Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А66-7705/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7705/2024
г.Тверь
16 октября 2024 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глуховой А.Н., при участии директора заявителя ФИО1 и представителя ФИО2 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Металлика», г. Конаково Тверской области

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г.Тверь

о признании недействительным уведомления



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Металлика» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее – ответчик, Отделение), в котором просит признать недействительным уведомление ответчика от 23.042024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с установленным тарифом для ООО «Металлика» 3,4% и обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Металлика» установив для заявителя с января 2024 года размер страхового тарифа в соответствии с данными, содержащимися в документах, представленных Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области 17.04.2024 посредством системы подготовки, проверки и сдачи электронной отчетности через Интернет СБИС, в заявлении № 4123205455 от 21.05.2024г., представленном через Портал государственных услуг Российской Федерации.

В материалы дела от заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, запрошенных судом в Определении от 24.07.2024.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По правилам статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заявитель требования поддержал.

При рассмотрении дела суд исходил из следующих обстоятельств.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 22.11.2001, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ,является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Основным видом деятельности Общества является «Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями» (код ОКВЭД 46.73.6), соответствующий 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2%.

17.04.2024 Общество представило в Отделение посредством системы подготовки, проверки и сдачи электронной отчетности через Интернет СБИС в электронном виде справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и соответствующее заявление с указанием основного вида деятельности в 2023 году в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг – 44 055,60 тыс.руб.

17.04.2024 Отделение направило Обществу сообщение об ошибке при приёме отчетности.

25.04.2024 Отделение посредством портала государственных услуг направило Обществу Уведомление от 23.04.2024 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым Обществу установлен основной вид экономической деятельности Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств, код ОКВЭД 77.3, что соответствует 22 классу профессионального риска и страховому тарифу в размере 3,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ и(или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

21.05.2024 общество повторно направило в отделение заявление с приложением документа, подтверждающего основной вид его деятельности в 2023 году, также не было принято отделением в связи с пропуском срока подачи таких документов.

Не согласившись с Уведомлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд исходит из следующего.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее- АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий(бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемы ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагаю на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий(бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий(бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лицу арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий(бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому ату, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия(бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, действия(бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий(бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо(часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми решениями своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Региональное отделение Фонда предоставляет государственную услугу по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Административным регламентом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 25 апреля 2019 года № 230(далее – Административный регламент № 230).

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с указанными договорами страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 22 Закона № 125-ФЗправила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2005 года № 713(далее- правила), основной вид деятельности страхователя – юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователям в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 3 Порядка подтверждения Основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.10.2006 № 55( далее- Порядок № 55), а также согласно пункту 13 Административного регламента № 230 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Согласно пункту 16 Административного регламента № 230 в случае подачи документов, поименованных в пунктах 13-15 Административного регламента № 230 после 15 апреля текущего календарного года документы рассматриваются в соответствии с Приказом № 55.

В соответствии с пунктом 5 Порядка от 31.01.2006г. № 55 в случае, если страхователь, осуществляющие свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля(включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономический деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение и сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение, в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сбора должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации(в том числе Определений от 10.07.2003г. 291-О, от 15.07.2003г. № 311-О, от 22.01.2004г. № 8-О).

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствии надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице – на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

ООО «Металлика» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности общества является «Торговля розничная в неспециализированных магазинах» (код по ОКВЭД 47.1); одним из дополнительных видов экономической деятельности данного юридического лица является «Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями»(код по ОКВЭД 46.73.6).

Согласно пункту 8 Правил № 713 отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В силу пункта 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Из представленных истцом документов в материалы дела следует, что за 2021 год Обществом в Отделение представлены документы, подтверждающие, что основным видом экономической деятельности является «Торговля оптовыми прочими строительными материалами и изделиями» с долей доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД по данному виду экономической деятельности, и в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг 94%.

За 2022 год Обществом представлены данные, подтверждающие, что основным видом экономической деятельности является «Торговля оптовыми прочими строительными материалами и изделиями» с долей доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД по данному виду экономической деятельности, и в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг 100%.

Заявителем в материалы дела представлены бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за 2023 год по ОКВЭД «Торговля оптовыми прочими строительными материалами и изделиями» с выручкой 44 005 тыс. руб.

Из отзыва ответчика следует, что Отделение не оспаривает, что основным видом экономической деятельности Общества является «Торговля оптовыми прочими строительными материалами и изделиями», однако заявителем документы, подтверждающие указанный ОКВЭД, в установленный законом срок не представлены.

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем.

Отделением вынесено Уведомление от 23.04.2024 и установлен основной вид экономической деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств» (ОКВЭД 77.3), что соответствует 22 классу профессионального риска и страховому тарифу в размере 3,4 % в связи с тем, что на дату вынесения Уведомления предусмотренный Порядком перечень документов Обществом представлен не был.

Как указано в пункте 5 Порядка и пункте 13 Правил № 713, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 названного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Вместе с тем исходя из правовой позиции, приведенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право территориального органа Фонда самостоятельно отнести экономическую деятельность страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду и аналогичные положения пункта 13 Правил №713 являются не санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

По смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, и после установления территориальным органом Фонда размера страхового тарифа не лишен возможности для подтверждения основного вида экономической деятельности представить документы Отделению, который должен их оценить и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Довод Отделения о невозможности пересмотра установленного страхователю с учетом пункта 5 Порядка страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является ошибочным, поскольку такой правовой подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Суд приходит к выводу, что действия Отделения являются неправомерными в связи с тем, что заявителем представлены подтверждающие ОКВЭД документы, поэтому ответчик должен был их оценить и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу о необходимости возложения на Отделение обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Судебные расходы по правилам статьи 110 АПК РФ возлагаются на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с установленным тарифом для ООО «МЕТАЛЛИКА» 3,4%.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Металлика», г. Конаково Тверской области (171256, <...><...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.10.2002, ИНН: <***>), установив для заявителя с января 2024 года размер страхового тарифа в соответствии с данными, содержащимися в документах, представленных Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по тверской области 17.04.2024 посредством системы подготовки, проверки и сдачи электронной отчетности через Интернет СБИС, в заявлении № 4123205455 от 21.05.2024г., представленном через Портал государственных услуг Российской Федерации.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Металлика», г. Конаково Тверской области (171256, <...><...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.10.2002, ИНН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.



Судья Е.А. Бачкина