Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А62-8772/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

17.08.2020Дело № А62-8772/2019

Резолютивная часть решения оглашена 10.08.2020

Полный текст решения изготовлен 17.08.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Турченковой Е.В.,

рассматривая в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Регионинвестагро" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Регионинвестагро» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне, в котором просило признать недействительным решение от 14.08.2019 № 10113000/140819/1503081 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что Таможней ввезенный Обществом товар был неверно классифицирован по коду 8424 81 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС. При декларировании указанного товара декларантом был заявлен код по ТН ВЭД ЕАЭС 8424 81 100 0, которому в период декларирования соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины 0 %. В связи с изменением Таможней кода по ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины составила 5%. В связи с изменением кода ТН ВЭД и увеличением размера таможенной пошлины декларанту доначислены таможенные платежи.

Смоленская таможня заявленные требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, а примененную таможней классификацию верной.

Из материалов дела следует, что Обществом с ограниченной ответственностью «Регионинвестагро» (декларант) на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) Смоленской таможни поданы электронные ДТ №№ 10113110/050816/0033677 (товар № 1), 10113110/131116/0075090 (товар № 1), 10113110/151216/0089890 (товар № 1), 10113110/271016/0068794 (товар № 1), 10112110/280616/0017299 (товар № 1) на товары «Дождевальные установки...» различных конструкций и наименований.

При подаче указанных ДТ декларантом в 33 графе заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8424 81 100 0 - механические устройства разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков: устройства прочие: для сельского хозяйства или садоводства: приспособления для полива», при котором применяется ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товаров.

При проверке правильности классификации указанного товара по ТН ВЭД ЕАЭС, проведенной после выпуска товаров в рамках сроков, указанных в статье 10 ТК ЕАЭС, Смоленской таможней с учетом информации, имеющейся в приложенной к ДТ технической документации, сделан вывод, что данные товары являются сложным комбинированным оборудованием для полива больших сельскохозяйственных площадей, и их классификационный код не соответствует заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении данных товаров Смоленской таможней вынесены решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 07.06.2019 № РКТ-10113000-19/000145 - РКТ-10113000-19/000149 в подсубпозиции 8424 81 990 0 (в редакции до 01.01.2017).

14.08.2019 на основании вышеуказанных решений принято решение № 10113000/140819/1503081 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10113110/050816/0033677 (товар № 1), 10113110/131116/0075090 (товар № 1), 10113110/151216/0089890 (товар № 1), 10113110/271016/0068794 (товар № 1), 10113110/280616/0017299 (товар №1).

Общество не согласилось с данным решением и выводами Таможни и обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс) проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, классификация товаров осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2-6, где это применимо.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС, являющимися составной частью единого Таможенного тарифа. Положение о порядке применения ЕТН ВЭД утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС вышестоящие классификационные группировки делятся в иерархическом порядке на подчиненные классификационные группировки. При этом в состав товарной позиции входят субпозиции, в состав субпозиции входят подсубпозиции.

Согласно пункту 3 указанного Положения субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне - субпозиции или подсубпозиции, выделенные в рамках одной непосредственно вышестоящей классификационной группировки и имеющие одинаковое количество дефисов.

В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно п. 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5(a), 5(6) и 6.

Согласно правилу 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов ли изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В соответствии с разделом 3 Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение о порядке применения ЕТН ВЭД) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5).

В пункте 6 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД указано, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1.

ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

- в подсубпозиции 8424 81 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы или аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства; -- для сельского хозяйства или садоводства; --- приспособления для полива;

- в подсубпозиции 8424 81 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы или аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства; -- для сельского хозяйства или садоводства; --- прочие; ---- прочие.

Обществом по ДТ №№ 10113110/050816/0033677 (товар № 1), 10113110/131116/0075090 (товар № 1), 10113110/151216/0089890 (товар № 1), 10113110/271016/0068794 (товар № 1), 10112110/280616/0017299 (товар № 1) ввезен товар «приспособления для полива для сельского хозяйства, оросительная дождевальная установка «bauer», укомплектованная для полива сельхозугодий полнотоком, не предназначена для внесения или разбрызгивания удобрений», различных комплектаций, состоит из центральной опоры, передвижной центральной башни, усиленного привода, шины, 4 колес, концевой балки, сливного клапана, круговых форсунок с соплами, редуцирующего клапана, гибкой трубки форсунки, трубки форсунки и пр.

Согласно инструкции товар представляет собой дождевальную установку, движущуюся вокруг фиксированной точки (центральной опоры) по кругу или сектору, предназначен исключительно для полива.

Центральная башня и консоли (передвижные опоры, секции) приводятся в действие с помощью электричества. Смонтированные между секциями шарниры (соединение опор) позволяют достичь горизонтальное и вертикальное отклонения опор относительно друг друга и обеспечивают равномерность движения при различном рельефе почвы. Электрическое управление прямолинейности между секциями контролирует горизонтальное отклонение и обеспечивает прямолинейный ход всей системы. С помощью различных комплектов форсунок и в зависимости от скорости движения системы, количества осадков идеально регулируется с учетом требований растений и почвы.

