Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А83-13355/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13355/2017
22 ноября 2017 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Якимчук Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Шоколад» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 456 от 04.09.2017, служебное удостоверение № 00922;

от ответчика – не явился, извещен надлежаще;

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности № 212/1/254 от 19.12.2016, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Шоколад», в котором просит суд истребовать из чужого незаконного владения ответчика в пользу истца недвижимое имущество военного городка № 220а – здание по ГП № 205 общей площадью 2786 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Определением от 01.09.2017 вышеуказанное исковое заявление принято судом к производству, возбуждено производство по делу, назначена дата проведения предварительного судебного заседания на 12.10.2017.

Определением от 12.10.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Министерство обороны Российской Федерации и определил отложить судебное разбирательство на 20.11.2017.

В судебное заседание, имевшем место 20.11.2017, явился истец, третье лицо, ответчик явку своего уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебное заседания извещен надлежащим образом.

Ответчиком в адрес арбитражного суда мотивированный отзыв на исковое заявление не направлялся.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что доказательств надлежащего извещения по юридическому адресу ответчика представлены в материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца требования поддержала в полном объеме.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации исковые требования поддержала по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, заслушав доводы представителя истца, судом установлено следующее.

Согласно Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», Постановлений Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» и от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», спорное недвижимое имущество – здания по ГП № 205 (летная столовая), расположенное по адресу: <...>, военный городок № 220а, являетсясобственностью Республики Крым.

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, согласно акту приема-передачи недвижимого имущества военных городков к распоряжению Совета министров Республики Крым от 14.04.2015 № 336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» в федеральную собственность Министерству обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России 19.05.2015 передано недвижимое имущество военного городка № 220а, расположенное по адресу: <...>, в т.ч. и спорное недвижимое имущество - здание по ГП № 205.

В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность, управление ею.

Согласно пунктов 10 и 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности, имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

05.03.2015 в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 2580-р создано Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее - Учреждение), которое является территориальным подразделением Департамента имущественных отношений Минобороны России по осуществлению функции распоряжения недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации в Республике Крым и городе Севастополе.

Согласно Уставу ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № 110 от 26.01.2015 и зарегистрированного в ФНС России по Ленинскому району г. Севастополя 05.03.2015 за № ОГРН – <***>, основными целями деятельности указанного Учреждения является: осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны; обеспечения решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил; учет, оформление и управление недвижимым имуществом Вооруженных Сил.

Согласно пункту 19 Устава, Учреждение осуществляет в установленном порядке действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, выступает в суде в отношении имущества, закрепленного за Учреждением, истцом, ответчиком и заинтересованным лицом (л.д. 18-33).

На основании приказов Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 23.04.2015 № 278, от 20.07.2016 № 1/03-9дсп, выписки из ЕГРП от 10.02.2017 здание по ГП № 205, входящее в состав военного городка № 220а, закреплено за ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России на праве оперативного управления.

Однако ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России использовать фонды по целевому назначению не может в связи с тем, что данным имуществом фактически пользуется Ответчик.

Согласно акта осмотра недвижимого имущества военного городка № 220а, расположенного по адресу: <...>, проведенного 28.06.2017 с участием представителей ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России установлено, что нежилое здание по ГП № 205 (летная столовая) площадью 2786 кв.м используется ООО «Шоколад» при отсутствии надлежаще оформленных документов (л.д. 13).

Согласно части 2 статьи 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 34 Постановления совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделок, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Согласно положениям статьи 305 ГК РФ, права предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту владения также против собственника.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В связи с тем, что Ответчик незаконно владеет военным имуществом, нарушает законные права ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России, спорное недвижимое имущество подлежит истребованию в судебном порядке.

Кроме того, Министерство обороны Российской Федерации в письменных пояснениях ссылается на следующие обстоятельства.

До 18.03.2014 спорное имущество в границах военного городка № 220а (г.Джанкой), находилось в государственной собственности Украины, орган управления - Министерство обороны Украины.

