Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А56-3457/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3457/2020
24 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (адрес: Россия, 191186, Санкт-Петербург, улица Гороховая, 2/6, лит. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: <***>);

ответчики: 1. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>); 2. общество с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» (адрес: Россия, 196128, Санкт-Петербург, улица Варшавская, дом 3, корпус 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: <***>);

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, улица Красного Текстильщика, 10-12, ОГРН: 1047833068931, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7801267400)

о признании права собственности,

при участии

- от истца: представитель ФИО2, на основании доверенности от 30.12.2019,

- от ответчиков: 1. представитель ФИО3, на основании доверенности от 25.11.2019, 2. представитель ФИО4, на основании доверенности от 29.08.2019,

- от третьего лица: представитель не явился, (извещен),

установил:

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) и обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» (далее – Общество) о признании права собственности Российской Федерации на следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 78:40:1932902:1094, площадью 1+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...> участок 74;

- с кадастровым номером 78:40:1932902:1093, площадью 2+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...> участок 73;

- с кадастровым номером 78:40:1932902:1092, площадью 3+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...> участок 71;

- с кадастровым номером 78:40:1932902:1091, площадью 5+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...> участок 72;

- с кадастровым номером 78:40:0900301:3775, площадью 2+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...> участок 16;

- с кадастровым номером 78:14:0007719:73, площадью 1+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Звездное, Пулковское шоссе, участок 70;

- с кадастровым номером 78:14:0007719:77, площадью 19+/-2 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальное образование Звездное, Пулковское шоссе, участок 69;

- с кадастровым номером 78:40:0900301:3774, площадью 2+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Горелово, Геологическая улица, участок 15;

- с кадастровым номером 78:40:0008648:3068, площадью 3+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Горелово, Дачная улица, участок 14;

с кадастровым номером 78:40:0008651:3042, площадью 6+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Горелово, Дачная улица, участок 48;

- с кадастровым номером 78:40:0008610:3336, площадью 2+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Горелово, Стрельнинское шоссе, участок 24;

- с кадастровым номером 78:40:0864801:3017, площадью 1+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Горелово, Дачная улица, участок 79;

- с кадастровым номером 78:40:0008648:3069, площадью 5+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Горелово, Дачная улица, участок 52;

- с кадастровым номером 78:40:0008651:3041, площадью 5+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Горелово, Дачная улица, участок 50;

- с кадастровым номером 78:42:1830603:1005, площадью 2+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, Московская Славянка, участок 30.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

В настоящем судебном заседание представитель МТУ Росимущества поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители Комитета и Общества просили в иске отказать.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из искового заявления на нижеперечисленных земельных участках, расположены объекты недвижимости, которые принадлежат на праве собственности субъекту газоснабжения – ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» и используются им для эксплуатации объектов единой системы газоснабжения:

с кадастровым номером 78:40:1932902:1094, площадью 1+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...> участок 74;

- с кадастровым номером 78:40:1932902:1093, площадью 2+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...> участок 73;

- с кадастровым номером 78:40:1932902:1092, площадью 3+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...> участок 71;

- с кадастровым номером 78:40:1932902:1091, площадью 5+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...> участок 72;

- с кадастровым номером 78:40:0900301:3775, площадью 2+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, <...> участок 16;

- с кадастровым номером 78:14:0007719:73, площадью 1+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Звездное, Пулковское шоссе, участок 70;

- с кадастровым номером 78:14:0007719:77, площадью 19+/-2 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальное образование Звездное, Пулковское шоссе, участок 69;

- с кадастровым номером 78:40:0900301:3774, площадью 2+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Горелово, Геологическая улица, участок 15;

- с кадастровым номером 78:40:0008648:3068, площадью 3+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Горелово, Дачная улица, участок 14;

- с кадастровым номером 78:40:0008651:3042, площадью 6+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Горелово, Дачная улица, участок 48;

- с кадастровым номером 78:40:0008610:3336, площадью 2+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Горелово, Стрельнинское шоссе, участок 24;

- с кадастровым номером 78:40:0864801:3017, площадью 1+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Горелово, Дачная улица, участок 79;

- с кадастровым номером 78:40:0008648:3069, площадью 5+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Горелово, Дачная улица, участок 52;

с кадастровым номером 78:40:0008651:3041, площадью 5+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Горелово, Дачная улица, участок 50;

- с кадастровым номером 78:42:1830603:1005, площадью 2+/-1 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, Московская Славянка, участок 30 (далее - земельные участки).

Уведомлениями от 24.06.2019 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу отказало в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки.

В соответствии, со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельный участки которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу пункта 4 статьи 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Согласно статье 6 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, земельные участки относятся к землям, занятым федеральными энергетическими системами, и в силу прямого указания закона являются федеральной собственностью.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, представитель МТУ Росимущества просил признать право собственности на объекты недвижимости.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избрание ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие названного Федерального закона.

По смыслу приведенных норм право собственности на земельные участки может возникнуть только с момента государственной регистрации данного права. Поскольку до регистрации права истца право собственности на спорные объекты не возникло, то оно не подлежит защите.

Кроме того, признание права на основании статьи 12 ГК РФ посредством обращения в арбитражный суд является способом судебной защиты, когда такое право оспаривается третьими лицами. Требование о признании права предъявляется управомоченным лицом при неопределенности правовой ситуации, наличии сомнений в принадлежности спорного права указанному субъекту. Предметом иска о признании права является лишь констатация факта принадлежности субъекту ранее возникшего вещного права на имущество.

При рассмотрении дела ответчики право собственности заявителя не оспаривали, ответчик не заявляет права на спорное имущество, а, следовательно, между сторонами по настоящему делу отсутствует спор о праве.

Решения, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из смысла главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд может обязать государственный орган совершить определенные действия только в случае признания акта государственного органа недействительным, его решений действий (бездействия) незаконными, если заявитель докажет, что они не соответствуют одновременно двум критериям - закону и нарушают его права и законные интересы или препятствуют осуществлению гражданином его прав и свобод, а также незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае МТУ Росимущества предъявило требования в порядке искового производства, при этом правового обоснования возможности удовлетворения заявленного иска в таком порядке не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Вместе с тем иск о признании права собственности на имущество представляет собой требование собственника имущества о констатации перед другими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, при этом истец должен в силу требований действующего законодательства представить неопровержимые доказательства, подтверждающие возникновение его права на объекты недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение его прав ответчиком.

Как видно из материалов дела, основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями послужил отказ регистрирующего органа в регистрации права собственности истца на недвижимое имущество, оформленный уведомлением от 24.06.2019, с которым заявитель не согласен.

Указанное обстоятельство является основанием для обжалования решения регистрирующего органа в установленном порядке, что заявителем сделано не было.

Предъявление настоящего иска фактически направлено на обход предусмотренной действующим законодательством административной процедуры регистрации права, что нельзя признать правомерным.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом расходы остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.