Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А40-109367/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-109367/20-92-793
г. Москва
14 сентября 2020 года
Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Первый заместитель Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы Сидоров Д.С.

ответчик: ИП ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановлении об административном правонарушении от 23.06.2020 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 (удостов.),

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы Сидоров Д.С. (далее - Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП ФИО2 (далее – Предприниматель, ответчик) по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии).

Заявление мотивированно тем, что в ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности.

Ответчик заявление не оспорил, отзыв не представил, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено без участия ответчика в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Кунцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы на основании поручения прокуратуры г. Москвы 15.06.2020 проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 (<...>) законодательства в сфере осуществления и лицензирования фармацевтической деятельности.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Установлено, что ИП ФИО2 осуществляет фармацевтическую деятельность по вышеуказанному адресу на основании лицензии № ЛО-77-02-010664 от 03.12.2019, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая аптечные организации, регламентирован Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с приложением к Положению о лицензировании, к фармацевтической деятельности, в том числе относятся розничная торговля и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения и хранение лекарственных препаратов и лекарственных средств для медицинского применения.

В силу п. 5 Положения о лицензировании лицензиат, осуществляющий фармацевтическую деятельность, должен соответствовать определенным лицензионным требованиям, именно, в соответствии с пп. «г» Положения соблюдать лицензиатам, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, то есть, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, -правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.

Согласно пп. 20 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2016 № 646н (далее - Правил) административно-бытовые помещения отделяются от зон хранения лекарственных препаратов и в помещениях для хранения лекарственных препаратов запрещается хранение пищевых продуктов, табачных изделий, напитков.

В ходе проведенной проверки выявлено, что в нарушении пп. 20 Правил хранение лекарственных средств в холодильнике осуществляется совместно с пищевыми продуктами.

В силу требований пп. 23 Правил результаты температурного картирования регистрируются в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе и (или) в электронном виде ежедневно, в том числе в выходные и праздничные дни. Журнал (карта) регистрации хранится в течение двух лет.

В ходе проверки выявлено, что журналы температурного картирования последний раз заполнялся 13.06.2020.

Согласно п. 6 Положения о лицензировании осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных п. 5 настоящего Положения.

В связи с нарушением пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании ИП ФИО2 допущены грубые нарушения лицензионных требований.

Таким образом, действия (бездействие) ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Поскольку факт совершения ответчиком правонарушения доказан, требования заявителя о применении административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Указанное административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности.

В данном случае вина ответчика в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд пришел к выводу об установлении вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения в форме неосторожности - правонарушение допущено предпринимателем по неосторожности и заключается в том, что им не были приняты все необходимые меры для того, чтобы избежать правонарушения.

Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания и положения ст. 4.1 КоАП РФ, суд счел возможным назначить административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 30.09.2019, адрес: Москва, ул. Крылатские холмы, д. 33, корп. 2 кв. 117) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2020 г. №б\н в виде штрафа в размере 4 000 руб. (четыре тысячи рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы, л/с <***>)

КБК: 415116 90010016000 140;

ОКТМО: 45381000; ИНН: <***>; КПП: 770501001; БИК: 044525001;

Счет: 40101810045250010041; ГУ Банка России по ЦФО;

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.