Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А50П-32/2022

55/2023-6903(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А50П-32/2022
29 сентября 2023 года
город Кудымкар


Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2023 года Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Данилова Андрей Анатольевич,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального бюджетного учреждения культуры «Гайнский краеведческий музей им. А.Я. Созонова» (ул. Дзержинского, д. 47, п. Гайны, Гайнский район, Пермский край, 619650, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гайнылес» (ул. ФИО6, д. 49, п. Гайны, Гайнский район, Пермский край, 619650, ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: администрация Гайнского муниципального округа Пермского края, Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края,

о понуждении заключения договора об оказании услуг теплоснабжения

встречное исковое заявление ООО «Гайнылес» к МБУК «Гайнский краеведческий музей им. А.Я. Созонова» о понуждении заключения договора об оказании услуг теплоснабжения

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2 – директор;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности, доверенность в деле, доверенность в деле; ФИО4 – и. о. директора общества.

от третьего лица: ФИО5 – доверенность в деле

Муниципальное бюджетного учреждения культуры «Гайнский краеведческий музей им. А.Я. Созонова» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гайнылес» о

понуждении заключения договора об оказании услуг теплоснабжения.

«10» февраля 2022 г. ответчик обратился в арбитражный суд с встречным исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств «Гармония» об обяза- нии заключить договор по тарифам, определённым соглашением сторон, исходя из экономически обоснованных расходов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала исковые требования, просила суд обязать Ответчика (общество с ограниченной ответственностью «Гайнылес») заключить с Истцом (Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Гайнский краеведческий музей им. А.Я. Созонова» договор на оказание услуг теплоснабжения помещения, расположенного по адресу: <...> на отопительный период 2022 года с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года включительно, в соответствии с тарифами, установленными Региональной службой по тарифам Пермского края.

Встречные исковые требования не признала, просила в удовлетворении встречного иска отказать.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

На встречных исковых требованиях настаивали, просили суд обязать ответчика (истца по первоначальному иску) заключить с ООО «Гайнылес» договор на оказание услуг теплоснабжения № 2022/02 в редакции общества.

Представитель третьего лица – Администрации Гайнского муниципального округа Пермского края исковые требования МБУК Гайнский краеведческий музей им. А.Я. Созонова» поддержал, просил отказать ООО «Гайнылес» в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представлен отзыв на заявление в котором указано, что в 2021 году Управлением рассматривалось дело о нарушении антимонопольного законодательства № 059/01/10-551/2021 в отношении ООО «Гайнылес».

Решением Комиссии Пермского УФАС России от 22.10.2021 в действиях ООО «Гайнылес» было признано нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении монопольной высокой цены (тарифа) на тепловую энергию, определяемую по соглашению сторон для потребителей, технологически присоединенных к источнику тепловой энергии (котельная), находящегося по адресу: <...>, что привело либо могло привести к ограничению конкуренции и (или) ущемлению интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности, либо неопределенного круга потребителей. В адрес ООО «Гайнылес» выдавалось предписание от 22.10.2021 об устранении нарушения, о выполнении которого оно позднее отчиталось.

Представитель третьего лица - Министерства тарифного регулирования

и энергетики Пермского края в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представлен.

Выслушав позицию представителей сторон, исследовав представленные сторонами в дело доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 9 ст. 15 Закона о теплоснабжении оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частями 2.1, 2.2 ст. 8 Закона о теплоснабжении установлены критерии дерегулирования цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения.

Согласно ч. 2.1 ст. 8 Закона о теплоснабжении с 01.01.2018 не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя следующие цены:

1) цены на тепловую энергию (мощность), производимую и (или) поставляемую с использованием теплоносителя в виде пара теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим

организациям;

цены на теплоноситель в виде пара, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, если такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.

