Решение от 13 ноября 2023 г. по делу № А27-21505/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27-21505/2022


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации



13 ноября 2023 г. г. Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 8 ноября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2023 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи Изотовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Ижморского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на бесхозяйную вещь,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- Комитет по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- Филиал ППК «Роскадастр» по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Муниципальному образованию в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа о признании права собственности истца на следующее имущество:

- ВЛ-10 кВ (отпайка от ф.10-6-КТ), Ижморский район, Троицкое сельское поселение протяженностью 1,14 км; ТП-И-181, Ижморский район, Троицкое сельское поселение мощностью 100 кВа;

- ВЛ-0,4 кВ ТП-И-181, Ижморский район, Троицкое сельское поселение протяженностью 0,2 км.

Определением суда от 14.02.2023 в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена ненадлежащего ответчика КУМИ Ижморского района надлежащим - Администрация Ижморского муниципального округа.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Комитет по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа, Филиал ППК «Роскадастр» по Кемеровской области – Кузбассу.

В процессе рассмотрения дела третьи лица относительно удовлетворения иска не возразили Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу представило отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Региональная энергетическая комиссия Кузбасса представила пояснения по делу. Публично-правовая компания «Роскадастр» в материалы дела представила пояснения по делу.

Ответчик представил отзыв, в котором на удовлетворении иска не возразил, пояснил, что спорное имущество не принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ижморского муниципального округа, расходы на содержание муниципальный округ не осуществляет, перечне бесхозяйного имущества не состоит. Полагает, что поскольку истец является сетевой организацией, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, а спорное имущество является объектом электросетевого хозяйства, то сетевые организации несут ответственность за их надежность и безопасность.

Определением от 11.05.2023 по ходатайству истца по делу назначалась судебная экспертиза, её проведение поручено эксперту Филиала публично-правовой компании «Роскадстр» по Кемеровской области – Кузбассу.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

Вопрос 1. Каково местоположение в системе координат МСК-42 (с предоставлением схемы расположения объектов на кадастровом плане территории с указанием сведений о собственниках земельных участков, на которых объект расположен, а также материалов фотофиксации) объектов электросетевого хозяйства: ВЛ-10 кВ (отпайка от ф.10-6-КТ), Ижморский район, Троицкое сельское поселение протяженностью 1,14 км; ТП-И-181, Ижморский район, Троицкое сельское поселение мощностью 100 кВа; ВЛ-0,4 кВ ТП-И-181, Ижморский район, Троицкое сельское поселение протяженностью 0,2 км?

Вопрос 2. Имеется ли технологическая связь между электросетевым комплексом ВЛ-10 кВ Ф 10-6-КТ ПС Красноярская 35/10 кВ с присоединенными ТП и отходящими от них электролиниями низкого напряжения ВЛ-0,4 кВ, принадлежащим ПАО «Россети Сибирь» и объектами: ВЛ-10 кВ (отпайка от ф.10-6-КТ), Ижморский район, Троицкое сельское поселение протяженностью 1,14 км; ТП-И-181, Ижморский район, Троицкое сельское поселение мощностью 100 кВа; ВЛ-0,4 кВ ТП-И-181, Ижморский район, Троицкое сельское поселение протяженностью 0,2 км?

Вопрос 3. Обладают ли признаками недвижимого имущества объекты: ВЛ-10 кВ (отпайка от ф.10-6-КТ), Ижморский район, Троицкое сельское поселение протяженностью 1,14 км; ТП-И-181, Ижморский район, Троицкое сельское поселение мощностью 100 кВа; ВЛ-0,4 кВ ТП-И-181, Ижморский район, Троицкое сельское поселение протяженностью 0,2 км?

