Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А12-28963/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«25» октября 2017 г.

Дело № А12-28963/17

Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2017 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевой Ниной Ивановной,

при участии в судебном заседании:

от комитета промышленности и торговли Волгоградской области – ФИО1, доверенность от 28.02.2017 № 3;

от Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры - ФИО2, старший помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, служебное удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению комитета промышленности и торговли Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Металл Град» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.08.2015) об аннулировании лицензии, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры;

УСТАНОВИЛ:

комитет промышленности и торговли Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об аннулировании: лицензии регистрационный номер 34/87300/0694 от 16.10.2015 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов, бессрочно выданной обществу с ограниченной ответственностью «Металл Град», адрес местонахождения: 400078, <...>, место осуществления лицензируемого вида деятельности: Волгоград, улица Кабардинская, 74; лицензии регистрационный номер 34/87300/0695 от 16.10.2015 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, бессрочно выданной обществу с ограниченной ответственностью «Металл Град», адрес местонахождения: 400078, <...>, место осуществления лицензируемого вида деятельности: Волгоград, улица Кабардинская, 74.

В судебном заседании представитель комитета промышленности и торговли Волгоградской области настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Общество с ограниченной ответственностью «Металл Град» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела считается извещенным надлежащим образом.

Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура поддержало позицию комитета промышленности и торговли Волгоградской области.

Выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Согласно пункту 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации, и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ установлено, что лицензирующими органами являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, а в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование.

Согласно постановлению администрации Волгоградской области от 24.11.2014 № 31-п «Об утверждении Положения о комитете промышленности и торговли Волгоградской области» комитет промышленности и торговли Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере промышленности и торговой деятельности, в области защиты прав потребителей, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов на территории Волгоградской области.

Названным постановлением к полномочиям комитета отнесены, в том числе: выдача лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов; осуществление лицензионного контроля в сфере оборота лома черных и цветных металлов.

На основании приказа комитета от 16.10.2015 № 325-лм обществу с ограниченной ответственностью «Металл Град» выдана лицензия (регистрационный номер 34/87300/0694 от 16.10.2015) на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов, бессрочно, по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: Волгоград, улица Кабардинская, 74.

На основании приказа комитета от 16.10.2015 № 326-лм обществу с ограниченной ответственностью «Металл Град» выдана лицензия (регистрационный номер 34/87300/0695 от 16.10.2015) на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, бессрочно, по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: Волгоград, улица Кабардинская, 74.

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с заданием Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления. В ходе выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Металл Град» 12.04.2017 по адресу: Волгоград, улица Кабардинская, 74 установлено, что предприятие деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на площадке по указанному в приложениях к лицензиям адресу не осуществляет.

Указанные обстоятельства зафиксированы в справке по проверке от 12.04.2017 (с приложением фототаблицы), составленной помощником Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Саркисовым М.Р. с привлечением специалиста комитета исполняющего обязанности начальника отдела базовых отраслей промышленности управления развития отраслей промышленности ФИО3, в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО4, собственника земельного участка по адресу: Волгоград, улица Кабардинская, 74,

По результатам проведенной проверки комитетом в адрес общества с ограниченной ответственностью «Металл Град» направлено письмо от 11.05.2017 № 03-5.2-09/1565 об устранении выявленного нарушения и приведение в соответствие с требованиями действующего законодательства площадки по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, указанной в приложениях к лицензиям.

Данное письмо обществом не получено в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении и 20.07.2017 возвращено в комитет.

Помощником Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Саркисовым М.Р. 07.04.2017 зафиксировано, что по адресу местонахождения общества с ограниченной ответственностью «Металл Град»: Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, дом 100, офис 5-16, сотрудники юридического лица отсутствуют.

Таким образом, установлено, что по указанному в качестве местонахождения адресу связь с юридическим лицом отсутствует.

В силу части 14 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ на лицензиата возложена обязанность не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, в случае прекращения какого-либо вида деятельности лицензиат обязан озаботиться оформлением прекращения действия лицензии или ее переоформлением в порядке, установленном Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Вместе с тем сведения о направлении обществом с ограниченной ответственностью «Металл Град» в комитет до проведения проверки заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности в порядке части 14 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ отсутствуют.

В соответствии с частью 13 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ основаниями прекращения действия лицензии являются: представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности. Указанное основание является способом реализации принципа свободы осуществления экономической деятельности, поскольку позволяет лицензиату по собственному желанию отказаться от осуществления лицензируемого вида деятельности, если он перестает соответствовать его предпринимательским целям; прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Моментом прекращения действия лицензии является день внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц; действие лицензии прекращается и в случае ее аннулирования по решению суда. Моментом прекращения действия лицензии по данному основанию является день вступления решения об аннулировании лицензии в законную силу.

В случае если юридическое лицо желает прекратить осуществление конкретного лицензируемого вида деятельности, оно обязано инициировать процедуру прекращения действия соответствующей лицензии на осуществление этого вида деятельности.

В качестве основания для совершения лицензирующим органом юридически значимых действий по прекращению действия лицензии законодателем в данном случае установлен единственный документ - заявление лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Вместе с тем у лицензирующего органа отсутствует какая-либо информация от общества о том, имеет ли оно намерение осуществлять лицензируемый вид деятельности. Информирование лицензирующего органа общество с ограниченной ответственностью «Металл Град» не осуществляет, по адресу местонахождения юридического лица и места осуществления лицензируемого вида деятельности сотрудники указанного общества отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, аннулирование лицензии в судебном порядке является единственно возможным способом прекращения действия лицензии по адресу, указанному в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из того, что заявитель в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, в связи с чем государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Металл Град» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

аннулировать лицензию, регистрационный номер 34/87300/0694 от 16.10.2015 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов, бессрочно выданную обществу с ограниченной ответственностью «Металл Град» (ИНН <***>), адрес местонахождения: 400078, <...>, место осуществления лицензируемого вида деятельности: Волгоград, улица Кабардинская, 74;

аннулировать лицензию, регистрационный номер 34/87300/0695 от 16.10.2015 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, бессрочно выданную обществу с ограниченной ответственностью «Металл Град» (ИНН <***>), адрес местонахождения: 400078, <...>, место осуществления лицензируемого вида деятельности: Волгоград, улица Кабардинская, 74.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Металл Град» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке через Арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева