Решение от 25 октября 2022 г. по делу № А14-3054/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж

«25» октября 2022г. Дело № А14-3054/2022


Резолютивная часть решения изготовлена «18» октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен «25» октября 2022 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Новиковой М.В.,

при ведении протокола помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ-ВОРОНЕЖ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к публичному акционерному обществу «Россети Центр», г. Москва (ОГРН <***> ИНН <***>), в лице филиала «Воронежэнерго»

третье лицо: акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы» (ОГРН <***> ИНН <***>), в лице филиала Акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы»- «Воронежское диспетчерское управление»

об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения по результатам рассмотрения заявки от 28.06.2021, подготовить и направить проект договора об осуществлении технологического присоединения и подписанные технические условия

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 15.01.2021, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

от ответчика: ФИО3, представитель, доверенность № Д/ВР/201 от 08.08.2022, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

от третьего лица: ФИО4, представитель, доверенность № аII-1/03 от 28.03.2022, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

у с т а н о в и л:

обществом с ограниченной ответственностью «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ-ВОРОНЕЖ» (истец, далее – ООО «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ-ВОРОНЕЖ») заявлены исковые требования к публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго» (ответчик, далее – ПАО «Россети Центр») о признании незаконным бездействия ответчика при выполнении обязательств по подготовке и направлению истцу проекта договора на технологическое присоединение и подписание технических условий и об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения.

Определением суда от 17.03.2022 исковое заявление принято к производству.

Определением суда от 19.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы» (ОГРН <***> ИНН <***>), в лице филиала Акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы»- «Воронежское диспетчерское управление».

Истец в судебном заседании 11.10.2022 заявил ходатайство об уточнении заявленных исковых требований, просил обязать ПАО «Россети Центр» в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу заключить с ООО «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ-ВОРОНЕЖ» договор об осуществлении технологического присоединения по результатам рассмотрения заявки истца от 28.06.2021 на увеличение максимальной мощности по имеющемуся технологическому присоединению, направить истцу подписанные проект договора об осуществлении технологического присоединения в двух экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору, согласованные с системным оператором.

Кроме того, истец просил в мотивировочной части решения дать оценку бездействию ответчика при выполнении обязательств по подготовке и направлению истцу проекта договора на технологическое присоединение и технических условий.

В силу ст.ст. 49, 159 АПК РФ суд удовлетворил ходатайство истца, уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) не предусматривают сроков направления сетевой организацией системному оператору проекта технических условий для согласования. Соответственно, срок направления проекта договору истцу, установленный п. 15 Правила № 861 не истек. В связи с тем, что максимальная мощность присоединяемых устройств, с учетом ранее согласованной максимальной мощности составляет 99 МВт, а ПС 110/6 «Коминтерновская» находится в черте крупного населенного пункта – г. Воронеж, ПАО «Россети Центр» в рамках подготовки технических условий разрабатываются технические решения, которые не окажут негативного влияние на качество и безопасность электроснабжения других потребителей. Проект технических условий системному оператору не направлен.

Третье лицо поддержало доводы, изложенные в письменных объяснениях, в разрешении заявленных требований полагалось на усмотрение суда.

В судебном заседании 11.10.2022 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 50 мин. 18.10.2022.

Как усматривается из материалов дела, ООО «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ-ВОРОНЕЖ», являясь территориальной сетевой организацией, обратилось 28.06.2021 в филиал ПАО «Россети Центр «Воронежэнерго» (смежная сетевая организация) с заявкой на увеличение максимальной мощности по имеющимся точкам присоединения трансформаторной подстанции ПС 110/6 кВ «Коминтерновская».

Подача заявки была вызвана обращением в адрес ООО «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ-ВОРОНЕЖ» потребителя - ООО Специализированный застройщик «Град-Развитие» с заявкой на технологическое присоединение впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств 2ТП 6/0,4 кВ мощностью 8000 кВт для электроснабжения МКЖД и отсутствием свободной мощности на ПС 110/6 кВ «Коминтерновская» в требуемых объемах.

В ответ на указанную заявку в адрес истца 05.07.2021 поступил запрос от ответчика от 02.07.2021 о предоставлении недостающих документов (однолинейной схемы электрических сетей заявителя).

Данный документ был направлен ответчику сопроводительным письмом исх. № 190 от «07» июля 2021 г., получен ПАО «Россети Центр» 12.07.2021.

Ссылаясь на то, что срок по заявке от 28.06.2021 истек 09.08.2021, проект договора ПАО «Россети Центр» в адрес ООО «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ-ВОРОНЕЖ» не направило, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектамэлектросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителейэлектрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а такжеобъектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям ииным лицам, осуществляется в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами № 861, согласно пункту 1 которых они определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств кэлектрическим сетям сетевой организации.

Увеличение максимальной мощности ранее присоединенныхэнергопринимающих устройств осуществляется в соответствии с Правилами№ 861, в которых определяются обязательства сетевых организаций и потребителейэлектроэнергии.