23 августа 2023 г. от Филиала ППК «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбасса в материалы дела поступило экспертное заключение.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные исковые требования, просит признать право собственности ПАО «Россети Сибирь» на следующее имущество:

- ВЛ-10 кВ (отпайка от ф.10-6-КТ), Ижморский район, Троицкое сельское поселение протяженностью 1,14 км, находящаяся на земельных участках с кадастровыми номерами 42:03:0301006:6, 42:03:0301006:4, в границах кадастрового квартала номер 42:03:0301006;

- ТП-И-181, Ижморский район, Троицкое сельское поселение мощностью 100 кВа, находящаяся в границах кадастрового квартала номер 42:03:0301006;

- ВЛ-0,4 кВ ТП-И-181, Ижморский район, Троицкое сельское поселение протяженностью 0,2 км, находящаяся на земельных участках с кадастровыми номерами 42:03:0301006:1, в границах кадастрового квартала номер 42:03:0301006.

Ходатайство судом принято к рассмотрению.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц (ст. 156 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Как следует из материалов дела, истец является территориальной сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии через электрические сети и осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям.

Как следует из представленных в материалы дела документов, на праве собственности истцу принадлежит электросетевой комплекс ВЛ-10 кВ Ф 10-6-КТ ПС «Красноярская 35/10 кВ» с присоединенными ТП и отходящими от них линиями низкого напряжения ВЛ-0,4 кВ, назначение: нежилое, инв. № 296, адрес объекта: Кемеровская область, Ижморский район (свидетельство о государственной регистрации права от 30.05.2008);

В ходе осуществления своей уставной хозяйственной деятельности истцом выявлены бесхозяйные линейные объекты, используемые им для передачи электрической энергии и подключенные к принадлежащим ему на праве собственности вышеперечисленным объектам, а именно: ВЛ-10 кВ (отпайка от ф.10-6-КТ), Ижморский район, Троицкое сельское поселение протяженностью 1,14 км; ТП-И-181, Ижморский район, Троицкое сельское поселение мощностью 100 кВа; ВЛ-0,4 кВ ТП-И-181, Ижморский район, Троицкое сельское поселение протяженностью 0,2 км.

В Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сведения о данных Объектах как недвижимом имуществе не содержатся.

Согласно выводам экспертного заключения от 22.08.2023 №01-3-09501/23 Объекты исследования не обладают признаками недвижимого имущества, имеют технологическое подключение к электросетевому комплексу ВЛ-10 кВ Ф 10-6-КТ ПС «Красноярская 35/10 кВ».

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.

Абзацем 2 пунктом 1 статьи 38 названного Закона обязанность эксплуатации бесхозяйных объектов возложена на субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям, в том числе на территориальные сетевые организации.

Истцом представлены в материалы дела Акты комиссионного осмотра объектов: ТП-И-181, Ижморский район, Троицкое сельское поселение мощностью 100 кВа; ВЛ-10 кВ (отпайка от ф.10-6-КТ), Ижморский район, Троицкое сельское поселение протяженностью 1,14 км; ВЛ-0,4 кВ ТП-И-181, Ижморский район, Троицкое сельское поселение протяженностью 0,2 км.

Согласно результатам осмотра все Объекты находятся в удовлетворительном состоянии.

Ссылаясь на то, что Объекты требуют технического обслуживания, а также невозможность (с учетом направленных запросов и полученных ни них отрицательных ответов от заинтересованных лиц) установить их собственника, ПАО «Россети Сибирь» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Иск подлежит удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1).

Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права – общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года №18-П).

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей («собственность обязывает») на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с Законом № 35-ФЗ осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Положения гражданского законодательства о бесхозяйных вещах урегулированы статьей 225 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ бесхозяйная вещь определяется как вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 данной нормы.

Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую ГК РФ» в статью 225 ГК РФ внесены изменения о следующем.

В соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трёх месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учёт лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Поскольку в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, к которым отсылает пункт 5, речь идет об объектах недвижимого имущества, суд соглашается с доводом истца о распространении положений пункта 5 статьи 225 ГК РФ только на недвижимость.

Реализация указанного права в отношении движимого имущества должна осуществляться с соблюдением общегражданских принципов добросовестного поведения участниками гражданских правоотношений при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей (пункт 3 статьи 1 ГК РФ), и не создавать ситуацию конкуренции прав.

При указанных обстоятельствах ПАО «Россети Сибирь» является надлежащим истцом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объекты электросетевого хозяйства определены как линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

По положениям статьи 133.1 ГК РФ в качестве единого комплекса выступает совокупность объединённых единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты).

Пункт 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относит к линейным объектам линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Каждый из объектов является воздушной линией электропередачи, представляет собой совокупность объектов (опор, несущих конструкций, кронштейнов и стоек, проводов, подвесов, кабелей), технологически образующих единое целое, соединённых между собой, а также с центром питания (принадлежащей истцу трансформаторной подстанцией) физическими цепями (проводами, кабелями). Участки линии электропередачи не являются самостоятельными объектами, они является составной частью линейного объекта - линии электропередачи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что линия электропередачи является единым сооружением (линейным объектом).

В силу статьи 226 ГК РФ для признания движимых вещей брошенными собственником и признания права собственности на данные вещи необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник её неизвестен, либо отказался от вещи, а также то, что лицо, обратившееся с требованием о передаче бесхозяйных вещей, приступило к использованию данных вещей или совершило иные действия, свидетельствующие об обращении вещей в собственность.

По мнению суда, истцом в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ представлены надлежащие допустимые и относимые доказательства, с достоверностью подтверждающие наличие перечисленных законодателем условий для удовлетворения рассматриваемого иска.

Испрашиваемый истцом в собственность бесхозяйный объект не учтен в Едином государственном реестре недвижимости.

Линии электропередачи, право собственности на которые испрашивает ПАО «Россети Сибирь», расположены вдоль границ земельных участков, выделенных физическим лицам для индивидуального жилищного строительства.

Фактическим владельцем спорного имущества (лицом, осуществляющим его обслуживание как объектов электросетевого хозяйства) является ПАО «Россети Сибирь».

Правопритязаний на объекты со стороны иных лиц судом также не выявлено.

При разрешении настоящего спора суд принимает во внимание необходимость стабилизации гражданского оборота, соблюдения принципа правовой определенности, упорядочения имущественных прав в отношении объектов электросетевого хозяйства, с тем, чтобы их добросовестный владелец имел возможность оформить свой статус и нести установленные законом обязанности по их содержанию, включая их поддержание в исправном, безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии.

От рабочего состояния ВЛ зависит безопасность и бесперебойность электроснабжения потребителей электрической энергии, непринятие мер по обращению данного имущества в собственность может привести к ухудшению его рабочего состояния, и, как следствие, поставит под угрозу надёжность, бесперебойность и качество передаваемой электроэнергии, что является недопустимым с учетом вышеперечисленных требований действующего законодательства в сфере электроэнергетики.

При этом суд учитывает, что согласно выводам экспертного заключения рассматриваемое имущество является движимым, которое может быть перемещено в иное место без причинения ущерба назначению, что воспрепятствует надлежащему исполнению истцом возложенных на него законом обязанностей электросетевой организации.

С учетом вышеизложенного суд удовлетворяет требования истца.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком), все судебные расходы по настоящему делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на следующее имущество:

- ВЛ-10 кВ (отпайка от ф.10-6-КТ), Ижморский район, Троицкое сельское поселение протяженностью 1,14 км, находящаяся на земельных участках с кадастровыми номерами 42:03:0301006:6, 42:03:0301006:4, в границах кадастрового квартала номер 42:03:0301006;

- ТП-И-181, Ижморский район, Троицкое сельское поселение мощностью 100 кВа, находящаяся в границах кадастрового квартала номер 42:03:0301006;

- ВЛ-0,4 кВ ТП-И-181, Ижморский район, Троицкое сельское поселение протяженностью 0,2 км, находящаяся на земельных участках с кадастровыми номерами 42:03:0301006:1, в границах кадастрового квартала номер 42:03:0301006.

Судебные расходы по делу отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Изотова