Решение от 14 ноября 2018 г. по делу № А28-8710/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8710/2018
город Киров
14 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Зведер Е.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

Администрации ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613648, Россия, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Волкова, д. 14)

к муниципальному казенному учреждению «Архитектура» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610001, Россия, <...>)

о взыскании 568 рублей 34 копеек,

при участии в судебном заседании представителя:

от истца – ФИО2, по доверенности от 01.03.2018,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2018;

установил:

Администрация ЗАТО Первомайский Кировской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Архитектура» (далее – ответчик, МКУ «Архитектура») о взыскании 568 рублей 34 копеек пени в связи с просрочкой выполнения работ, в том числе 103 рубля 98 копеек пени по муниципальному контракту на разработку дизайн-проекта по благоустройству автостоянки по ул. Волкова, д. 13 от 28.02.2018 за период с 04.04.2018 по 17.05.2018; 424 рубля 92 копейки пени по муниципальному контракту на разработку дизайн-проекта по строительству объекта капитального строительства «Парк отдыха» от 28.02.2018 за период с 25.04.2018 по 17.05.2018; 39 рублей 44 копейки пени по муниципальному контракту на разработку дизайн-проекта по асфальтированию площади им. Генерала Плюснина от 02.03.2018 за период с 05.05.2018 по 17.05.2018.

Исковые требования основаны на положениях статьи 309, 310, 330, 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в части своевременного выполнения работ по муниципальным контрактам.

Определением от 25.07.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в пределах согласованных сторонами сроков выполнения работ ответчиком в адрес истца посредством электронной почты в соответствии с условиями контрактов направлялись уведомления об окончании выполнения работ, акты о выполнении работ и соответствующие дизайн-проекты, 24.04.2018 от истца получен ответ о регистрации поступивших документов. Ответчик считает, что составление сметы, ведомости дефектов не входило в предмет контрактов, вследствие чего считает требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Определением от 10.09.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика поддержал ранее изложенные доводы, просил отказать в иске,

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

1) 28.02.2018 между Администрацией (заказчик) и МКУ «Архитектура» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на разработку дизайн-проекта по благоустройству автостоянки по ул. Волкова, д. 13 (далее – контракт1), в соответствии с предметом которого подрядчик принимает на себя обязательство разработать дизайн-проект по благоустройству автостоянки по ул. Волкова, д. 13, а заказчик обязуется принять результат работ в сроки, указанные в настоящем контракте (пункт 1.1. контракта1).

Стоимость работ составляет 9 779 рублей 00 копеек. Цена включает в себя все расходы, связанные с выполнением работ, стоимость расходных материалов, необходимых для выполнения работ по контракту, транспортные расходы, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей и иные расходы, связанные с выполнением работ (пункт 1.2. контракта1).

Оплата заказчиком осуществляется авансовым платежом в размере 100% стоимости выполнения работ по безналичной форме в течение 30 дней с момента предоставления счета на оплату. Выполненные работы принимаются заказчиком у подрядчика на основании акта приемки выполненных работ (пункт 4.1. контракта1).

Работы осуществляются подрядчиком с момента внесения платы заказчиком на расчетный счет подрядчика в течение 30 дней. Окончание выполнения работ является согласованной точкой отсчета при определении размера санкций при нарушении определенных контрактом сроков окончания выполнения работ (пункты 3.1.-3.2. контракта1).

Заказчик обязан в течение 5 дней после выполнения работ осмотреть и принять их, за исключением случаев, когда он вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков в разумный срок или отказаться от исполнения контракта. Работы считаются принятыми с момента подписания сторонами акта приемки выполненных работ. При наличии замечаний к выполненным работам заказчик вправе отказаться от подписи акта, передав подрядчику письменный мотивированный отказ с перечнем замечаний и недоделок. Стороны в этом случае в кратчайший срок определяют сроки устранения недоделок по замечаниям заказчика, но в пределах срока исполнения контракта (пункты 5.1., 5.3. контракта1).

В силу пункта 6.2. контракта1 в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В соответствии с пунктом 9.2. контракта1 все извещения, уведомления, решения или иная информация в письменной форме сторонами передаются посредством их направления по факсу, электронной почте либо с курьером в адрес уполномоченного для решения данных вопросов лица другой стороны. Стороны договорились, что допустимо использование электронной переписки, как средства передачи информации для исполнения контракта.

02.03.2018 заказчиком по платежному поручению № 228759 произведена оплата в размере 9 779 рублей 00 копеек.

03.04.2018 по электронной почте подрядчик направил заказчику уведомление о выполнении работ, 04.04.2018 – дизайн-проект и акт о выполнении работ.

03.05.2018 по электронной почте заказчиком были направлены подрядчику замечания по смете.

07.05.2018 подрядчик обратился к заказчику с просьбой о предоставлении дефектной ведомости для корректировки смет.

10.05.2018 заказчик направил подрядчику ведомость дефектов для внесения изменений, 11.05.2018 – акты, сметы, ведомости дефектов.

17.05.2018 подрядчик вручил ответчику акт выполненных работ, согласно отметке о получении, заказчиком акт выполненных работ от 30.03.2018 № 00000039 подписан 17.05.2018. В материалы дела также представлен акт приемки выполненных работ (оказанных услуг) от 22.05.2018, в котором приемочной комиссией указана дата фактического окончания работ – 17.05.2018.

2) 28.02.2018 между Администрацией (заказчик) и МКУ «Архитектура» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на разработку дизайн-проекта по строительству объекта капитального строительства «Парк отдыха» (далее – контракт2), в соответствии с предметом которого подрядчик принимает на себя обязательство разработать дизайн-проект по строительству объекта капитального строительства «Парк отдыха», а заказчик обязуется принять результат работ в сроки, указанные в настоящем контракте (пункт 1.1. контракта2).

Стоимость работ составляет 76 448 рублей 00 копеек. Цена включает в себя все расходы, связанные с выполнением работ, стоимость расходных материалов, необходимых для выполнения работ по контракту, транспортные расходы, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей и иные расходы, связанные с выполнением работ (пункт 1.2. контракта2).

Оплата заказчиком осуществляется авансовым платежом в размере 100% стоимости выполнения работ по безналичной форме в течение 30 дней с момента предоставления счета на оплату. Выполненные работы принимаются заказчиком у подрядчика на основании акта приемки выполненных работ (пункт 4.1. контракта2).

Работы осуществляются подрядчиком с момента внесения платы заказчиком на расчетный счет подрядчика в течение 35 рабочих дней. Окончание выполнения работ является согласованной точкой отсчета при определении размера санкций при нарушении определенных контрактом сроков окончания выполнения работ (пункты 3.1.-3.2. контракта2).

Условия о приемке работ, ответственности подрядчика в случае просрочки исполнения обязательств, об использовании электронной переписки, содержащиеся в пунктах 5.1., 5.3., 6.2., 9.2. контракта2, аналогичны условиям контракта1.

02.03.2018 заказчиком по платежному поручению № 228760 произведена оплата в размере 76 448 рублей 00 копеек.

23.04.2018 по электронной почте подрядчик направил заказчику уведомление о выполнении работ с актом.

Письмом, направленным на электронную почту подрядчика, 24.04.2018 заказчик подтвердил получение акта.

17.05.2018 подрядчик вручил ответчику акт выполненных работ, согласно отметке о получении, заказчиком акт выполненных работ от 20.04.2018 № 00000053 подписан 17.05.2018. В материалы дела также представлен акт приемки выполненных работ (оказанных услуг) от 22.05.2018, в котором приемочной комиссией указана дата фактического окончания работ – 17.05.2018.

3) 02.03.2018 между Администрацией (заказчик) и МКУ «Архитектура» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на разработку дизайн-проекта по асфальтированию площади им. Генерала Плюснина (далее – контракт3), в соответствии с предметом которого подрядчик принимает на себя обязательство разработать дизайн-проект по асфальтированию площади им. Генерала Плюснина, а заказчик обязуется принять результат работ в сроки, указанные в настоящем контракте (пункт 1.1. контракта3).

Стоимость работ составляет 12 555 рублей 00 копеек. Цена включает в себя все расходы, связанные с выполнением работ, стоимость расходных материалов, необходимых для выполнения работ по контракту, транспортные расходы, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей и иные расходы, связанные с выполнением работ (пункт 1.2. контракта3).

Оплата заказчиком осуществляется авансовым платежом в размере 100% стоимости выполнения работ по безналичной форме в течение 30 дней с момента предоставления счета на оплату. Выполненные работы принимаются заказчиком у подрядчика на основании акта приемки выполненных работ (пункт 4.1. контракта3).

Работы осуществляются подрядчиком с момента внесения платы заказчиком на расчетный счет подрядчика в течение 35 рабочих дней. Окончание выполнения работ является согласованной точкой отсчета при определении размера санкций при нарушении определенных контрактом сроков окончания выполнения работ (пункты 3.1.-3.2. контракта3).

Условия о приемке работ, ответственности подрядчика в случае просрочки исполнения обязательств, об использовании электронной переписки, содержащиеся в пунктах 5.1., 5.3., 6.2., 9.2. контракта3, аналогичны условиям контракта1.

14.03.2018 заказчиком по платежному поручению № 272422 произведена оплата в размере 12 555 рублей 00 копеек.

12.04.2018 по электронной почте подрядчик направил заказчику дизайн-проект, 23.04.2018 - уведомление о выполнении работ с актом.

Письмом, направленным на электронную почту подрядчика, 24.04.2018 заказчик подтвердил получение акта.

04.05.2018 по электронной почте заказчиком были направлены замечания по смете.

17.05.2018 подрядчик вручил ответчику акт выполненных работ, согласно отметке о получении, заказчиком акт выполненных работ от 20.04.2018 № 00000054 подписан 17.05.2018. В материалы дела также представлен акт приемки выполненных работ (оказанных услуг) от 22.05.2018, в котором приемочной комиссией указана дата фактического окончания работ – 17.05.2018.

Полагая, что работы по контрактам были выполнены ответчиком с нарушением согласованных сроков, истец обратился в адрес ответчика с претензиями от 06.06.2018 №№ 926-01-26, 927-01-26, 928-01-26, в которых потребовал уплатить пени. Претензии получены ответчиком 13.06.2018, оставлены без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления иска в арбитражный суд.

Установленные фактические обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Оценив условия договора и сложившиеся правоотношения сторон, суд считает, что к указанным отношениям подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как следует из условий муниципальных контрактов, сторонами согласованы предмет контрактов и сроки выполнения работ.

Стороны не вносили изменения в условия контракта в части продления сроков выполнения работ.

Представитель истца в судебном заседании, состоявшемся 08.10.2018, получение от подрядчика результатов работ в электронном виде посредством электронной почты не оспорил.

Передача результата выполненных работ посредством электронной почты предусмотрена условиями муниципальных контрактов.

Заявленные требования истец мотивирует тем, что работы приняты заказчиком после устранения всех замечаний (в частности, по корректировке смет), в связи с чем считает, что приемка выполненных работ по контрактам заказчиком состоялась только 17.05.2018.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что разработка сметной документации не была согласована сторонами, не предусмотрена условиями контрактов, вследствие чего считает замечания заказчика, предъявленные после получения результатов работ в электронном виде, необоснованными.

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 31.08.2017 № 449-П «Об утверждении государственной программы Кировской области «Формирование современной городской среды в населенных пунктах Кировской области» на 2018-2022 годы» дизайн-проекты включают в себя текстовое и визуальное описание предлагаемых проектов. В том числе их концепция и перечень элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории.

Согласно предмету спорных контрактов, ответчик принял на себя обязательства разработать дизайн-проекты: по благоустройству автостоянки по ул. Волкова, д. 13; по строительству объекта капитального строительства «Парк отдыха»; по асфальтированию площади им. Генерала Плюснина.

Как следует из материалов дела, заказчиком предъявлены замечания к результатам работ, касающиеся корректировки смет.

Вместе с тем, исходя из буквального толкования условий спорных контрактов, суду не представляется возможным соотнести указанные в замечаниях заказчика недостатки с требованиями к качеству работ. Обязанность по составлению смет, в том числе их корректировке, контрактами не предусмотрена, результатом работ является дизайн-проект, исходя из пунктов 1.1. контрактов. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, учитывая, даты внесения платы заказчиком за работы, согласованные сторонами сроки выполнения работ, даты уведомления заказчика о завершении работ, предъявление результатов работ посредством электронного документооборота, что предусмотрено условиями контрактов, а также подтверждение заказчиком получения результатов работ в электронном виде, суд приходит к выводу о том, что выполненные работы предъявлены к приемке в пределах согласованных сторонами сроков выполнения работ.

Оснований для предъявления требования о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ суд не усматривает, в связи с чем отказывает в иске.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины в силу пункта 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по иску не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Е.Р. Зведер