Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А64-6331/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов Дело № А64-6331/2018

«26» февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2019 г.

Полный текст решения изготовлен 26.02.2019 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Громовой Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Расчетный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Котовск

к Управлению государственного жилищного надзора по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компании Строитель», п. Строитель Тамбовской области

ФИО1, Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель,

Администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области

о признании незаконными решений № 131/18 от 14.06.2018, № 150/18 от 06.07.2018 и обязании внести изменения в реестр лицензий Тамбовской области

при участии в судебном заседании

от заявителя: 12.02.2019 г., 19.02.2019 г. - ФИО2, представитель по доверенности от 15.01.2019 г. №1, ФИО3, представитель по доверенности от 20.08.2018 г. №5;

от ответчика: 12.02.2019 г. – ФИО4, представитель по доверенности от 27.12.2018 г. №51,

19.02.2019 г. - ФИО5, и.о. начальника (распоряжение от 18.12.2018 г. №379);

от третьих лиц: 1) 12.02.2019 г. – ФИО6, представитель по доверенности от 01.11.2018 г.;

19.02.2019 г. – не явился, извещен надлежащим образом;

2) 12.02.2019 г. – ФИО1 лично (паспорт);

19.02.2019 г. – не явился, извещен надлежащим образом;

3) 12.02.2019 г., 19.02.2019 г. - не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Расчетный центр» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению государственного жилищного надзора по Тамбовской области о признании незаконными решений №163/18 от 11.07.2018 г, № 150/18 от 06.07.2018 о внесении изменений в Реестр лицензий Тамбовской области на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами и обязании внести изменения в Реестр лицензий Тамбовской области на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр-н Северный, д. 40 в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Расчетный центр» (с учетом уточнений).

Представитель заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил заявленные требования, исключив из заявленных требований, требование об обязании внести изменения в Реестр лицензий Тамбовской области на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр-н Северный, д. 40 в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Расчетный центр».

Уточнения приняты судом.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявлении.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

12.02.2019 г. в судебном разбирательстве на основании ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 19.02.2019 г.

19.02.2019 г. после перерыва заседание продолжено.

После перерыва представители третьих лиц в судебное разбирательство не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом мнения представителя заявителя и ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, представил в материалы дела дополнительные документы.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявлении.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Жильцами дома №40 микрорайона Северный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области 15.10.2017г. было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном по доме, по результатам которого составлен протокол от 03.11.2017 г. №1 общего собрания, согласно которому было решено расторгнуть договор управления многоквартирным домом с ООО «Управляющая компания Строитель» и заключить договор управления многоквартирным домом от 15.10.2017 г. №7 с ООО «Расчетный центр».

После получения ООО «Расчетный центр» протокола общего собрания №1 от 03.11.2017 г., сведения о смене управляющей компании по МКД №40 микрорайона Северный п. Строитель Тамбовского района Тамбовской области, были направлены в Управление жилищного надзора по Тамбовской области.

После получения сведений о смене управляющей компании, Управлением жилищного надзора не были внесены изменения в реестр лицензий Тамбовской области.

В связи с не передачей технической документации от предыдущей к вновь избранной управляющей компании в добровольном порядке, заявитель обратился с соответствующим иском в арбитражный суд.

05.12.2017 г. ООО «Расчетный центр» было дополнительно направлено письмо в адрес Управления жилищного надзора по Тамбовской области о внесении изменений в реестр лицензий.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.03.2018 г. по делу №А64-9297/2017, ООО «Управляющая компания Строитель» обязано передать ООО «Расчетный центр» техническую документацию и иные связанные с управлением многоквартирным домом № 40 мкр-на Северный п. Строитель Тамбовского района Тамбовской области документы. Данное решение вступило в законную силу.

04.06.2018 г. ООО «Расчетный центр» направило в адрес Управления жилищного надзора по Тамбовской области заявление о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области от 01.06.2018 г. с приложением протокола общего собрания от 03.11.2017 г. №1 и копии решения Арбитражного суда Тамбовской области от 12.03.2018 г.

Решением Управления жилищного надзора по Тамбовской области от 14.06.2018 г. №131/18 было приостановлено рассмотрение заявления ООО «Расчетный центр» для принятия одного из решений в отношении лицензиатов ООО «Расчетный центр» и ООО «Управляющая компания Строитель» по вопросу внесения изменений в Реестр лицензий Тамбовской области на осуществление деятельности по управлению МКД, расположенному по адресу: <...>.

Решением Управления жилищного надзора по Тамбовской области от 06.07.2018 г. №150/18 ООО «Расчетный центр» было отказано в части включения многоквартирного дома №40 микрорайона Северный п. Строителя Тамбовского района Тамбовской области в связи с нарушением пп. «б» п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. №938/пр.

Кроме того, 11.07.2018 г. Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области было вынесено решение №163/18 о включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Строитель».

Полагая, что решения Управления жилищного надзора по Тамбовской области от 06.07.2018 г. №150/18, от 11.07.2018 г. №163/18, нарушают права и законные интересы ООО «Расчетный центр», заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области от 17.01.2019 г. №436/19 было принято решение о внесении изменений в реестр в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, д. 40 в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Расчетный центр».

