Решение от 28 декабря 2021 г. по делу № А55-7976/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-7976/2021
г. Самара
28 декабря 2021 года




Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2021 года


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Бобылевой А.А.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баклановой Е.О.,

рассмотрев в судебном заседании 23 декабря 2021 года дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы»

к Администрации городского округа Самара,

Департаменту управления имуществом городского округа Самара

Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области

о признании права собственности,

третьи лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

3. Министерство имущественных отношений Самарской области,

4. Муниципальное предприятие городского округа Самара «Самараводоканал»,


при участии:

от истца – представители ФИО1, доверенность от 01.03.2021, документ об образовании,

от ответчиков – представители не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» (далее – ООО «СКС», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара (далее – Администрация г.о. Самара, ответчик 1), Департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее – ДУИ г.о. Самара, ответчик 2), Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее – Министерство транспорта, ответчик 3), в котором просит признать за ООО «СКС» право собственности на водовод Д-1200 от насосной станции 2-го подъема до насосной станции 3-го подъема НФС-2, протяженностью 1788 м, расположенном на земельном участке по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, ул. Долинная, 1-ый Тупиковый переулок, ул. Дальняя.

Определениями суда от 29.03.2021, 27.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской и Муниципальное предприятие городского округа Самара «Самараводоканал».

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

От Министерства транспорта поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик 3 указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований. Министерство транспорта пояснило, что в целях эксплуатации существующего объекта «Водовода Д-1200 от насосной станции 2-го подъема до насосной станции 3-го подъема НФС-2» был принят Приказ от 13.09.2021 № 253 «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2310, занимаемого полосой отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области ул. Демократическая (от Волжского шоссе до ул. Ново-Садовой)» в целях эксплуатации инженерной коммуникации (водовода). Кроме того, между Министерством транспорта и ООО «СКС» было заключено соглашение от 24.09.2021 № 252/2021 об установлении размера платы за публичный сервитут части земельного участка площадью 36 030 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0000000:2310.

ДУИ г.о. Самара в отзыве на исковое заявление указало, что указанный объект в реестре муниципального имущества городского округа Самара не учитывается, однако отсутствие сведений об объекте в реестре муниципального имущества не может рассматриваться как отсутствие самого права собственности муниципального образования городского округа Самара и правопритязаний на данный объект, а также не является подтверждением наличия установленных действующим законодательством оснований возникновения прав третьих лиц на спорный объект. Ответчик 2 указал, что исковые требования могут быть удовлетворены при условии предоставления истцом доказательств возведения объекта за свой счет, правового обоснования исковых требований, обоснования нарушения прав ДУИ г.о. Самара, договора на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, соглашения об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2310.

Администрация г.о. Самара просит в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку доказательства обращения истца с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о регистрации права собственности на объект в материалы дела не представлены.

Ответчики и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Третье лицо 3 направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

Исследовав и оценив по правилам статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «СКС» на основании постановления от 19.07.2013 № 767 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Самара и установлении зон их деятельности» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Самара

В соответствии с пунктом 2.3.1 Приказа Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 22.05.2013 № 79 «Об утверждении инвестиционной программы ООО «Самарские коммунальные системы» на 2013-2019 годы» истец обязан построить Водовод Д-1200 от насосной станции 2-го подъема до насосной станции 3-го подъема НФС-2.

Строительство данного водовода было необходимо для обеспечения холодным водоснабжением стадиона и прилегающей инфраструктуры для нужд ЧМ-2018.

Строительство спорного объекта было разделено на 2 этапа.

По 1-му этапу истцом представлено уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 28.10.2019 № 63/001/309/2019-4, в соответствии с которым ООО «СКС» было отказано в постановке на кадастровый учет и в государственной регистрации права собственности на спорный объект в связи с отсутствием документов, устанавливающих права застройщика на земельные участки на период строительства. По данному этапу истец в суд не обращался.

В данном деле истец просит признать право собственности на 2-й этап: объект водовод Д-1200 от насосной станции 2-го подъема до насосной станции 3-го подъема НФС-2, протяженностью 1788 м, расположенный на земельном участке по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, ул. Долинная, 1-ый Тупиковый переулок, ул. Дальняя.

Строительство данного объекта было начато 30.12.2017; окончено: строительная часть – 15.03.2018, благоустройство – 29.06.2018.

Акт приемки законченного строительством объекта № 189 подписан приемочной комиссией 29.06.2018.

На момент производства строительных работ в отношении спорного объекта истец осуществлял эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения на основании договоров аренды, заключенных с МП г.о. Самара «Самараводоканал».

В соответствия с пунктом 5.4 договора аренды № б/н от 14.03.2012 арендатор обязан выполнить работы но реконструкции имущества, предусмотренными в Инвестиционной программе.

Пунктом 5.9 договора аренды № б/н от 14.03.2021 предусмотрено, что объекты, созданные в соответствии с пунктом 5.4 данного договора аренды, являются собственностью арендатора – ООО «СКС».

В целях осуществления строительства данного объекта между ООО «СКС» и ООО «РКС-Иижинирннг» был заключен договор генерального подряда на строительство от 03.04.2017 № СКС/2017-5/239.

Расходы на строительство спорного объекта были понесены истцом, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями (т. 1, л.д. 39-47).

При проектировании спорного объекта трасса водопровода находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0000000:2310 и 63:01:0000000:617.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:2310 согласно выписки из ЕГРН находится в собственности Самарской области, правообладатель – Министерство транспорта.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:617 согласно выписки из ЕГРН находится в собственности Администрации г.о. Самара, правообладатель – ДУИ г.о. Самара.

