Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А72-8447/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-8447/2021
13 июля 2021 года
г. Ульяновск



Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Ульяновск,

к УФССП России по Ульяновской области, г. Ульяновск,

о признании бездействия по исполнению судебного (исполнительного) акта – исполнительного листа ФС031902756 по делу №А72-4192/2019 незаконным,

заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «РесторБизнес» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 01.03.2019, диплом, паспорт;

от ответчика – ФИО2, паспорт, служебное удостоверение;

без участия иных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвест» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 (далее – ФИО2), к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее – УФССП), которым просит:

1. Признать незаконным бездействие ФИО2

2. Обязать ФИО2 произвести исполнение исполнительного листа ФС 031902756, выданного по делу №А72-4192/2019, в предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве (далее – Закон №229-ФЗ) сроки.

Определением от 06.07.2021 суд привлек к участию в деле ответчиков и заинтересованное лицо.

Заявление мотивировано Обществом, в том числе, тем, что:

-согласно ч.1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Помимо этого, действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены в нарушение статьи 64 Закона № 229-ФЗ.

В ходе исполнительного производства не выносились постановление о взыскании исполнительского сбора; должник не привлекался к административной ответственности по п.1 ст.17.15 КоАП РФ, не предупреждался об уголовной ответственности в соответствии со ст.315 Уголовного кодекса РФ; не осуществлялся выход к месту совершения исполнительных действий; не привлекалась специализированная организация в целях демонтажа установленных отдельных конструкций (витражных систем на фасаде).

Дело рассматривается без участия УФССП и заинтересованного лица, извещенных о месте и времени рассмотрения дела по правилам статьи 123 АПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам в силу положений ч.2 статьи 200 АПК РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Согласно ч.1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Положениями Закона №229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Закона, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 50 Закона №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее – Постановление Пленума ВС РФ №50) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, в ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска на исполнении находится исполнительное производство №122097/20/73041-ИП, возбужденное 03.09.2020 на основании исполнительного листа ФС 031902756 от 04.02.2020, выданного Арбитражным судом Ульяновской области по делу №А72-4192/2019, об обязании ООО "РесторБизнес" в течение 30 дней восстановить фасад в пределах стены здания, смежной с нежилым помещением по проспекту Ульяновский, д. 11 в пользу ООО "СтройИнвест".

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

04.09.2020 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

27.11.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения.

07.12.2020, 15.01.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, и направлены для исполнения в ПАО «Сбербанк».

15.01.2021 на депозитный счет ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска поступили денежные средства в размере 50 000 рублей, которые перечислены в бюджет исполнительского сбора.

18.09.2020, 16.11.2020, 26.04.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по юридическому адресу Общества: <...>, а также по адресу совершения исполнительных действий.

В ходе совершения исполнительских действий ФИО2 установлено, что решение суда не исполнено, установлен номер телефона управляющей ресторана, составлена телефонограмма, согласно которой управляющая ресторана пояснила, что руководителя нет в пределах города, по прибытию передаст ему полученную информацию.

10.02.2021 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества.

22.06.2021, в соответствии с ч.6 ст. 33 Закона №229-ФЗ, вынесено постановление о поручении совершить исполнительные действия, необходимые для полного и правильного исполнения исполнительных документов на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя по адресу регистрации директора ООО «РесторБизнес»: г. Ульяновск, <...>, а именно: отобрать объяснение по факту не исполнения решения суда у генерального директора организации - ФИО4, вручить требование об исполнении требований исполнительного документа, вручить предупреждение по ст. 315 УК РФ.

Постановление направлено для исполнения в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску.

22.06.2021 заказной почтой направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 23.07.2021, а также предупреждение по ст. 315 УК РФ.

12.07.2021 вынесено постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ и направлено для исполнения в ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска.

В силу ч.1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив доводы заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Суд не усматривает бездействия ответчика, выразившегося в неисполнении в сроки, предусмотренные Законом №229-ФЗ, требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС 031902756 от 04.02.2020.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответствующим федеральным законом или исполнительным документом.

Указанный 2-месячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику.

В статье 64 Закона №229-ФЗ определены исполнительные действия судебного пристава-исполнителя, которые он вправе совершать. Данный перечень открытый. В ходе конкретного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, принимает решение об объеме необходимых исполнительных действий.

Таким образом, по общему правилу, установленному ч.1 ст.36 Закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, однако превышение срока исполнения, установленного указанной статьей, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, так как с истечением этого срока не происходит окончания исполнительных действий.

Предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок носит организационный характер для судебного пристава-исполнителя и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Как следует из положений пункта 15 Постановления Пленума ВС РФ №50 неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный вышеназванным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Буквальное толкование приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не служит доказательством затягивания исполнительного производства и не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем проводятся мероприятия, направленные на исполнение решения суда.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что материалами дела не подтверждается оспариваемое бездействие ответчика, поэтому отсутствует совокупность 2-х условий для признания бездействия незаконным.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья М.А.Семенова