В соответствии с Правилами № 861 процедура технологическогоприсоединения включает подачу заявки заявителем, который имеет намерениеосуществить технологическое присоединение, реконструкциюэнергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, атакже изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения,виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение)величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнегоэлектроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; заключениедоговора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренныхдоговором; получение разрешения органа федерального государственногоэнергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя;осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектовзаявителя к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861, сетевая организация обязанавыполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия потехнологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правили наличия технической возможности технологического присоединения.

Доказательств отсутствия технической возможности ответчиком в материалы дела не представлено.


В соответствии с пунктом 41 Правил № 861 сетевая организация обязанаподать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевойорганизации в следующих случаях: сумма максимальных мощностейэнергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектамэлектросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностейприсоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическоеприсоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объеммаксимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевойорганизацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрическихсетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данныхсетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой(генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемыхэнергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных техническихусловий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектовэлектросетевого хозяйства с превышением значений, определенныхобязательными требованиями.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 861 для заключения договора заявительнаправляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйствакоторой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, сучетом условий, установленных пунктом 8(1) этих Правил. Заявка направляется поформам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи.

В соответствии с пунктом 13(1) Правил № 861 в заявке, направляемой сетевойорганизацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 настоящих правил, должны быть указаны, в частности, сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 861 сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами.

Истец просит обязать ответчика заключить договор наусловиях заявки от 28.06.2021.

Поступившая в адрес ответчика заявка с учетом предоставления истцом недостающей однолинейной схемы электрических сетей соответствует Правилам № 861, заявителем заполнены и указаны все необходимые технические данные (запрашиваемая максимальная мощность, уровень напряжения, категория надежности, информация об энергопринимающих устройствах и т. д.).

Пунктом 15 Правил № 861 предусмотрено, что при необходимости согласования технических условий с системным оператором в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 21 настоящих Правил, указанный срок по инициативе сетевой организации может быть увеличен на срок согласования технических условий с системным оператором. В этом случае заявитель уведомляется об увеличении срока и дате его завершения. При этом сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору, согласованные с системным оператором, не позднее 3 рабочих дней со дня их согласования с системным оператором.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 861 в целях подготовки технических условий сетевая организация: в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки направляет ее копию на рассмотрение системному оператору (за исключением заявок, поданных заявителями, указанными в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил);

Системный оператор в течение 15 дней со дня получения проекта технических условий от сетевой организации рассматривает заявку и осуществляет согласование проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов по производству электрической энергии, установленная генерирующая мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше, а также присоединяемых объектов электросетевого хозяйства, максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше, и энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше.

Требования о необходимости проведения мероприятий на объектах организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, включаемые по инициативе системного оператора в проект технических условий при его согласовании, должны быть согласованы системным оператором с указанной организацией в пределах сроков, установленных абзацем шестым настоящего пункта.

Системный оператор в течение 15 дней со дня получения проекта технических условий рассматривает заявку, поданную в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил, и осуществляет согласование проекта выдаваемых такой организацией технических условий в случаях, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, а также если технические условия, которые выданы (будут выданы) сетевой организацией заявителю, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого послужило основанием для обращения сетевой организации в смежную сетевую организацию, подлежали (подлежат) согласованию с системным оператором в соответствии с требованиями настоящих Правил.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерацииграждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение кзаключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанностьзаключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольнопринятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или инымизаконами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другаясторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 Правил № 861 предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Абзацем 3 пункта 15 Правил № 861 установлено, что в адрес заявителей, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Следовательно, сетевая организация (ответчик) обязана заключить договор с истцом и согласно заявке последнего от 28.06.2021, направленной в адрес ответчика, подготовить и направить проект договора технологического присоединения с техническими условиями.

Уклонение сетевой организации от исполнения предписанных Правилами № 861 норм нарушает права ООО «Горэлектросеть-Воронеж» и публичный правопорядок в сфере электроэнергетики. Обязательства по подготовке и направлению истцу проекта договора на технологическое присоединение и технических условий в соответствии с Правилами № 861 ответчиком не выполнены.

Постановлением УФАС по Воронежской области от 26.07.2022 по делу об административном правонарушении № 036/04/9.21-629/2022 ответчик (ПАО «Россети Центр») признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в сумме 6 000,00 руб.

На основании статьи 110 АПК РФ госпошлина в сумме 6 000,00 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать публичное акционерное общество «Россети Центр», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Воронежэнерго», г. Воронеж в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ-ВОРОНЕЖ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж договор об осуществлении технологического присоединения на условиях заявки от 28.06.2021 и положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ-ВОРОНЕЖ» подписанные проект договора об осуществлении технологического присоединения в двух экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору, согласованные с системным оператором.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Центр», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Воронежэнерго», г. Воронеж в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ-ВОРОНЕЖ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья М.В. Новикова