Пунктом 6 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года №1745-6/14 «О независимости Крыма» определено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Государственный Совет Республики Крым в пункте 1 Постановления № 2085-6/14 от 30 апреля 2014 года «О вопросах управления собственностью Республики Крым» установил, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и, до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не позднее, чем до 01 января 2015 года, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Таким образом, имущество военного городка №220а, перешло в собственность Республики Крым.

В части 3 статьи 7 № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 г. закреплено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 83 Конституции Республики Крым и пунктом 9 части 1 статьи 28 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года №5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» Совет министров Республики Крым управляет и распоряжается собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1.9 статьи 1 Соглашения, Совет Министров Республики Крым самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждениях на территории Республики Крым.

Порядок передачи данного имущества осуществлялся в строгом соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции «Осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, принятие имущества из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность», утверждённым приказом Министерства экономического развития РФ от 13 июля 2009 года №270.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 апреля 2009 года №335 Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации предназначен для реализации полномочий Министерства обороны по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящемся у Вооруженных Сил на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования у Вооруженных Сил, имуществом подведомственных Министерству обороны федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с п. 18 Устава ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 26 января 2015 года №110, одной из основных целей деятельности ФГКУ «Крымское ТУИО» является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооружённых Сил, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом Вооруженных Сил.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 14 апреля 2015 года №336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», недвижимое имущество в границах военного городка №220а, из государственной собственности Республики Крым передано в федеральную собственность и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское ТУИО», которое является структурным подразделением, непосредственно подчиненным Департаменту имущественных отношений Министерства обороны и Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 1 данного распоряжения, право собственности Российской Федерации на указанное имущество возникает с даты утверждения акта приема-передачи имущества.

Акт приема-передачи имущества военного городка от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФГКУ «Крымское ТУИО» был подписан 19 мая 2015 года (л.д. 42-22).

Согласно указанного распоряжения № 336-р/бдсп и Акта приема-передачи от 19 мая 2015 года, недвижимое имущество, в том числе земельные участки военного городка № 220а ГП № 205 (летная столовая), расположенные по адресу: <...>. переданы в федеральную собственность и закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское ТУИО».

Таким образом, право собственности Российской Федерации на вышеуказанное имущество возникло с даты утверждения акта приёма-передачи – с 19 мая 2015 года.

Кроме этого, на основании приказов Министерства имущественных земельных отношений Республики Крым от 23 апреля 2015 года №278, от 20 июля 2016 года №1/03-9дсп, выписок из ЕГРПНИ, указанные здания закреплены за ФГКУ «Крымское ТУИО» на праве оперативного управления.

Следовательно, в настоящее время собственником имущества, находящегося на территории военного городка № 220а в г. Джанкой является Российская Федерация, данное имущество закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское ТУИО», находящемся в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, при принятии распоряжения от 14.04.2014 № 336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», Совет Министров Республики Крым действовал в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с Конституцией Республики Крым, в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Республики Крым.

Однако, в настоящее время, в связи с использованием указанных объектов Обществом с ограниченной ответственностью «Шоколад» (далее по тексту - ООО «Шоколад») ФГКУ «Крымское ТУИО» лишено возможности использования данных объектов по целевому назначению в интересах Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту - Постановление Пленума №10/22), в случае, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделок, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301,302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При определении размера государственной пошлины по виндикационному требованию следует руководствоваться положениями пункта 3 части 1 статьи АПК РФ, согласно которому цена по искам об истребовании имущества определяется исходя из стоимости этого имущества. В этом случае государственная пошлина уплачивается в размере, установленном при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке (подпункт 1 пункт 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно материалам дела, а именно Протокола заседания постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны по подготовке и принятию решения об определении стоимостной оценки объектов недвижимого имущества, военного городка № 220а (<...>) от 07.07.2017 №203 на основании расчета средней величины балансовой стоимости аналогичных объектов недвижимости, цена по иску об истребовании имущества составляет 5 559 546,58 рублей (л.д.62-63).

Принимая во внимание, что истец - Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 50 798,00 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика - ООО «Шоколад».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -


РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Истребовать из незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью «Шоколад» в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации недвижимое имущество военного городка № 220а – здание по ГП № 205 общей площадью 2786 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Шоколад» в доход федерального бюджета судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 50 798,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья Н.Ю. Якимчук