Решение от 17 июля 2023 г. по делу № А41-44251/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-44251/23
17 июля 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения принята 12 июля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

к муниципальному общеобразовательному учреждению Яхромской средней общеобразовательной школе № 2 (ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 16.500 руб. без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению Яхромской средней общеобразовательной школе № 2 (далее - заинтересованное лицо, школа) о взыскании финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (по решениям от 21.09.2022 № 060S19220085388, от 11.10.2022 № 060S19220091669), 2018 год, 2019 год (по решениям от 21.09.2022 № 060S19220085387, от 11.10.2022 № 060S19220091671), 2021 год в общем в размере 16.500 руб.

12.07.2023 судом принята резолютивная часть решения.

13.07.2023 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, зарегистрированное канцелярией суда 14.07.2023.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.


В Государственном учреждении – Главном управлении ПФР № 1 по г. Москве и Московской области (после 01.01.2023 - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования 18.02.2015 было зарегистрировано МУНИЦИПАЛЬНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА № 18 «БРИГАНТИНА» (ИНН/ОГРН <***>/<***>), рег. № 060-005-024806 до завершения процедуры реорганизации в форме присоединения.

Правопреемником МДОУ № 18 «БРИГАНТИНА» (ИНН/ОГРН <***>/<***>, рег. № 060-005-024806) является МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЯХРОМСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2 (МОУ ЯХРОМСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2) (ИНН/ОГРН <***>/<***>, рег. № 060-005-005163) в результате завершения процедуры реорганизации в форме присоединения 17.10.2022.

В представленной МОУ ЯХРОМСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2 отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, СЗВ-СТАЖ за 2017 год, СЗВ-СТАЖ за 2019 год заявителем в результате проверки обнаружено несоответствие представленных в них сведений о стаже в отношении 21 застрахованного лица за 2021 год, в отношении 1 застрахованного лица за 2017 год, в отношении 1 застрахованного лица за 2019 год данным из расчетов по страховым взносам, представленным страхователем в налоговые органы в отношении этих лиц по периодам 2021 год, 2017 год, 2019 год в связи с чем, страхователю по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) 26.07.2022 (за 2021 год), 12.08.2022 (за 2017 год, за 2019 год) направлены уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и (или) несоответствий.

В представленной МДОУ № 18 «БРИГАНТИНА» отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, СЗВ-СТАЖ за 2018 год, СЗВ-СТАЖ за 2019 год заявителем в результате проверки обнаружено несоответствие представленных в них сведений о стаже в отношении 3 застрахованных лиц за 2017 год, в отношении 5 застрахованных лиц за 2018 год, в отношении 2 застрахованных лиц за 2019 год данным из расчетов по страховым взносам, представленным страхователем в налоговые органы в отношении этих лиц по периодам 2017 год, 2018 год, 2019 год, в связи с чем, страхователю по ТКС 15.08.2022 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и (или) несоответствий.

Заинтересованным лицом, в нарушение пятидневного срока, не представлены формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая) (корр) за 2021, 2017, 2019, 2017, 2018, 2019 года на 21 застрахованное лицо, на 1 застрахованное лицо, на 1 застрахованное лицо, на 3 застрахованных лица, на 5 застрахованных лиц, на 2 застрахованных лица, соответственно.


Заявителем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S18220082379 от 03.09.2022; № 060S18220081065 от 31.08.2022; № 060S18220081064 от 31.08.2022; № 060S18220088940 от 20.09.2022; № 060S18220088941 от 20.09.2022; № 060S18220088942 от 20.09.2022.

Начальником заявителя вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S19220086213 от 26.09.2022; № 060S19220085388 от 21.09.2022; № 060S19220085387 от 21.09.2022; № 060S19220091669 от 11.10.2022; № 060S19220091670 от 11.10.2022; № 060S19220091671 от 11.10.2022 и в адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S01220088528 от 10.10.2022; № 060S01220085137 от 05.10.2022; № 060S01220085135 от 05.10.2022; № 060S01220093245 от 25.10.2022; № 060S01220093248 от 25.10.2022; № 060S01220093246 от 25.10.2022, согласно которым заинтересованному лицу предложено уплатить финансовую санкцию в общем размере 16.500 руб.

Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о выдаче судебного приказа с МОУ ЯХРОМСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2 за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 10.500 руб., за 2017 год в размере 500 руб., за 2019 год в размере 500 руб., за 2017 год в размере 1.500 руб., за 2018 год в размере 2.500 руб., за 2019 год в размере 1.000 руб., а всего в сумме 16.500 руб.

