Решение от 23 января 2024 г. по делу № А05-12968/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12968/2022
г. Архангельск
23 января 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Октябрьский» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163072, <...>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратуры Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163002, <...>)

об обязании провести ремонтно-восстановительные работы тротуара

при участии в судебном заседании представителей

истца ФИО2 (по доверенности от 14.06.2023)

ответчика ФИО3 (по доверенности от 09.01.2024)

3-го лица ФИО4 (по доверенности от 11.08.2023)

установил следующее:

Администрация городского округа «Город Архангельск» (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Октябрьский» (далее – ответчик, Общество) об обязании провести ремонтно-восстановительные работы тротуара, расположенного у дома № 27 по ул. Гайдара в г. Архангельске, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу путем устранения разрушений асфальтобетонного покрытия тротуара.

Общество с исковыми требованиями не согласно, ссылается на то, что тротуар у дома № 27 по ул. Гайдара в г. Архангельске не относится к общему имуществу дома, находится за пределами земельного участка, сформированного под жилым домом.

Определением суда от 02.02.2023 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от 25.11.2022 по административному делу №2а-4811/2022.

Определениями суда от 23.05.2023 производство по делу было возобновлено и вновь приостановлено до вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Архангельска по административному делу №2а-1924/2023.

Определением суда от 14.12.2023 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании Администрация исковые требования поддерживает.

Общество с иском не согласно по вышеуказанным мотивам.

Привлеченная к участию в деле в качестве 3-го лица Прокуратура Архангельской области считает исковые требования необоснованными.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил.

На основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом №5 от 27.03.2006, Общество осуществляет функции управляющей компании многоквартирного жилого дома по ул. Гайдара, дом 27 в г. Архангельске, что подтверждается договором управления от 27.03.2006 (том 1 л.д. 8-16).

В адрес Администрации поступило представление прокуратуры г. Архангельска от 10.08.2022 (том 1 л.д.68-70), в котором прокуратура потребовала привести в надлежащее состояние дорожное покрытие, в том числе у жилого дома по адресу: по ул. Гайдара, дом 27 в г. Архангельске, в связи с тем, что дорожное покрытие тротуара имеет отдельные разрушения площадью более 0,2 кв.м., принять меры по включению бесхозяйных дорог местного значения в реестр муниципальной собственности.

На вышеуказанное предписание Администрация в ответе от 08.09.2022 (том 1 л.д. 71-72) сообщила, что внутридворовой проезд в районе дома №27 по ул. Гайдара в г. Архангельске расположен на земельном участке площадью 1 849 кв.м. кадастровый номер 29:22:040729: 9, участок находится в общей долевой собственности собственников помещений в МКД. Придомовой тротуар в асфальтовом исполнении, прилегающий к проезжей части внутридворового проезда, расположен за пределами отведенного земельного участка, данный объект благоустройства возведен при строительстве дома и предназначен для эксплуатации только дома №27 по ул. Гайдара, в реестре муниципального имущества не значится. Департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации направлено предложение управляющей компании – Обществу – о необходимости проведения внеочередного собрания собственников помещений МКД по вопросу включения тротуара в состав общего имущества данного дома и дальнейшего его содержания.

Письмом от 18.11.2022 Администрация предложила Обществу незамедлительно выполнить работы по ремонту придомового тротуара жилого дома по ул. Гайдара 27 в г. Архангельске, сославшись на акт осмотра от 16.11.2022 с материалами фотофиксации.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4 части 1 указанной статьи).

Согласно части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме…» (далее - Правила № 491), в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 которых к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее – Вводный закон) образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав.

Согласно части 5 статьи 16 Вводного закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, в силу вышеуказанных законоположений, в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, входит земельный участок, границы которого формируются органом местного самоуправления в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, и иные объекты, предназначенные для обслуживания этого многоквартирного дома, которые располагаются в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом по ул. Гайдара 27 построен в 1990 году.

10.08.2000 из земель населенных пунктов сформирован земельный участок с кадастровым номером 29:22:040729:9 площадью 1 849 кв.м. с видом разрешенного использования «для эксплуатации жилого дома».

Согласно выписке из ЕГРН от 12.10.2022 (том 1 л.д. 154-165) вышеуказанный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений. Земельный участок, по утверждению Общества, сформирован по отмостке жилого дома.