Оценив представленные в дело доказательства, заслушав в судебном заседании представителей сторон, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение), которое устанавливает порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Положения лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. С 1 мая 2015 г. формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 4 статьи 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

В соответствии с пунктом 4 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Основанием для принятия оспариваемого решения от 06.07.2018 г. №150/18 послужил вывод Государственного жилищного надзора Тамбовской области о том, что Управлением выявлены сведения, противоречащие уже содержащимся в реестре сведениям, МКД находится в управлении ООО «Управляющая компания Строитель». В Управление так же поступил протокол от 16.06.2018 г. №1 общего собрания собственников помещений МКД №40 о расторжении договора управления с ООО «Расчетный центр» и заключении договора с ООО «УК Строитель».

В соответствии с ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Таким образом, действующее жилищное законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 22.11.2011 № 7677/11, сам по себе односторонний отказ домовладельцев от исполнения договора с управляющей организацией (расторжение договора) ни Жилищному кодексу, ни Гражданскому кодексу не противоречит. Анализ совокупности норм законодательства не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

В соответствии со статьей 162 ЖК РФ собственники вправе в любое время выбрать иную управляющую компанию, расторгнув заключенный договор, а согласно статьи 200 ЖК РФ заключение договора управления с иной управляющей компанией по результатам проведения собрания собственников является основанием для расторжения ранее заключенных договоров, исключения МКД из реестра лицензий и прекращения деятельности по управлению МКД.

ООО «Расчетный центр» представило в Государственный жилищный надзор Тамбовской области одновременно с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий от 01.06.2018 копию протокола №1 общего собрания собственников помещений МКД №40 мкр-на Северный п. Строитель тамбовского района Тамбовской области от 03.11.2018 г. с приложениями, копию договора управления №1 от 28.10.2018 г. между собственниками помещений МКД №40 мкр-на Северный п. Строитель Тамбовского района Тамбовской области и ООО «Расчетный центр», копию решения Арбитражного суда тамбовской области от 12.03.2018 г. по делу №А64-9297/2017, копию резолютивной части постановления девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2018 г. по делу №А64-9297/2018, приказ о вступлении в должность генерального директора от 20.09.2016 г.

Жильцами дома №40 микрорайона Северный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном по доме, по результатам которого составлен протокол от 03.11.2017 г. №1 общего собрания, согласно которому было решено расторгнуть договор управления многоквартирным домом с ООО «Управляющая компания Строитель» и заключить договор управления многоквартирным домом от 15.10.2017 г. №7 с ООО «Расчетный центр».

Таким образом, на данном собрании собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома был разрешен вопрос о выборе в качестве управляющей организации - ООО «Расчетный центр».

15.10.2017 между ООО «Расчетный центр» и собственниками квартир в многоквартирном жилом доме №40 мкр-на Северный п. Строитель Тамбовского района тамбовской области заключен договоры управления многоквартирным домом №7.

Приказом Минстроя от 25.12.2015 N 937/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, которые устанавливают порядок оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу части 6 статьи 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Доказательств того, что решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, изложенное в протоколе от 03.11.2017 г. №1, было оспорено или признано незаконным в судебном порядке, сторонами не представлено.

В отношении довода заинтересованного лица о наличии противоречий между сведениями, представленными лицензиатом и уже содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления (п. п. "в" п. 5 Порядка), суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 6 статьи 198 ЖК РФ определяет, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

Управляющая организация, в обслуживание которой переходит дом, должна разместить предусмотренную Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.09.2015 N 368/691/пр информацию в ГИС ЖКХ, и направить ее в государственную жилищную инспекцию.

Данный функционал доступен и в том случае, когда предыдущая управляющая организация не разместила в ГИС ЖКХ сведения о расторжении договора управления многоквартирным жилым домом.

На основании соответствующих сведений в силу положений статьи 198 ЖК РФ Управление может принять решение о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В качестве доказательств непосредственного выполнения ООО УК «Расчетный центр» функций управляющей организации указанного многоквартирного дома, в материалы дела представлены договоры, заключенные между заявителем и ресурсоснабжающими организациями.

При этом необходимо отметить, что ООО « УК Строитель» доказательства фактического управления спорным многоквартирным жилым домом в материалы дела не представлены.

С учетом установленных при рассмотрении настоящего дела фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения от 06.07.2018 № 150/18, поскольку ООО «Расчетный центр» соблюдены все условия, предусмотренные пунктом 5 установленного Порядка.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое решение Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 06.07.2018 № 150/18 не соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ, Порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденному Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, в силу чего оно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности по управлению многоквартирным жилым домом.

Кроме того, Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области от 17.01.2019 г. №436/19 было принято решение о внесении изменений в реестр в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, д. 40 в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Расчетный центр» по тем же документам, представленным в качестве приложений к заявлению от 01.06.2018 г.

Таким образом, решение Управления жилищного надзора по Тамбовской области от 11.07.2018 г. №163/18 о включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Строитель» так же подлежит признанию незаконным.

С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесения на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167- 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

С У Д Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области №150/18 от 06.07.2018 г. о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Признать незаконным решение Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области №163/18 от 11.07.2018 г. о включении в реестр лицензий Тамбовской области в перечень домов, управляемых ООО «Управляющая компания «Строитель» многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, д. 40.

Взыскать с Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Расчетный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Котовск судебные расходы в виде оплаченной госпошлины в размере 6000 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение. Адрес для корреспонденции: 392020, <...>. При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья В.А. Игнатенко