Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А19-12633/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-12633/2022

21.11.2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.11.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21.11.2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куркутовой Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, 31, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 28.12.2007, ИНН: <***>)

к СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМУ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕМУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ КООПЕРАТИВУ "МАЛОЕ СУРУПЦЕВО" (665761, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, БРАТСКИЙ РАЙОН, ТАРМА ПОСЕЛОК, НАГОРНАЯ 1-Я УЛИЦА, 2, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 04.03.2011, ИНН: <***>)

об обязании выполнить противопожарные мероприятия, взыскании 66 руб. 94 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМУ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕМУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВУ "МАЛОЕ СУРУПЦЕВО" об обязании выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов по договору аренды лесного участка № 91-9/13 от 18.01.2013 (объем 2021 года), а именно прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход), протяжённостью 2,4 км, в выделах 2,6,7 квартале 97 Сурупцевской дачи, Боровского участкового лесничества, Падунского лесничества, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу; о взыскании неустойки в размере 66 руб. 94 коп. за невыполнение противопожарных мероприятий.

В обоснование иска истец указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по проведению мероприятий по противопожарному обустройству лесов, предусмотренных проектом освоения лесов.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также ходатайствовал в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении исковых требований, согласно которым просит обязать ответчика выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов по договору аренды лесного участка № 91-9/13 от 18.01.2013 (объем 2021 года), а именно прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход), протяжённостью 2,4 км, в выделах 2,6,7 квартале 97 Сурупцевской дачи, Боровского участкового лесничества, Падунского лесничества, в срок до 01.05.2023 со дня вступления решения в законную силу; о взыскании неустойки в размере 129 руб. 72 коп. за невыполнение противопожарных мероприятий.

Уточнения судом приняты.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, исковые требования ответчиком не оспорены. Согласно заказным письмам, направленным в адрес ответчика, почтовые отправления возвращены органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения». Между тем, суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела и назначении судебного заседания по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

В силу пункта 2 части 4 данной статьи лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

На основании Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Как следует из материалов дела, ответчик, несмотря на почтовые извещения, не явился за получением копии определения о времени и месте рассмотрении дела, в связи с чем, корреспонденция возвращена почтовым отделением связи ввиду истечения срока хранения с учетом требований Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п.

Таким образом, в силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны являются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрении дела, в связи с чем, дело рассматривается по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 18.01.2013г. между Агентством лесного хозяйства Иркутской области и СППК «Малое Сурупцево» заключен договор аренды лесного участка №91-9/13 в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства (выпаса сельскохозяйственных животных), по условиям пункта 1.1 которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, имеющий следующее месторасположение: Иркутская область, Брасткий район, Падунское лесничество, защитные леса, Боровское участковое лесничество, Сурупцевская дача, квартал №97, выделы 2, 6, 7, общей площадью 35,962 га.

Пунктом 5.4.8 договора предусмотрено, что арендатор обязан ежегодно за свой счёт осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе осуществлять строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение, и другие согласно норм, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008г. №549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп с 15.06.2016 агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

Согласно проекту освоения лесов, разработанному ответчиком, арендатор обязан осуществлять мероприятия по противопожарному обустройству лесов, в том числе прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход), протяжённостью 2,4 км, в выделах 2,6,7 квартале 97 Сурупцевской дачи, Боровского участкового лесничества, Падунского лесничества, в срок до 31.12.2021.

В соответствии с протоколом Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Падунскому лесничеству об административном правонарушении №002-38-26/22 от 24.02.2022 СППК «Малое Сурупцево» в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Падунскому лесничеству не представило годовые отчеты об использовании лесов, об охране лесов от пожаров, о защите лесов.

В соответствии с пунктом 6.4 договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п. 5.4.5, 5.4.6, 5.4.7, 5.4.8 договора, арендатор обязан уплатить арендодателю неустойку в размере 0,1% от размера годовой арендной платы за каждый день просрочки до момента полного исполнения соответствующего обязательства.

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию от 14.04.2022 №02-91-4220/22 о необходимости выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов по договору аренды лесного участка № 91-9/13 от 18.01.2013 (объем 2021 года), а также об уплате начисленной неустойки в размере 37 руб. Однако требования министерства ответчиком в установленный срок не исполнены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о понуждении выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов и взыскании начисленной неустойки.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права – понуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Часть 1 статьи 29.1 ЛК РФ устанавливает, что в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 ЛК РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

В силу частей 1, 4 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи 53.1. ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Перечень мер противопожарного обустройства лесов приведен в части 2 статьи 53.1. ЛК РФ, в данный перечень включены в том числе: строительство, реконструкция и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 28 "О мерах противопожарного обустройства лесов" определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1. ЛК РФ, относятся, в том числе, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход).

Согласно пункту 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «а» противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Таким образом, осуществление противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Из анализа указанных правовых норм следует, что СППК «Малое Сурупцево» в соответствии с проектом освоения лесов обязано проводить противопожарные мероприятия.

В соответствии с проектом освоения лесов переданного в аренду СППК «Малое Сурупцево» лесного участка по договору аренды лесного участка № 91-9/13 от 18.01.2013 общество обязано проводить противопожарные мероприятия, в том числе прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход), протяжённостью 2,4 км, в выделах 2,6,7 квартале 97 Сурупцевской дачи, Боровского участкового лесничества, Падунского лесничества.

Однако, согласно протоколу об административном правонарушении №002-38-26/22 от 24.02.2022, СППК «Малое Сурупцево» в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Падунскому лесничеству не представило годовые отчеты об использовании лесов, об охране лесов от пожаров, о защите лесов, а также доказательства выполнения противопожарных мероприятий (объем 2021 года). Не представлены документальные доказательства, подтверждающие проведение противопожарных мероприятий (объем 2021 года) надлежащего качества и в полном объеме и суду в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При рассмотрении дела требование истца в указанной части в добровольном порядке не исполнено, в ходе судебного разбирательства по существу не оспорены.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по проведению мероприятий по противопожарному обустройству лесов в части прочистки противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход), протяжённостью 2,4 км, в выделах 2,6,7 квартале 97 Сурупцевской дачи, Боровского участкового лесничества, Падунского лесничества, факт неисполнения обязательств в указанной части ответчиком не оспорен, суд считает требования истца об обязании СППК «Малое Сурупцево» выполнить данные противопожарные мероприятия являются правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Разрешая вопрос о сроках выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, суд полагает возможным определить срок совершения таких действий в течение 5-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Требования истца о взыскании неустойки, начисленной в связи с невыполнением мероприятий по противопожарному обустройству лесов в размере 129 руб. 72 коп., суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 5.4.8 договора арендатор обязан ежегодно за свой счёт осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке.

В соответствии с пунктом 6.4 договора аренды лесного участка № 91-9/13 от 18.01.2013 за невыполнение или несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1% от размера годовой арендной платы за каждый день просрочки до момента полного исполнения соответствующего обязательства.

Как следует из представленного истцом расчета, за невыполнение ответчиком противопожарных мероприятий аренды по договору лесного участка № 91-9/13 от 18.01.2013 ему начислена неустойка в соответствии с пунктом 6.4 договора за период с 01.01.2022 по 08.11.2022, исходя из расчета 0,1% от годовой арендной платы, составляющей 415 руб79 коп. за 2021 год. Указанный расчет проверен арбитражным судом, ответчиком не оспорен, контррасчет суммы неустойки в материалы дела не представлен.

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Поскольку от ответчика заявления о снижении неустойки не поступало, основания для снижения неустойки судом не усматриваются.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с СППК «Малое Сурупцево» неустойки за невыполнение противопожарных мероприятий в размере 129 руб. 72 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме

В соответствии с требованиями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Государственная пошлина по неимущественному требования составляет 6 000 руб., тогда как госпошлина в части взыскания неустойки составляет 2 000 руб.

Следовательно, на основании правил статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по настоящему делу в размере 8 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива "Малое Сурупцево" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 129 руб. 72 коп. неустойки за невыполнение противопожарных мероприятий.

Обязать Сельскохозяйственный перерабатывающий потребительский кооператив "Малое Сурупцево" (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов по договору аренды лесного участка № 91-9/13 от 18.01.2013 (объем 2021 года), а именно прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход), протяжённостью 2,4 км, в выделах 2,6,7 квартале 97 Сурупцевской дачи, Боровского участкового лесничества, Падунского лесничества, в течение 5-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива "Малое Сурупцево" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 8 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


СудьяИ.ФИО1