Согласно пункту 2.2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 N 190 -ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О теплоснабжении" с 1 января 2018 года цены, указанные в части 2.1 настоящей статьи, не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, за исключением случаев:

1) реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребите-

лей;

2) производства тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность

которого составляет менее десяти гигакалорий в час, и (или) осуществления поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее пятидесяти тысяч гигакалорий за 2017 год.

В письме Федеральной антимонопольной службы от 28.06.2019 N ИА/54920/19 указано, что действие данных норм распространяется как на случаи поставки тепловой энергии (теплоносителя) единственному потребителю, так и на случаи присоединения к источнику тепловой энергии теплопо- требляющих установок нескольких потребителей непосредственно или через тепловую сеть, от которой тепловую энергию получает только каждый из этих потребителей в отдельности, при условии, что такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.

Согласно разъяснениям ФАС России N АГ/52788/18 от 10.07.2018 принятые тарифные решения (долгосрочные тарифы), установленные для организации, которая с 2019 переходит на нерегулируемые договорные отношения, не подлежат пересмотру, отмене, но могут не применяться ресурсоснаб- жающими организациями, так как в соответствии с пунктом 2.2 статьи 8 Закона о теплоснабжении определяются по соглашению сторон и не подлежат регулированию.

Таким образом, с 01.01.2018 цена тепловой энергии (теплоносителя) регулируемой не является, за исключением перечня случаев, к которым правоотношения сторон спора не относятся (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2023 года № 17АП-8420/2023-ГК).

Следовательно, заявленные Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Гайнский краеведческий музей им. А.Я. Созонова» исковые требования об обязании ООО «Гайнылес» заключить договор на оказание услуг теплоснабжения помещения, расположенного по адресу: <...> на отопительный период 2022 года с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года включительно, в соответствии с тарифами, установленными Региональной службой по тарифам Пермского края удовлетворению не подлежат.

Рассмотрев встречные исковые требования суд установил, что до 01.01.2021 ООО «Гайнылес» для расчетов с потребителями тепловой энергии, технологически присоединенных к котельной использовало тарифы, установленные Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края № 139-т от 14.11.2018 (в ред. от 02.10.2019).

Однако, с 01.01.2021 ООО «Гайнылес» приняло решение перейти на дерегулирование цен на тепловую энергию в соответствии с нормами действующего законодательства.

ООО «Гайнылес» является единственным поставщиком тепловой энергии, теплосеть, по которой осуществляется теплоснабжение объекта МБУК

культуры «Гайнский краеведческий музей им. А.Я. Созонова», включена в схему теплоснабжения ООО «Гайнылес».

До 01.01.2022 теплоснабжение объекта МБУК «Гайнский краеведческий музей им. А.Я. Созонова»» осуществлялось на основании договора на оказание услуг теплоснабжения от 25.10.2021 № 2021/23, заключенного на срок отопительного периода 2021 года с 01.10.2021 по 31.12.2021.

В пункте 5.1 договора сторонами определена цена за 1 Гкал тепловой энергии, которая на момент подписания договора составляла 3 769,57 руб.

20.11.2021 сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 к договору, пункт 5.1 дополнен абзацем: «Тариф на тепловую энергию определяется соглашением сторон и составляет 2684,46 руб. за 1 Гкал. С 22.10.2021 по 31.12.2021 г.».

22.12.2021 ООО «Гайнылес» направило в адрес МБУК «Гайнский краеведческий музей им. А.Я. Созонова» уведомление об увеличении цены за 1 Гкал до 5 701,88 руб. при одновременном уменьшении объема потребляемой энергии с просьбой о заключении договора на услуги отопления.

В ответ на уведомление МБУК «Гайнский краеведческий музей им. А.Я. Созонова» предложило заключить договор на отопительный сезон 2022 года по цене 2 684,46 руб., утвержденной постановлением региональной службы по тарифам Пермского края от 14.11.2018 № 139-т.

Не достижение сторонами договоренности по цене тепловой энергии послужило сторонам основанием для обращения в суд с первоначальным и встречным исками.