Выходы из подъезда и пешеходный тротуар вдоль подъездов не входят в границы земельного участка с кадастровым номером 29:22:040729:9 площадью 1 849 кв.м.

Пешеходный тротуар, в свою очередь, примыкает к внутридворовому проезду, который находится на землях, госсобственность на которые не разграничена.

Администрация считает, что пешеходный тротуар находится на прилегающей к жилому дому территории, включает пешеходные пути к входам (подъездам) в дом, тротуар относится к элементам объектам благоустройства придомовой территории и предназначен для эксплуатации жилого дома, что подтверждается погашенным техническим паспортом на жилой дом, в котором пешеходный тротуар включен в уборочную площадь дома. Поэтому обязанность по содержанию пешеходного тротуара, в том числе по проведению ремонтных работ, лежит на управляющей организации.

Из материалов дела следует, что на момент предъявления настоящего иска в арбитражный суд 25.11.2022 Октябрьским районным судом по делу №2а-4811/2022 было вынесено решение, которым удовлетворен административный иск заместителя прокурора г. Архангельска, а именно: признано незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - внутридворового тротуара вдоль дома №27 по ул. Гайдара в Архангельске, на Администрацию возложена обязанность организовать мероприятия по постановке на учет внутридворового тротуара вдоль дома №27 по ул. Гайдара в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Апелляционным определением Архангельского областного суда от 20.03.2023 по делу №33а-1698/2023 решение районного суда от 25.11.2022 отменено в связи с тем, что внутридворовой тротуар не может быть принят на учет в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества, поскольку является элементом дороги – внутридворового проезда, в удовлетворении административного иска отказано.

В мае 2023 года прокурор г. Архангельска вновь обратился в Октябрьский районный суд г. Архангельска с административным иском к Администрации, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - внутридворового проезда вдоль дома №27 по ул. Гайдара в Архангельске (включая тротуар как элемент дороги), обязать Администрацию совершить действия по постановки дороги на кадастровый учет, организовать выполнение работ по приведению покрытия тротуара вдоль дома в соответствии с требованиями пунктов 5.1.3. ГОСТа Р 50597-2017.

Решением Октябрьского районного суда от 05.07.2023 по делу №2а-1924/2023 требования прокурора удовлетворены. При рассмотрении указанного дела суд пришел к выводу, что тротуар не входит в состав общего имущества собственников помещений МКД по ул. Гайдар д. 27, в технический паспорт дома не включен, не охватывается земельным участком с кадастровым номером 29:22:040729:9, сформированным по границам указанного дома и предназначенного для его эксплуатации. В силу положений Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пешеходные дорожки и тротуары относятся к элементам обустройства автомобильных дорог. Пешеходный тротуар вдоль дома №27 по ул. Гайдара в г. Архангельска является частью дороги и примыкает в внутридворовому проезду, который включен в реестр муниципального имущества решением коллегии департамента муниципального имущества от 11.04.2022 №1967р.

Установив, что согласно акту обследования от 16.11.2022 выявлены разрушения асфальтобетонного покрытия тротуара вдоль дома №27 по ул. Гайдара, суд пришел к выводу, что поскольку внутридворовой проезд вдоль дома, включая тротуар как элемент благоустройства дороги, является объектом дорожного хозяйства, содержать который обязана Администрация, суд удовлетворил административный иск в полном объеме.

Апелляционным определением Архангельского областного суда от 22.11.2023 по делу №33а-7688/2023 решение районного суда от 05.07.2023 оставлено в силе.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В спорной ситуации преюдициальное значение имеет то, что пешеходный тротуар не находится в границах земельного участка, сформированного для эксплуатации жилого дома, следовательно, не относится к общему имущества собственников помещений в МКД, обязанность по содержанию и ремонту которого в силу закона и заключенного договора управления возлагается на управляющую организацию.

Оснований для иного вывода у арбитражного суда по материалам, представленным в дело, не имеется.

Следовательно, работы по ремонту асфальтового покрытия пешеходного тротуара, которые Администрация просит обязать совершить Общество, должна провести сама Администрация. Предъявлением настоящего иска Администрация пытается переложить бремя содержания объекта на управляющую компанию в отсутствие добровольного волеизъявления последней.

Правовых оснований для возложения на Общество как на организацию, осуществляющую функции управления многоквартирного жилого дома, по содержанию и ремонту имущества, не относящегося к общедомовому имуществу, не имеется, в удовлетворении иска суд отказывает.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Е.Б. Шапран