФ «Общие положения о сносе объектов капитального строительства», на которую ссылаются государственный регистратор в уведомлении, введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 509 «Об утверждении требований к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства", утверждён проект организации работ по сносу объекта капитального строительства, который состоит из текстовой и графической части.

До введения новой главы (6.4) ГрК РФ - 04.08.2018, работы по сносу ОКС прямо не были отнесены к работам по строительству или реконструкции, для осуществления которых по смыслу ст. 51 ГрК РФ необходимо получать разрешение на строительство. Разрешение на строительство для производства работ по сносу ОКС требовалось только в том случае, если снос объектов производился в составе работ по строительству ОКС, т.е. их созданию на месте сносимых объектов (п. 13 ст. 1 ГрК РФ).

При этом на месте снесённого в сентябре 2017 г. строения строительство не велось и не ведётся.

Более того, заявителем были представлены, ордеры на снос строения и график выполнения работ на период сноса строений, в связи с чем, ссылка ответчика на судебную практику отклоняется как необоснованная.

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела доказательств суд пришел к выводу, что уведомление Управления Росреестра по Москве от 13.08.2019 об отказе в проведении учетно-регистрационных действий не соответствует положениям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также нарушают права и законные интересы ОАО «САНДВИКС-МКТС».

Следовательно, в данном случае, имеются основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для признания незаконным оспариваемого ненормативного правового акта.

Согласно ст. ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Таким образом, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75, 81, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве от 13.08.2019 г. в снятии с государственного кадастрового учёта и прекращения права собственности в отношении снесённых строений № 15 (кадастровый № 77:02:0024001:1020) и № 23 (кадастровый № 77:02:0024001:1026), располагавшихся по адресу: <...> вл.1.

Обязать Управление Росреестра по Москве в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решений о снятии с государственного кадастрового учёта и прекращения права собственности в отношении снесённых строений № 15 (кадастровый № 77:02:0024001:1020) и № 23 (кадастровый № 77:02:0024001:1026), располагавшихся по адресу: <...> вл.1.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ОАО «САНДВИКС-МКТС» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Нариманидзе Н.А.