В ходе рассмотрения спора для определения экономически обоснованного тарифа, по ходатайству ООО «Гайнылес» 23.06.2022 года была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Инвест- аудит».

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

1. Определить объем потребляемой тепловой энергии потребителями

технологически присоединенными к котельной расположенной по

адресу <...> принадлежащей ООО «Гайнылес» за период 2021 г. и 2022 год.

2. Произвести расчет потерь на теплотрассе через тепловую изоляцию.

3. Определить необходимый объем тепловой энергии расходуемый

на собственные нужды для выработки тепловой энергии.

4. Произвести расчет необходимой валовой выручки теплоснабжающей организации ООО «Гайнылес» за 2021г. и на 2022 г. для оказания услуг теплоснабжения.

5. Определить экономически обоснованную цену 1 Гкал тепловой

энергии исходя из фактически необходимых затрат ООО «Гайнылес» на 2021 год и на 2022 год.

Согласно экспертному заключению от 20.09.2022 года

1. Объем потребляемой тепловой энергии потребителями, технологически присоединенными к котельной, расположенной по адресу п. Гайны, ул.

Кашина, д 47, принадлежащей ООО «Гайнылес», за период 2021 г. и 2022 г. составляет: за 2021 год - 876,33 Гкал, на 2022 год – 770,88 Гкал.

2. Потери тепловой энергии на теплотрассе через тепловую изоляцию составляют 94,42 Гкал в год.

3. Объем тепловой энергии, расходуемый на собственные нужды котельной для выработки тепловой энергии, составляет 19,85 Гкал в год.

4. Величина необходимой валовой выручки теплоснабжающей организации ООО «Гайнылес» за 2021 и 2022г. для оказания услуг теплоснабжения составляет: в 2021 г. – 3 367,45 тыс. руб., на 2022 г. – 3 767,99 тыс. руб.

5. экономически обоснованная цена 1 Гкал тепловой энергии исходя из фактически необходимых затрат ООО «Гайнылес» составляет: на 2021 год - 3 842,67 руб./Гкал, на 2022 год - 4 887,92 руб./Гкал.

Определением арбитражного суда от 05.04.2023 года было удовлетворено ходатайство ООО «Гайнылес» о назначении по делу дополнительной экспертизы, производство которой поручено ООО «Экспертный центр».

На разрешение экспертов поставлен вопрос: Определить экономически обоснованную цену 1 Гкал тепловой энергии, отпущенной потребителям, технологически присоединенным к котельной, расположенной по адресу: <...>, принадлежащей ООО «Гайнылес», за 2022 год с учетом фактического объема потребляемой тепловой энергии, используя ранее установленные в ходе экспертизы ООО «Инвест-Аудит» данные об объемах отпущенной тепловой энергии и необходимой валовой выручке за период с января по июнь 2022 года.

Согласно заключению экспертов от 24.05.2023 года экономически обоснованная цена 1 Гкал тепловой энергии, отпущенной потребителям, технологически присоединенным к котельной, расположенной по адресу: <...>, принадлежащей ООО «Гайнылес», за 2022 год с учетом фактического объема потребляемой тепловой энергии, составляет 6 444,93 руб./Гкал.

При проведении экспертизы установлено, что ООО «Гайнылес» владеет на праве собственности источником тепловой энергии (котельная), расположенным по адресу <...> и теплотрассой протяженностью 228,78 м в двухтрубном исполнении, проходящей от котельной до отапливаемых помещений.

ООО «Гайнылес» поставляет тепловую энергию бюджетным учреждениям регионального и муниципального уровней, прочим юридическим лицам, а также на собственные нужды (офис ООО «Гайылес»).

К котельной ООО «Гайнылес», расположенной по адресу <...>. 47а, технологически присоединены четыре нежилых здания различного назначения, которые расположены в п. Гайны по 4 адресам: ул. ФИО6, 47, ул. Дзержинского, 47 ул. ФИО6, 48, ул. ФИО6, 49.

В декабре 2021 года прибор учета тепловой энергии был установлен на котельной ООО «Гайнылес». Это позволило с 01.01.2022 получать точную информацию об объеме фактического отпуска тепловой энергии всем потребителям.

По состоянию на 01 января 2022 года приборами учета отпущенной тепловой энергии были оснащены здания МБУ ДО ДШИ «Гармония» (ул. Кашина, 47), МБУК «Гайнский краеведческий музей им. А.Я. Созонова» (ул. Дзержинского, 47), ОМВД России по Гайнскому МО (здание и гараж по ул. Кашина, 48).

В сентябре 2022 года в начале отопительного сезона прибор учета был установлен также и на административном здании по ул. ФИО6, 49.

Таким образом, начиная с сентября 2022 года все 4 здания, которые технологически присоединены к котельной, были оборудованы узлами учета тепловой энергии.

При расчете фактического объема полезного отпуска тепловой энергии потребителям в 2022 году экспертами были проанализированы сведения об объемах отпущенной тепловой энергии по всем потребителям, технологически присоединенным к котельной ООО «Гайнылес», показания приборов учета тепловой энергии у потребителей, а также узла учета на котельной за 2022 год.

Рассматриваемое заключение эксперта относится к письменным доказательствам по делу, является относимым и допустимым, представлено в связи с разрешением рассматриваемого спора, экспертное заключение аргументировано, содержит ответы на все поставленные перед экспертом вопросы, основано на исследовании представленных материалов.

В силу статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 86 АПК РФ правовой статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Согласно статьям 68, 71 АПК РФ, пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" экспертное заключение оценивается наряду с иными доказательствами, в связи с чем, принимается судом в качестве надлежащего доказательства.

В материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие выводы эксперта.

При таких обстоятельствах, встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Гайнылес» с учетом уточнения искового заявления от 06.06.2023 года подлежат удовлетворению.

При рассмотрении настоящего дела обществом были понесены в том числе, расходы на проведение экспертизы в размере 117500 рублей (платеж-

ное поручение № 101 от 09.02.2023 года на сумму 37500 рублей; платежное поручение № 634 от 13.05.2022 года на сумму 80000 рублей).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Гайнский краеведческий музей им. А.Я. Созонова» в удовлетворении исковых требований отказать.

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Гайнылес» удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Гайнский краеведческий музей им. А.Я. Созонова» (ОГРН<***>, ИНН <***>) заключить с ООО «Гайнылес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) договор на оказание услуг теплоснабжения № 2022/02, изложив пункты 5.1., 5.2. и 5.3 договора в следующей редакции:

«5.1. На момент заключения настоящего договора тариф на тепловую энергию определяется соглашением сторон и составляет 6 444,93 руб. за 1 Гкал. при объеме потребления тепловой энергии 64,694 Гкал и расчетной выручке 416 948,30 руб. Тариф может меняться как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения в зависимости от увеличения или уменьшения экономически обоснованных затрат на производство тепловой энергии.

5.2. Объем потребления тепловой энергии в календарном году за период с 01 января 2022 по 31 декабря 2022 года составляет 64,694 Гкал.

Объем фактически оказанных услуг по отоплению в расчетном периоде определяется на основании показаний приборов учета, допущенных в эксплуатацию.

5.3. Цена договора, рассчитанная исходя из тарифа на тепловую энергию, указанного в пункте 5.1. настоящего договора, и объема потребления составляет 416 948,30 (четыреста шестнадцать тысяч девятьсот сорок восемь) руб. 30 коп., НДС не облагается на основании ст. 346.11 и ст. 346.12 главы 26.2 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Гайнский краеведческий музей им. А.Я. Созонова» (ОГРН<***>, ИНН <***>) в пользу ООО «Гайнылес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 6000 рублей, судебные издержки 117500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через постоянное судебное присут-

ствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре в срок, не превышающий месяца со дня его принятия (изготовления полном объеме).

Судья А.А. Данилов