Таким образом, спорный товар является оборудованием. Для целей классификации дождевальных машин предусмотрены следующие нормативные документы: ГОСТ ИСО 11545-2004 "Оборудование сельско-хозяйственное оросительное. Машины дождевальные кругового и поступательного действия с дождевальными аппаратами или распылителями. Определение равномерности орошения"; ГОСТ ИСО 7749-1-2004 "Оборудование сельскохозяйственное оросительное. Аппараты дождевальные вращающиеся. Часть 1. Требования к конструкции и эксплуатационным характеристикам", а также ГОСТ ИСО 7749-2-2004 "Оборудование сельскохозяйственное оросительное. Аппараты дождевальные вращающиеся. Часть 2. Равномерность орошения и методы испытаний".

В соответствии с ГОСТ ИСО 11545-2004 "Оборудование сельскохозяйственное оросительное. Машины дождевальные кругового и поступательного действия с дождевальными аппаратами или распылителями. Определение равномерности орошения" дождевальная машина кругового действия - автоматическая дождевая машина, состоящая из самоходных опор, обеспечивающих вращение трубопровода вокруг оси вращения, вода подводится к оси вращения, подается в радиальном направлении по трубопроводу и распределяется с помощью насадок распылителей или дождевальных аппаратов.

Сказанное свидетельствует о том, что заявленная в ДТ дождевальная машина представляет собой сельскохозяйственное оборудование.

На основании Общероссийского классификатора стандартов (ОК 001-2000) национальные стандарты по проектированию и эксплуатации дождевальных машин входят в подгруппу 65.060.35 "Ирригационное и дренажное оборудование" группы 65.060 "Сельскохозяйственные машины, инвентарь и оборудование".

К приспособлениям относится технологическая оснастка, предназначенная для установки или направления предмета труда или инструмента при выполнении технологической операции, а к оборудованию - средства технологического оснащения, то есть совокупность орудий производства, необходимых для осуществления технологического процесса (ГОСТ 3.1109-82 "Единая система технологической документации. Термины и определения основных понятий").

При этом аналогичное понятие термина приспособление как вспомогательного устройства приведено в справочной литературе: Большая политехническая энциклопедия ("Мир и образование", ФИО3; 2011) и Большой толковый словарь русских существительных ("АСТ - Пресс Книга", ФИО4, 2009).

В связи с этим суд соглашается с выводом таможни о том, что заявленная в ДТ дождевальная машина не может рассматриваться как приспособление для полива, является сложным для этих целей оборудованием и на основании ОПИ 1 и 6 должна классифицироваться в подсубпозиции 8424 81 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС - механические устройства для разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков: устройства для сельского хозяйства или садоводства; --- прочие.

Доводы Общества со ссылкой на примечание 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС о том, что "приспособление" является "машиной", тогда как ФТС России не дано какого-либо толкования термина "приспособление" не опровергают позицию таможни, поскольку законодатель на уровне трехдефисной подсубпозиции 8424 81 100 0 выделил в совокупности два признака: функциональное назначение товара - "для полива" и вид механического устройства - "приспособление", следовательно, в отсутствие спора по функциональному назначению таможня обоснованно разрешала вопрос о том, относится ли спорный товар, являющийся механическим устройством, к приспособлению.

При этом отсутствие пояснений и примечаний к ТН ВЭД ЕАЭС по вопросу раскрытия понятия "приспособление" в рассматриваемом случае не является поводом для отнесения всех устройств, которые применяются в сельском хозяйстве для полива, к приспособлениям, иначе законодатель не ввел бы данный термин в наименование рассматриваемой товарной подсубпозиции.

Ссылка Общества на то, что согласно иерархическому порядку построения ТН ВЭД ЕАЭС термин "приспособление" должен рассматриваться как "машина" в силу пункта 2.1 Положения, не подлежит принятию во внимание.

По мнению Общества, при классификации спорного товара необходимо учитывать лишь критерий предназначения приспособления - для полива.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения вышестоящие классификационные группировки (совокупность товаров, имеющих общие признаки) делятся в иерархическом порядке на подчиненные классификационные группировки. Общие признаки товаров, входящих в классификационные группировки, определяются на основании признаков, указанных в их наименованиях, с учетом признаков, указанных в непосредственно вышестоящих классификационных группировках и примечаниях, содержащихся в ТН ВЭД ТС.

Текст товарной подсубпозиции 8424 81 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС - механические устройства для разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков: устройства прочие: для сельского хозяйства или садоводства: приспособления для полива".

Текст вышестоящей классификационной группировки - механические устройства для разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков: устройства прочие: для сельского хозяйства или садоводства.

Таким образом, иерархическое построение ТН ВЭД ЕАЭС в части учета признаков, указанных в непосредственно вышестоящих классификационных группировках при формировании товарной подсубпозиции 8424 81 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, соблюдено.

Ссылка общества на письмо ФТС от 05.11.2019 № 06-93/68056, адресованное ИП ФИО5, не может быть принята во внимание, поскольку из указанного письма следует лишь разъяснение возможности и порядка обращения в уполномоченные таможенные органы с заявлением о принятии предварительного решения о классификации товара, и не следует, что оно подтверждает позицию ООО "Регионинвестагро", о чем также сообщено в письме ФТС от 02.12.2019 N 06-93/74239 (т. 1 л.д. 141-143).

В связи со сказанным, а также с учетом отсутствия в материалах дела надлежащих доказательств, свидетельствующих о неправильном применении таможней ОПИ ТН ВЭД, заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью "Регионинвестагро" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова