Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А40-38852/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-38852/20-93-291
16 октября 2020 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 5 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2020 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафоновой Е.Н.,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Орион Компани" (111672, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА НОВОКОСИНСКАЯ, ДОМ 47, ЭТ 1 ПОМ III КОМ 21, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

третьи лица: ФИО1, Департамент культурного наследия города Москвы (115035, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2002, ИНН: <***>)

об оспаривании отказа Департамента, изложенного в письме от 19.02.2020 №33-5-9913/20-(0)-1, в реализации преимущественного права на приобретение ООО «ОРИОН Компани» арендуемого по договору от 03.09.2004г. №01-00814/2004 недвижимого имущества площадью 82,7 кв. м., расположенного по адресу : <...>, в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159- ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации,

об оспаривании бездействия Департамента, выразившегося в не совершении действий, предусмотренных ч. 3 ст. 9 ФЗ от 22.07.2008 №159-ФЗ в отношении нежилого помещения площадью 82,7 кв. м., расположенного по адресу <...>, претендуемого ООО «ОРИОН Компани» по договору от 03.09.2004 №01-00814/2004, после направления ООО «ОРИОН Компани» в адрес Департамента городского имущества г. Москвы заявления и документов

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов. от 02.12.2019 (диплом), ФИО3, генеральный директор, реш. от 20.05.2020 № 15.

от ответчика – ФИО4, дов .от 12.05.2020 №33-Д-798/20 (диплом)

от третьих лиц: ФИО1– ФИО5, дов. от 27.03.2020 №50АБ4598984 (диплом)

Департамент культурного наследия города Москвы – не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

ООО "Орион Компани" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы об оспаривании отказа, изложенного в письме от 19.02.2020 №33-5-9913/20-(0)-1, в реализации преимущественного права на приобретение ООО «ОРИОН Компани» арендуемого по договору от 03.09.2004г. №01-00814/2004 недвижимого имущества площадью 82,7 кв. м., расположенного по адресу : <...>, в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159- ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, об оспаривании бездействия Департамента, выразившегося в не совершении действий, предусмотренных ч. 3 ст. 9 ФЗ от 22.07.2008 №159-ФЗ в отношении нежилого помещения площадью 82,7 кв. м., расположенного по адресу <...>, претендуемого ООО «ОРИОН Компани» по договору от 03.09.2004 №01-00814/2004, после направления ООО «ОРИОН Компани» в адрес Департамента городского имущества г. Москвы заявления и документов.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что Департамент не направлял именно в адрес Истца проект договора купли-продажи. Таким образом, действия Департамента заключаются не в отказе в предоставлении государственной услуги, а в уклонении от заключения договора купли-продажи. 11 сентября 2019 г. Департамент направил почтой России проект договора купли-продажи по адресу: Свободы, <...> на имя получателя: ФИО3. При этом, Департамент утверждает, что данное почтовое отправление адресовалось Истцу в ответ на заявление от 29.05.2019 г. Ответчик не указал надлежащего получателя - ООО «ОРИОН Компани», а также не указал номер помещения, комнаты, офиса, что сделало невозможным доставку проекта договора в многоквартирный жилой дом. При этом, юридический адрес ООО «ОРИОН Компани» был указал как в выписке из ЕГРЮЛ, так и в Выписке из электронного журнала о принятии заявления от 29 мая 2019 г. №33-5-61614/19-(0)-0 (том 1 л.д.44").

Департаментом городского имущества города Москвы представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку ООО «ОРИОН Компани» утратило преимущественное право в соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, предоставление государственной услуги не представляется возможным.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и возражениях

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Департамент культурного наследия города Москвы, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзывов на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, ООО «ОРИОН Компани» (далее Заявитель) является арендатором нежилого помещения, принадлежащего городу Москве, расположенного по адресу: <...>, этаж 2, кадастровый номер 77:01:0001049:3455, площадь 82,7 кв.м. (далее Помещение)

На основании законодательных актов о приватизации государственного и муниципального имущества Заявитель обратился в Департамент городского имущества города Москвы с Заявлением от 29.05.2019 № 33-5-61614/19-(0)-0 о приватизации Помещения.

ДГИ г.Москвы на основании ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности....» Распоряжением от 22.08.2019 г. № 32976 принял решение приватизировать Помещение путем предоставления Заявителю (ООО «ОРИОН Компани») преимущественного права выкупа Помещения по цене 17 028 000 рублей с рассрочкой оплаты на 5 лет (пункты 1, 2, 3 указанного Распоряжения).

В соответствии с нормами указанного Закона 159-ФЗ ДГИ г.Москвы направил Заявителю проект договора купли-продажи для его подписания.

Договор купли-продажи в тридцатидневный срок подписан Заявителем не был. ДГИ г. Москвы на основании пп. 1 п. 10 ст. 4 Закона 159-ФЗ Распоряжением от 25.11.2019 г. № 46839 вынес решение о внесении изменений в принятое решение об условиях приватизации арендуемого имущества в части использования способов приватизации, а именно: способ приватизации путем предоставления преимущественного права выкупа был изменен на способ приватизации путем продажи на аукционе в электронной форме.

Извещение о проведении данного аукциона было опубликовано на сайте электронной площадки РОСЭЛТОРГ 13.01.2020. Датой проведения аукциона бала назначена дата 19.03.2020 г.

Заявитель (ООО «ОРИОН Компани»), узнав о предстоящем аукционе, подал в ДГИ г.Москвы повторное заявление о приватизации Помещения с предоставлением преимущественного права выкупа.

ДГИ г.Москвы на основании п. 4 ст. 9 Закона 159-ФЗ своим Письмом от 19.02.2020 № 33-5-9913/20-(0)-1 отказал Заявителю в предоставлении ему преимущественного права выкупа Помещения.

Учитывая данные обстоятельства, заявителем подано настоящее заявление в суд.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным п. 1.17 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» (далее Административный регламент).

В соответствии с п. 2.10.1.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является невозможность предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным федеральными законами и нормативными правовыми актами города Москвы.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

На основании ранее поступившего заявления ООО «ОРИОН Компани» от 29.05.2019 № 33-5-61614/19-(0)-0 Департаментом были проведены оценочные мероприятия в отношении заявленного к приватизации объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, и принято решение о приватизации указанного объекта недвижимости в соответствии с распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 22.08.2019 № 32976.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства утрачивают преимущественное право на приобретение арендуемого имущества:

- с момента отказа субъекта малого и среднего предпринимательства от заключения договора купли-продажи арендуемого имущества;

- по истечении тридцати дней со дня получения субъектом малого и среднего предпринимательства предложения и проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в случае, если этот договор не подписан субъектом малого или среднего предпринимательства в указанный срок.

Учитывая, что ООО «ОРИОН Компани» в тридцатидневный срок не был представлен подписанный проект договора купли-продажи нежилого помещения, Департамент сообщил ООО «ОРИОН Компани» об утрате преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (исх. от 05.11.2019 № 33-5-61614/19-(0)-7).

Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ предусматривает 2 пути предоставления преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества:

1) уполномоченные органы направляют арендаторам предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества и проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ);

2) субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ).

Согласно части 10.1 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, субъект малого или среднего предпринимательства, утративший по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или пунктом 2 части 9 статьи 4, преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, в отношении которого уполномоченным органом принято предусмотренное частью 1 статьи 4 решение об условиях приватизации государственного или муниципального имущества, вправе направить в уполномоченный орган в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона заявление при условии, что на день подачи этого заявления арендуемое имущество, в отношении которого таким субъектом ранее было утрачено преимущественное право на его приобретение, находится в его временном владении и (или) временном пользовании в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

В соответствии с разъяснениями Министерства экономического развития Российской Федерации (от 14.08.2018 № Д13и-442) положение части 10.1 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ не применимо в случае, когда заявление было направлено субъектом малого или среднего предпринимательства по своей инициативе в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ и субъект малого или среднего предпринимательства утратил преимущественное право на приобретение арендуемого имущества по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Копия письма Минэкономразвития России от 14.08.2018 № Д13и-442 размещена на официальном сайте Мэра Москвы в разделе «Нормативные акты» услуги «Выкуп арендной недвижимости у города субъектами малого и среднего бизнеса» (ttps://www.mos.ru/pgu/ru/services/procedure/0/0/7700000010000229222/).

Учитывая, что ООО «ОРИОН Компани» утратило преимущественное право в соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, предоставление государственной услуги не представляется возможным.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2.10.1.2 Административного регламента, принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению от 30.01.2020 № 33-5-9913/20-(0)-0.

В отношении данного помещения Департаментом было принято решение о его продаже посредством торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и подпунктом 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд считает необоснованными заявленные требования об оспаривании отказа Департамента, изложенного в письме от 19.02.2020 №33-5-9913/20-(0)-1, в реализации преимущественного права на приобретение ООО «ОРИОН Компани» арендуемого по договору от 03.09.2004г. №01-00814/2004 недвижимого имущества площадью 82,7 кв. м., расположенного по адресу : <...>, в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159- ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

При этом судом установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, является выявленным объектом культурного наследия "Дом, в котором в 1920-1931 гг. жили и работали писатели литературного объединения "Кузница": А.С.Новиков-Прибой, ФИО6 и др. С 1944 г. - "Дом моряков" (для высших офицеров ВМФ), 1901 г., 1940-е гг., арх. ФИО7" (далее - Объект) на основании протокола заседания секции № 1 Историко-культурного совета от 19 февраля 2009 г. № 1/37, утвержденного приказом Москомнаследия (правопредшественник Департамента) от 05 мая 2009 г. № 164.

В этой связи также не могут быть удовлетворены требования заявителя об оспаривании бездействия Департамента, выразившегося в не совершении действий, предусмотренных ч. 3 ст. 9 ФЗ от 22.07.2008 №159-ФЗ в отношении нежилого помещения площадью 82,7 кв. м., расположенного по адресу <...>, претендуемого ООО «ОРИОН Компани» по договору от 03.09.2004 №01-00814/2004, после направления ООО «ОРИОН Компани» в адрес Департамента городского имущества г. Москвы заявления и документов

В соответствии с Положением о Департаменте культурного наследия города Москвы (далее - Департамент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-1111, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Москвы, функции по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной выявленных объектов культурного наследия, полномочия в области государственной охраны выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные данным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. В свою очередь, согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ) особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Согласно абзацу 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъект малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные данным Федеральным законом, регулируются Законом о приватизации. В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ в редакции, действовавшей до 22.01.2015, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены данным Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию.

В данной редакции пункт 1 статьи 29 Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ устанавливал особенности приватизации объекта культурного наследия, в том числе арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, равные для всех участников гражданского оборота, которые состояли в наличии законодательного условия об обременении такого объекта охранными обязательствами.

Между тем Федеральным законом от 22.10.2014 N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.10.2014 N 315-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ, Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Гражданский кодекс, Налоговый кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые вступили в силу 22.01.2015. Данные изменения направлены на совершенствование правового регулирования в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (в редакции Закона от 22.10.2014 N 315-Ф3) объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов культурного наследия, а также выявленные объекты культурного наследия могут приватизироваться в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, преобразуемого в акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью, а также путем продажи на конкурсе или путем внесения указанных объектов в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества при условии их обременения требованиями к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, требованиями к сохранению таких объектов, требованиями к обеспечению доступа к указанным объектам.

Статьей 20 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ установлено, что договор купли-продажи государственного или муниципального имущества включает в себя условия конкурса, формы и сроки их выполнения; порядок подтверждения победителем конкурса выполнения принимаемых на себя обязательств; порядок осуществления контроля за выполнением победителем конкурса условий конкурса; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору купли-продажи в виде неустойки за невыполнение победителем конкурса условий, а также ненадлежащее их выполнение, в том числе нарушение промежуточных или окончательных сроков выполнения таких условий и объема их выполнения; проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, в порядке, установленном Законом об объектах культурного наследия; в случае неисполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения, договор купли-продажи государственного или муниципального имущества расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием с покупателя неустойки, указанное имущество остается соответственно в государственной или муниципальной собственности, а полномочия покупателя в отношении указанного имущества прекращаются; помимо неустойки с покупателя также могут быть взысканы убытки, причиненные неисполнением договора купли продажи, в размере, не покрытом неустойкой; другие условия, предусмотренные статьей 29 данного Федерального закона в отношении объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия (пункты 14, 15, 21, 23). Порядок установления условий конкурса в отношении объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр, а также порядок его проведения в соответствии со статьями 20, 29 Закона о приватизации урегулирован Положением о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 N 584.

Статьей 29 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, в редакции Закона от 22.10.2014 N 315-ФЗ, установлены дополнительные особенности приватизации объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия: передача в частную собственность таких объектов допускается только в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, преобразуемого в акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью; путем продажи на конкурсе; путем внесения указанных объектов в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества. При этом данные способы приватизации объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, возможны только при условии их обременения требованиями к содержанию, использованию, сохранению и обеспечению доступа к указанным объектам, сделка по отчуждению указанных объектов в порядке приватизации, не содержащая указанных охранных условий, является ничтожной в силу прямого указания на это в пункте 3 статьи 29 Закона о приватизации. При несоблюдении покупателем условий конкурса договор может быть расторгнут, при этом объект культурного наследия остается в государственной или муниципальной собственности (статья 20 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ).

Таким образом, положениями статей 20, 29 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ установлены особенности приватизации объектов культурного наследия, которые являются специальными по отношению к норме статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ и подлежат применению при приватизации объектов культурного наследия.

Таким образом, договор на спорное помещение заключается сторонами, в том числе и в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в котором выявленный объект культурного наследия точно также подлежит охране, как и включенный в реестр (пункт 5 статьи 16.1).

Учитывая данные нормы права, обстоятельства направления проекта договора и его получения не могут являться основанием для признания в действиях Департамента незаконного бездействия, поскольку договор в любом случае должен быть заключен путем продажи посредством торгов.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья В.Д. Поздняков