29 марта 2023 года Арбитражным судом Московской области вынесен судебный приказ по делу № А41-23741/23 о взыскании с должника МОУ ЯХРОМСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2 штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 10.500 руб., за 2017 год в размере 500 руб., за 2019 год в размере 500 руб., за 2017 год в размере 1.500 руб., за 2018 год в размере 2.500 руб., за 2019 год в размере 1.000 руб., а всего в сумме 16.500 руб.

По заявлению МОУ ЯХРОМСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2 определением Арбитражного суда Московской области от 25 апреля 2023 года об отмене судебного приказа,


судебный приказ по делу № А41-23741/23 о взыскании с должника МОУ ЯХРОМСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2 в пользу взыскателя штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 10.500 руб., за 2017 год в размере 500 руб., за 2019 год в размере 500 руб., за 2017 год в размере 1.500 руб., за 2018 год в размере 2.500 руб., за 2019 год в размере 1.000 руб., а всего в сумме 16.500 руб. отменен.

Арбитражный суд считает, что требования Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон) (в редакции, действовавшей в спорный период), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;


8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, в представленной МОУ ЯХРОМСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2 отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, СЗВ-СТАЖ за 2017 год, СЗВ- СТАЖ за 2019 год заявителем в результате проверки обнаружено несоответствие представленных в них сведений о стаже в отношении 21 застрахованного лица за 2021 год, в отношении 1 застрахованного лица за 2017 год, в отношении 1 застрахованного лица за 2019 год данным из расчетов по страховым взносам, представленным страхователем в налоговые органы в отношении этих лиц по периодам 2021 год, 2017 год, 2019 год в связи с чем, страхователю по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) 26.07.2022 (за 2021 год), 12.08.2022 (за 2017 год, за 2019 год) направлены уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и (или) несоответствий.

В представленной МДОУ № 18 «БРИГАНТИНА» отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, СЗВ-СТАЖ за 2018 год, СЗВ-СТАЖ за 2019 год заявителем в результате проверки обнаружено несоответствие представленных в них сведений о стаже в отношении 3 застрахованных лиц за 2017 год, в отношении 5 застрахованных лиц за 2018 год, в отношении 2 застрахованных лиц за 2019 год данным из расчетов по страховым взносам, представленным страхователем в налоговые органы в отношении этих лиц по периодам 2017 год, 2018 год, 2019 год, в связи с чем, страхователю по ТКС 15.08.2022 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и (или) несоответствий.

Заинтересованным лицом, в нарушение пятидневного срока, не представлены формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая) (корр) за 2021, 2017, 2019, 2017, 2018, 2019 года на 21 застрахованное лицо, на 1 застрахованное лицо, на 1 застрахованное лицо, на 3 застрахованных лица, на 5 застрахованных лиц, на 2 застрахованных лица, соответственно.

Как следует из пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия


индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Таким образом, по мнению суда, заявитель правомерно квалифицировал действия заинтересованного лица по представлению неполных и (или) недостоверных сведений по п. 2.2. ст. 11 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

В соответствии с решениями фонда заинтересованное лицо привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в общем размере 16.500 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», отсутствие умысла, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию до 1.000 руб.


При снижении размера санкций Арбитражным судом Московской области принимается во внимание, что муниципальное общеобразовательное учреждение Яхромская средняя общеобразовательная школа № 2 финансируется из бюджета и выполняет социально-важные функции в сфере образования.

По мнению арбитражного суда, снижение размера штрафа до

1.000 руб. является разумным, санкция в вышеуказанном размере отвечает требованиям справедливости и соразмерности с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить частично ввиду наличия у МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЯХРОМСКОЙ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ № 2 смягчающих вину обстоятельств.

2. Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЯХРОМСКОЙ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ № 2, зарегистрированного 28.03.1996, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 141840, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ДМИТРОВСКИЙ РАЙОН, ЯХРОМА ГОРОД, КИРЬЯНОВА УЛИЦА, 12, А, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области финансовую санкцию за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (по решениям от 21.09.2022 № 060S19220085388, от 11.10.2022 № 060S19220091669), 2018 год, 2019 год (по решениям от 21.09.2022 № 060S19220085387, от 11.10.2022 № 060S19220091671), 2021 год в общем размере 1.000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

3. Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.


4. Решение подлежит немедленному исполнению.

5. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

6. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья М.А. Юдина