Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А79-8625/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8625/2021
г. Чебоксары
18 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 18.11.2021.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пушкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "АККОНД", ИНН:2126000147 ОГРН:1022100967217, 428022, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Складской проезд, д. 16,

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ИНН:2126003194 ОГРН:1022101150037, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К.Маркса, д.36,

о признании права собственности,

третьи лица:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,

при участии:

от истца – Чернева М.В. по доверенности от 12.01.2021 № 10, Спиридоновой З.В. по доверенности от 04.08.2021 № 102,

установил:

акционерное общество "АККОНД" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании права собственности на объект недвижимости: здание, назначение: нежилое, наименование: 4-этажный производственный корпус, с кадастровым номером: 21:01:030205:246, общей площадью 10213, 4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 21:01:030205:718 по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Складской проезд, д. 16.

Исковые требования мотивированы следующим.

На основании разрешения на строительство от 17.03.2021 № 21-01-24-2021 Администрации города Чебоксары на реконструкцию объекта капитального строительства - производственного корпуса с устройством 4 этажа по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, проезд Складской, д. 16, общей площадью: 10504, 5 кв.м., площадь участка: 15649 кв.м., площадь застройки: 2739, 7 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030205:718, сроком действия - до 17.03.2022, АО "АККОНД" в 2021 году закончил реконструкцию спорного объекта, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 25.08.2021. Уведомлением от 21.09.2021 № 127 Администрация отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия документа, предусмотренного частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: отсутствие заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации.

В заседании суда представители истца заявленное требование поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика заявленное требование не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В отзыве на исковое заявление ответчик просил отказать истцу в удовлетворении иска, поскольку истцом не представлены документы необходимые для установления добросовестности истца при введении объекта недвижимости в эксплуатацию. Принятие истцом мер по получению разрешительной документации спорного объекта не свидетельствует о добросовестности поведения лица и не может служить основанием для легализации гражданского правонарушения, которым является построенный объект. Обращение истца в администрацию города Чебоксары за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию носило формальный характер.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 27.08.2021 истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок площадью 28536 кв.м с кадастровым номером 21:01:030205:718 и видом разрешенного использования - производственная деятельность, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г.Чебоксары, проезд Складской, д. 16;

- нежилое здание - 3-этажный производственный корпус площадью 7644,8 кв.м с кадастровым номером 21:01:030205:246, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 21:01:030205:718 по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г.Чебоксары, проезд Складской, д. 16.

На основании обращения АО "АККОНД" Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Чебоксары составлен градостроительный план земельного участка от 20.01.2021 № 21-2-01-0-00-2021-0007.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка ООО "Градпромпроект Плюс" разработало проектную документацию - проект № 661/1-2018, 2021 "Реконструкция производственного корпуса с устройством 4 этажа по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Складской проезд, д. 16.

На проектную документацию, разработанную ООО "Градпромпроект Плюс", ООО "Стройэкспертиза" выданы положительные заключения экспертизы от 06.04.2017 № 77-2-1-2-0059-17, от 07.11.2019 № 21-2-1-2-030637-2019, от 15.05.2020 № 21-2-1-1-017768-2020, от 10.03.2021 № 21-2-1-2-010232-2021.

17.03.2021 Администрация выдала истцу разрешение на строительство № 21-01-24-2021 на реконструкцию производственного корпуса с устройством 4 этажа. Срок действия разрешения – до 17.03.2022.

Согласно свидетельству о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 07.03.2017 № С-142-21-0226-21-070317, выданному ассоциацией СРО "Строители Чувашии", АО "АККОНД" имеет допуск, в том числе к следующим работам: по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (№№ групп и видов работ: 32, 32.1, 32.4, 32.5, 32.6, 32.7), по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальными предпринимателем (генеральным подрядчиком) (№№ групп и видов работ: 33, 33.3, 33.4, 33.5, 33.6, 33.7).

Приказом от 12.04.2021 № 0140 в АО "АККОНД" были назначены уполномоченные представители застройщика, ответственные за производство работ и осуществление строительного контроля лица, осуществляющего строительство, по объекту: "Реконструкция объекта капитального строительства - производственного корпуса с устройством 4 этажа по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, проезд Складской, д. 16".

Согласно техническому отчету от 21.05.2021 № 07/01-18/1, составленному обществом с ограниченной ответственностью "Теплоэфект", реконструкция (строительство) объекта "Реконструкция производственного корпуса с устройством 4 этажа" была выполнена в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство объекта от 17.03.2021 № 21-01-24-2021, утвержденной проектной документацией. Данный реконструированный объект капитального строительства соответствует требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство объекта от 17.03.2021 № 21-01-24-2021, градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка. Реконструированный объект "Реконструкция производственного корпуса с устройством 4 этажа" отвечает всем строительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Письмом от 19.07.2021 № 14/08-7853 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики отказало истцу в выдаче заключения о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов в связи с тем, что на момент проведения выездной проверки 07 июля 2021 года объекта "Реконструкция производственного корпуса с устройством 4 этажа по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Складской проезд, д. 16" было установлено, что реконструкция объекта капитального строительства завершена, извещение о начале строительства, реконструкции объекта в отдел государственного строительного надзора направлено по завершенному реконструкцией объекту, неосуществление государственного строительного надзора в ходе строительства, реконструкции объекта капитального строительства является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче заключения о соответствии.

25.08.2021 истцом и представителем проектной организации – ООО "Градпромпроект Плюс" составлен акт приемки законченного строительством объекта.

Согласно составленному истцом акту о соответствии параметров реконструированного объекта капитального строительства технических регламентов от 25.08.2021, объект капитального строительства - "Реконструкция объекта капитального строительства - производственного корпуса с устройством 4 этажа по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, проезд Складской, д. 16" выполнен в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил).

В соответствии с техническим планом от 26.08.2021, составленным кадастровым инженером Лукиным И.В., нежилое здание площадью 10213,4 кв.м с кадастровым номером 21:01:030205:246, расположенное по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, проезд Складской, д. 16, завершено строительством в 2021 году.

10.09.2021 истец обратился в Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики с заявлением на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Уведомлением от 21.09.2021 № 127 Администрация города Чебоксары Чувашской Республики отказала истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия документа, предусмотренного частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: отсутствие заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Кодекса требованиям проектной документации.

Истец, ссылаясь на то, что не имеет возможности зарегистрировать объект недвижимости ввиду отсутствия разрешительной документации, обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности.

Исследовав и оценив представленные в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Спорное здание расположено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка.

Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, до обращения с настоящим иском в суд истец принимал меры к легализации спорного объекта недвижимости.

Соответствие спорного объекта установленным требованиям подтверждается техническим отчетом от 21.05.2021 № 07/01-18/1, составленным обществом с ограниченной ответственностью "Теплоэфект", зарегистрированном в саморегулируемой организации ассоциация СРО "ЦентрРегион-проект", и следовательно имеющем допуск на проведение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичное толкование вышеприведенным нормам закона дано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014.

Доказательств несоответствия спорного объекта параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, ответчиком не представлено.

Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Обратное ответчиком не доказано.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что спорный объект возведен истцом на соответствующем этим целям принадлежащем ему земельном участке, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью окружающих, при этом истцом принимались меры для легализации объекта, требование о признании за ним права собственности на спорное здание подлежит удовлетворению.

Поскольку в данном случае удовлетворение заявленного иска к ответчику не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны ответчика прав истца, понесенные истцом расходы на уплату государственной пошлины взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности за акционерным обществом "АККОНД" на следующий объект недвижимого имущества:

- здание, назначение: нежилое, наименование: 4-этажный производственный корпус, с кадастровым номером: 21:01:030205:246, общей площадью 10213, 4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 21:01:030205:718 по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Складской проезд, д. 16.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

С.Ю. Яхатина