Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А50-38828/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-38828/19
19 февраля 2020 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19.02.2020 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, привлекаемому к административной ответственности – индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 4175958003617326, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО3, предъявлен паспорт, доверенность от 09.01.2020;

от лица, привлекаемого к ответственности – неявка, о рассмотрении заявления участник процесса извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч.3 ст.205 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявление мотивировано тем, что предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность (розничную торговлю лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных) без соответствующей лицензии.

От предпринимателя отзыв на заявление не поступил.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись (л.д.32-37).

При проведении внеплановой выездной проверки, на основании приказа руководителя Управления от 11.11.2019 № 01-15-1246 (л.д.14-17), Управлением было выявлено, что 21.11.2019 по адресу: <...> (зоомагазин «Мир животных»), предпринимателем осуществлялась реализация (с предложением цены) лекарственного препарата для ветеринарного применения при отсутствии лицензии на фармацевтическую деятельность, а именно:

1. Барс-ушные капли для собак и кошек, ПВР-3-5/503152, серия 17, годен до 07.2021 - 3 ФЛАКОНА, цена 120 рублей; ПВР-3-7/702043 серия 16, годен до 08.2021 - 5 флаконов (1 флакон - 10 мл.) цена за упаковку - 95 рублей;

2. БлохНет- капли ушные для собак и кошек, ПВР-3-2.12/02821, серия 03.18, годен до 02.2021 -2 упаковки, (1 флакон - 5 мл), цена за упаковку -145 рублей;

3. Барс форте для щенков - капли, ПВР-3-5-15/03152, серия 11.18, годен до 08.2021-3 флакона (1 флакон - 5 мл), цена за упаковку - 120 рублей;

4. Барс форте для щенков, ПВР-3-7/702043 серия 16, годен до 08.2021 - 5 флаконов (1 флакон 10 мл), цена за упаковку - 95 рублей;

5. БлохНэт Мах для борьбы с эктопаразитами для собак массой тела 10-20 кг., ПВР-3-2.12/02821, серия 26111018, годен до 10.2020 - 4 упаковки, цена за 1 упаковку-142 рубля;

6. Празител - суспензия для собак старше б месяцев, ПВР-3-1/0/00311, серия 030418, годен до 04.20-2 упаковки, цена за 1 упаковку - 232 рублей;

7. Празицид суспензия плюс, для применения внутрь ПВР-3-5.14/03039, серия 141118, годен до 06.21 - 2 упаковки, цена за 1 упаковку - 163 рубля;

8. Паразицид суспензия плюс. ПВР-3-5.14/03039, серия 141118. годен до 06.21 – 3 упаковки, цена на за 1 упаковку - 153 рубля;

9. БАРС - капли против блох и клещей для кошек. ПВР-3-5.15/03153, серия 141018, годен до 10.20 - 5 упаковок, цена за 1 упаковку - 73 рубля;

10. БлохНэт Мах для кошек, ПВР-3-2.12/02821, серия 24141118, годен до 11.2020 - 4 упаковки, цена за 1 упаковку - 96 рублей;

11. Чистотел максимум - капли от блох и клещей с маслом лаванды. ПВР-3-3.7/01974, серия СБ01221118, годен до 11.2021 - 11 упаковок, цена за 1 упаковку - 44 рубля;

12. Празицид комплекс для собак и щенков 1 пипетка 5-10 кг 1 мл . ПВР-3 -5.14/03039, серия -91118. годен до 06.21 - 2 упаковки, цена за 1 упаковку - 163 рубля;

13. Чистотел максимум - ошейник от блох и клещей с маслом лаванды для собак, ПВР-3- 3.8/02129, серия СБ10040717, годен до 07.2020 - 2 упаковки, цена за 1 упаковку - 130 рублей;

14. Чистотел максимум - ошейник от блох и клещей с маслом лаванды для кошек, ПВР-3- 3.8/02129, серия СБ05580818, годен до 08.2021 - 4 упаковки, цена за 1 упаковку - 123 рубля, что является нарушением п.1 ст.55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ).

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 26.11.2019 № 06-17/87 (л.д.19-22), а также выдано предписание об устранении нарушений, которым предписано изъять из обращения спорный товар и направить его на изолированное хранение (л.д.23-24).

Полагая, что в действиях предпринимателя имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, должностным лицом Управления в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 26.11.2019 АП № 011033 (л.д.68-69). Протокол составлен правомочным должностным лицом административного органа в силу положений ч.3 ст.28.3 КоАП РФ.

При составлении протокола присутствовал предприниматель, ознакомленный с процессуальными правами, содержанием протокола и получивший его копию, о чем свидетельствуют подписи в соответствующих разделах.

С соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности административный орган обратился в арбитражный суд.

Часть 2 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.47 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность отнесена к видам деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Согласно п.33 ст.4 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В силу ч.1 ст.52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (ч. 1 ст. 55 Закона № 61-ФЗ).

Статьей 8 Закона № 61-ФЗ установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включая ветеринарные аптечные организации, установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081.

Из п.3 названного Положения следует, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет лицензирование в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Из материалов дела судом установлено, что предприниматель 21.11.2019 осуществлял реализацию лекарственных препаратов, предназначенных для лечения животных, при отсутствии лицензии на данный вид деятельности.

Исходя из установленных судом обстоятельств, розничная торговля ответчиком лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, административный орган пришел к верному выводу о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Вину предпринимателя суд усматривает в форме неосторожности, поскольку он не проявил должную степень ответственности и осмотрительности, что привело к совершению правонарушения.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о доказанности вины ответчика в совершении административного правонарушения.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и квалификации нарушения в качестве малозначительного суд не усматривает.

Судом также не установлено оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виду угрозы причинения вреда.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ по данному делу на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В п.1 ст.4.1 КоАП РФ указано, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п.2 ст.3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Частью 2 ст.14.1 КоАП РФ конфискация установлена в качестве дополнительного административного наказания.

При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть четыре тысячи рублей без конфискации продукции.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 4175958003617326, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 06.05.2004; дата, место рождения: 28.12.1962, пос. Южный Кстовского р-на Горьковской обл.; место нахождения (регистрации): 617760, <...>) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю), р/с <***>, Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, лицевой счет 04561811230, ИНН <***>, КПП 594801001, КБК 08111690050056000140, ОКТМО 57646000, назначение платежа – штраф ветнадзор.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Н.В. Вавилова