Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А40-53874/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-53874/23-154-691
г. Москва
01 июня 2023 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 25 мая 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2023 г.


Арбитражный суд в составе судьи Полукарова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ГлавУпДК при МИД России (119034, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2002, ИНН: <***>) к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области №087S19220353545 от 20.12.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): ФИО2 (паспорт) по доверенности от 09.09.2022 № 9538-021/дк, диплом

от ответчика: ФИО3 (паспорт) по доверенности от 12.01.2023 № 202-03/45, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ГлавУпДК при МИД России (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, фонд) о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области №087S19220353545 от 20.12.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Суд на основании ст. ст. 136, 137 АПК РФ завершил подготовку дела к судебному разбирательству и предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва, просил применить смягчающие обстоятельства.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель в установленные сроки представил в Фонд (филиал 10) сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд Российской Федерации по формам СЗВ-СТАЖ за 2021 г.

Повторные сведения за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ были направлены 24.11.2022 в пенсионный фонд (филиал 2) страхователем в ответ на обращение ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области № 210-ПУЗ-И/9112 от 06.10.2022, в связи с получением ПФР информации о непоступлении упомянутых сведений от филиала Заявителя (Спецавтоцентр) ввиду его (филиала) ликвидации. О том, что ПФР было известно о ликвидации филиала «Спецавтоцентр», следует из содержания упомянутого выше обращения № 210-ПУЗ-И/9112 от 06.10.2022. Кроме того, в 2021 году Арбитражный суд г. Москвы рассматривал спор между Заявителем и ПФР (дело № А40-172339/21), в рамках которого Суд, отменяя решение ПФР в полном объеме, помимо прочего установил, что деятельность филиала «Спецавтоцентр» была прекращена (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.10.2021 по делу № А40-172339/21).

Основанием для вынесения Решения послужил вывод ПФР о непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В связи с выявленным нарушением пенсионным фондом сформирован акт № 087S18220338941 от 29.11.2022 г. о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из Акта, ПФР 24.11.2022 получил исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 188 застрахованных лиц.

ГУ - Главное управление ПФР № 2 по г. Москве и Московской области (далее - ПФР), рассмотрев 20.12.2022 Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18220338941 от 29.11.2022 (далее - Акт), вынесло Решение № 087S19220353545 от 20.12.2022 (далее - Решение), которым ГлавУпДК при МИД России (далее - Заявитель) было привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 94000 рублей. После чего, заявителю было выставлено требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 94 000 руб. за период 2021 г.

Заявитель указывает, что первоначально сведения были сданы им в срок в Пенсионный фонд (филиал № 10).

Не согласившись с оспариваемым решением Фонда, заявитель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица); 4) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Сведения за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ были направлены страхователем в ответ на обращение ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области № 210-ПУЗ-И/9112 от 06.10.2022 {копия прилагается) в связи с получением ПФР информации о непоступлении упомянутых сведений от филиала Заявителя (Спецавтоцентр) ввиду его (филиала) ликвидации. О том, что ПФР было известно о ликвидации филиала «Спецавтоцентр», следует из содержания упомянутого выше обращения № 210-ПУЗ-И/9112 от 06.10.2022. Кроме того, в 2021 году Арбитражный суд г. Москвы рассматривал спор между Заявителем и ПФР (дело № А40-172339/21), в рамках которого Суд, отменяя решение ПФР в полном объеме, помимо прочего установил, что деятельность филиала «Спецавтоцентр» была прекращена (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.10.2021 по делу № А40-172339/21).

Приведенное указывает на то, что ПФР как на отчетную дату представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, так и на дату вынесения Решения не мог не знать о том, что филиал был ликвидирован, а страхователь был снят с учета по месту нахождения ликвидированного филиала.

Действовавшее на спорный период законодательство не предусматривало обязанности страхователя направлять в адрес ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ при ликвидации филиала. Такая обязанность в силу ст.9 Закона № 27-ФЗ была установлена в отношении ликвидирующегося страхователя - юридического лица, прекращающего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя физического лица, прекращения у страхователя -работодателя статуса адвоката, полномочий нотариуса. Таким образом, в случае ликвидации филиала сведения по форме СЗВ-СТАЖ могли быть сданы страхователем (юридическим лицом), что и было им сделано своевременно.

Из обращения ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области № 210-ПУЗ-И/9112 от 06.10.2022 следует, что ПФР были запрошены сведения по организации в целом за 2021 год. Вместе с тем, до упомянутого обращения Заявителем (на 01.03.2022) были представлены сведения за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ. По этой причине сведения, представленные в ответ на обращение ГУ-ГУ ПФР № 10, фактически дублировали исходные и своевременно представленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Таким образом, материалами дела установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год страхователь представил в Государственное учреждение-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области 25.02.2022 г. то есть в установленный законодательством срок, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из представленных ответчиком документов, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год были направлены в фонд 25.02.2022 г., что подтверждается документами, представленными в материалы дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что общество в установленный срок представило сведения.

Суд пришел к выводу о том, что материалами дела не подтвержден факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения за спорный период были представлены ответчиком в срок, установленный законодательством, в виду чего, у фонда отсутствовали основания для привлечения заявителя к ответственности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования заявителя о признании недействительным решения от 20.12.2022 г. №087S19220353545 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подлежат удовлетворению судом.

Государственная пошлина, уплаченная при обращении в суд, подлежит возврату на основании статьи 333.40 НК РФ.

С учетом изложенного, в соответствии со статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, решение ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ №087S19220353545 от 20.12.2022 г. о привлечении ГлавУпДК при МИД России к ответственности.

Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Возвратить заявителю из Федерального бюджета 3000 руб. госпошлины, о чем выдать справку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:


А.В.Полукаров