Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А40-263192/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-263192/21-72-1158
г. Москва
21 июня 2022 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 14 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Чанъань Моторс Рус» (117587, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВАРШАВСКОЕ, ДОМ 118, КОРПУС 1, ЭТАЖ 15 ПОМЕЩЕНИЕ XLVII КОМНАТЫ 4 И 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2013, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

к заинтересованному лицу – Центральной акцизной таможне (109028, МОСКВА ГОРОД, ЯУЗСКАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 770501001)

о признании недействительными решения от 02.09.2021 г. № 13-12/22847


при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 10.10.2021г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО3 дов. от 14.04.2022г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Чанъань Моторс Рус» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, ЦАТ) о признании незаконным решения № 13-12/22847 от 02.09.2021 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме по доводам заявления.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «ЧАНЪАНЬ МОТОРС РУС» ввозило на территорию Российской Федерации транспортные средства, произведенные за рубежом, в отношении которых был осуществлен выпуск в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Впоследствии часть ввезенных новых ТС, которые не эксплуатировались на территории РФ, было решено реализовать в адрес компаний, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Республики Беларусь и Республики Казахстан.

Указанные ТС в короткие сроки были перевезены автомобильным транспортом (т.е. без участия в дорожном движении) на территорию Республики Беларусь и Республики Казахстан для отчуждения по следующим договорам:

Договор поставки товара № 1 от 25.11.2019 между Обществом и ТОО «ABS-Invest» (РК);

Договор поставки товара №3 от 28.11.2019 между Обществом и ТОО «Мицубиши Центр Костанай»;

Договор поставки товара № 3 от 27.12.2019 между Обществом и ИУ П «Мультимоторс» (РБ);

Договор поставки от 10.06.2019 № CA-RDA 1988 между Обществом и ООО «ОПТИМАЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ» (РБ);

Договор поставки товара № 2 от 25.11.2019 между Обществом и ТОО «Рус-Моторс» (РК);

Договор поставки товара от 23.07.2020 № CA-RDA 2056 между Обществом и ТОО «TERRA MOTORS Astana»;

Договор поставки товара от 01.05.2020 № CA-RDA 2017 между Обществом и ТОО «Рус-Моторс».

При ввозе ТС на территорию РФ Общество уплатило утилизационный сбор в размере 6 485 600 руб.

10.08.2021 Обществом было подано заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним (вх. № 53308 от 12.08.2021) в Центральную акцизную таможню.

02.09.2021 Таможенный орган направил в адрес Общества решение № 13-12/22847 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним.

Заявитель, ознакомившись с решением ЦАТ и не согласившись с доводами, приведенными Таможенным органом, посчитав отказ в возврате денежных средств незаконным, обратился в суд с указанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) предусмотрена уплата утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации.

К плательщикам утилизационного сбора отнесены, в том числе и лица, которые осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию (п. 3 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ). Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (п. 4 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ утилизационный сбор уплачивается за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 настоящего Закона.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утверждены Постановлением N 1291 (далее - Правила).

В силу пункта 15(2) Правил плательщики из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уплативших утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств (шасси), выпущенных в соответствии с таможенной процедурой для внутреннего потребления и в отношении которых паспорт не выдавался, в случае их вывоза за пределы территории Российской Федерации в государства - члены ЕАЭС вправе обратиться за установлением факта излишней уплаты утилизационного сбора.

Тем самым, в этих нормах Правительство Российской Федерации прямо указало на возможность установления факта излишней уплаты утилизационного сбора в отношении ТС, на которые паспорт не выдавался.

Согласно пункту 15(3) Правил в целях подтверждения вывоза колесных транспортных средств в таможенный орган представляются следующие документы (сведения):

а) копии международной товарно-транспортной накладной "CMR" либо копии товарно-транспортной накладной и товарной накладной, подтверждающих вывоз транспортных средств;

б) сведения об уплате утилизационного или иного аналогичного сбора в государстве - члене ЕАЭС, в том числе внесенные в электронный ПТС органами (организациями), уполномоченными на взимание утилизационного сбора в этом государстве - члене ЕАЭС.

Таможенный орган осуществляет проверку полноты и достоверности информации, представленной в документах (сведениях), указанных в пункте 15(3) Правил, и по ее результатам устанавливает факт излишней уплаты утилизационного сбора с аннулированием либо соответствующей корректировкой таможенного приходного ордера.

Таким образом, сумма утилизационного сбора подлежит возврату из бюджета при выполнении названных условий.

В соответствии с пунктом 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (далее - Технический регламент), под выпуском в обращение понимается разрешение заинтересованным лицам без ограничений использовать и распоряжаться транспортным средством (шасси) или партией компонентов на единой таможенной территории Таможенного союза.

При этом согласно пункту 7 Технического регламента датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство.

Документом, идентифицирующим транспортное средство (шасси), понимается документ, выпускаемый уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза на каждое транспортное средство (шасси) и содержащий сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (шасси), экологическом классе транспортного средства (шасси) и о документе, удостоверяющем соответствие транспортного средства (шасси) требованиям Технического регламента (пункт 6 Технического регламента).

Документом, идентифицирующим транспортное средство (шасси), в Российской Федерации является ПТС.

Таким образом, транспортные средства, в отношении которых были выданы ПТС, являются выпущенными в обращение на территории Российской Федерации.

Следовательно, возврат излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации колесных транспортных средств, в случае их вывоза за пределы территории Российской Федерации в государства - члены ЕАЭС возможен при обращении декларанта в таможенный орган за установлением факта излишней уплаты утилизационного сбора только при отсутствии факта выдачи ПТС на такие колесные транспортные средства.

Как указано ранее, ООО «ЧАНЪАНЬ МОТОРС РУС» обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, в котором просило вернуть уплаченный утилизационный сбор за ранее ввезенные на территорию Российской Федерации колесные транспортные средства в связи с тем, что данные колесные транспортные средства не эксплуатировались на территории Российской Федерации и были вывезены в Республику Беларусь и Республику Казахстан.

Однако, в результате проверки таможенным органом был установлен факт выдачи паспортов транспортных средств (ПТС) на каждое колесное транспортное средство, ввезенное ООО «ЧАНЪАНЬ МОТОРС РУС».

Таким образом, суд, учитывая, что на ввезенные автомобили общество получило ПТС, эти ТС выпущены в обращение на территории Российской Федерации, считает, что таможенный орган правомерно принял решение об отказе в возврате утилизационного сбора в отношении рассматриваемых транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом указанные обстоятельства установлены, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления ООО «Чанъань Моторс Рус», в том числе, в части требований возложения на заинтересованное лицо каких-либо обязанностей, у суда не имеется.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленных судом обстоятельств, и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.Ю. Немова