Истец в материалы дела представил Приказ от 13.09.2021 № 252 об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2310, а также соглашение от 24.09.2021 № 252/2021 об установлении платы за публичный сервитут.

Также истцом в материалы дела представлен договор аренды от 02.09.2019 №028542з в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:617, заключенный с ДУИ г.о. Самара.

Таким образом, истцом к материалам дела приобщены документы, подтверждающие право пользования истцом земельными участками, на которых расположен спорный объект.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Истцом в материалы дела также представлено экспертное исследование № 778 от 15.09.2021, из которого следует, что водовод Д-1200 от насосной станции 2-го подъема до насосной станции 3-го подъема НФС-2, протяженностью 1788 м, расположенный на земельном участке по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, уд. Долинная, 1-ый Тупиковый переулок, ул. Дальняя, соответствует строительным требованиям и нормам, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом истец указал, что спорный объект относится к внутриквартальным распределительным сетям инженерно-технического обеспечения, на строительство которых не требуется разрешения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на объект строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции по применению положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 N 9626/08, вопрос о принадлежности того или иного сооружения к категории недвижимости решается в каждом конкретном случае исходя из объективных технических характеристик.

Из анализа правовых норм усматривается, что объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям; обладать полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; иметь полезные свойства, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; быть неспособным к перемещению без несоразмерного ущерба назначению.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Как следует из представленного в материалы дела технического плана, водовод Д-1200 от насосной станции 2-го подъема до насосной станции 3-го подъема НФС-2, протяженностью 1788 м, расположенный на земельном участке по адресу: г, Самара, Кировский район, ул. Демократическая, ул. Долинная, 1-ый Тупиковый переулок, ул. Дальняя, предназначен для обеспечения водоснабжения жителей городского округа Самара.

Частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным: требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В рамках настоящего спора истцом в материалы дела представлено экспертное исследование № 778 от 15.09.2021. Согласно выводам эксперта, изложенным в данном экспертном заключении, водовод Д-1200 от насосной станции 2-го подъема до насосной станции 3-го подъема НФС-2, протяженностью 1788 м, расположенного на земельном участке по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, уд. Долинная, 1-ый Тупиковый переулок, ул. Дальняя, соответствует строительным требованиям и нормам, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертное заключение в установленном законом порядке не оспорено.

Таким образом, у арбитражного суда нет оснований сомневаться в достоверности выводов, содержащихся в вышеуказанном экспертном заключении.

Сведений о том, что спорный объект нарушает права и охраняемые законом интересы ответчиков и любых других лиц, в дело не представлено.

Документы, подтверждающие право пользования истцом земельными участками с кадастровыми номерами 63:01:0000000:2310 и 63:01:0000000:617, также приобщены к материалам дела.

Из материалов дела усматривается, что работы по строительству спорного объекта выполнила подрядная организация (ООО «РКС-Иижинирннг») за счет средств ООО «СКС»; акт приемки законченного строительством объекта № 189 подписан приемочной комиссией 29.06.2018.

Исходя из норм статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство проводится на основании разрешения на строительство.

Перечень случаев, когда разрешение на строительство при выполнении строительных работ не требуется, приведен в пункте 17 указанной статьи. К таковым, в частности, относятся случаи, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (пункт 5).

По смыслу пунктов 10, 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения:), трубопроводы (водопроводные и канализационные линии) автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, именуемые как линейные объекты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» водопроводы и водоводы всех видов, линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 2, 3).

Исходя из вышеприведенных правовых норм, сооружения водопровода и канализации могут быть размещены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» только в том случае, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации не требуют выдачи разрешения на строительство.

В силу части 1 статьи 3,1 Закона Самарской области от 12.07.2006 N 90-ГД «О градостроительной деятельности на территории Самарской области», помимо случаев, указанных в пунктах 1 - 4.2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, получение разрешения, на строительство не требуется:

пункт 3: при строительстве, реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения, от места присоединения к системам коммунальной и транспортной инфраструктуры до строящихся (реконструируемых) объектов (комплекса объектов) капитального строительства (техническое присоединение);

пункт 4: при строительстве, реконструкции внутриквартальных распределительных сетей инженерно-технического обеспечения и других связанных с ними сооружений (элементов) в соответствии с утвержденными проектами планировки и (или) проектами межевания (за исключением случаев, определенных Правительством Российской Федерации, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) (строительство и реконструкция внутриквартальных сетей).

пункт 5: при реконструкции линейных объектов и других связанных с ними сооружений или элементов электро-, тепло- и водоснабжения, канализации (водоотведения), при которой не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов (перекладка).

Таким образом, названная статья устанавливает критерии объекта недвижимости, на строительство которого разрешение не требуется.

Тем самым, суд приходит к выводу, что спорный объект относится к внутриквартальным распределительным сетям инженерно-технического обеспечения, на строительство которых не требуется разрешения.

Обращение истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском в данном случае является единственной возможностью оформить и зарегистрировать право собственности на данный объект.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения, относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, положенные истцом в основание заявленного иска, ответчиками и третьими лицами надлежащим образом не оспорены.

В соответствии с требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценил представленные в материалы дела доказательства и пришел к выводам о наличии совокупности оснований, необходимой для признания права собственности на спорный объект за истцом на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» право собственности на водовод Д-1200 от насосной станции 2-го подъема до насосной станции 3-го подъема НФС-2, протяженностью 1788 м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0000000:617, 63:01:0000000:2310 по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, ул. Долинная, 1-ый Тупиковый переулок, ул. Дальняя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
А.А. Бобылева