Решение от 10 февраля 2022 г. по делу № А07-28745/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28745/2020
г. Уфа
10 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2022

Полный текст решения изготовлен 10.02.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к 1) Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

2) Министерству земельных и имущественных отношений РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными отказов № 1313 от 06.04.2020 и № 2068 от 27.05.2020, об обязании заключить договор аренды земельного участка

без участия представителей сторон,


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании незаконными отказов № 1313 от 06.04.2020 и № 2068 от 27.05.2020, об осязании заключить договор аренды земельного участка.

Исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 было подано с нарушением требований, установленных ст.ст. 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.12.2020 г. данное исковое заявление было оставлено без движения, истцу предложено устранить допущенные нарушения.

12.01.2021 через канцелярию суда поступили запрашиваемые документы.

Определением суда от 20.01.2021 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

17.05.2021 от Администрации МР Ишимбайский район РБ через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление.

28.05.2021 от Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление.

19.07.2021 и 11.08.2021 от истца поступили уточненные исковое заявления в порядке ст.49 АПК РФ.

Судом уточненные исковые требования приняты в порядке ст.49 АПК РФ и приобщены к материалам дела. Дело подлежит к рассмотрению с учетом уточненных исковых требований.

Определением от 24.11.2021 суд привлёк к участию в деле в качестве соответчика Министерство земельных и имущественных отношений РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>), исключив Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай (ИНН <***>, ОГРН1020201773767) из числа третьих лиц.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Между ИП ФИО2 и Администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ был заключен договор аренды земельного участка №65-И11 от 23.03.2012.

Согласно п. 1.1 договора, на основании постановления главы администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 12.03.2012 №587 «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:28:110601:1356 в аренду» Администрация МР Ишимбайский район РБ передает, а ФИО2 принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 02:28:110601:1356 площадью 2 733 кв.м. (0,2733 га), расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 25 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Ишимбайский район, с/с Петровский, <...>, для размещения временного объекта - теплица.

Согласно п. 3.1 договора срок аренды земельного участка установлен с 14.03.2012 г. до 14.03.2017 г.

Договор аренды от 27.04.2012 был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан за №02-04-09/005/2012-447.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка №65-ИП от 23.03.2012 от 24.03.2017 срок действия указанного договора продлен до 14.03.2020 г.

16.03.2020г. через Ишимбайский филиал РГАУ МФЦ РБ истец обратился в Администрацию МР Ишимбайский район с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка № 65-ИП от 23.03.2012г.

06.04.2020г. от Администрации МР Ишимбайский район РБ поступил отказ (письмо №1313 от 06.04.2020г.) со ссылкой на п. 1 ст. 39.16, п.2 ст. 36.9 Земельного кодекса РФ. Администрация полагает, что заявитель ФИО2 не является лицом, который в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов; кроме того указано, в Земельном кодексе РФ не предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для размещения временного объекта - теплицы.

27.04.2020г. истец повторно обратился в Администрацию МР Ишимбайский район РБ с просьбой заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

27.05.2020г. от Администрации МР Ишимбайский район РБ поступил повторный отказ (исх. письмо №2068 от 27.05.2020г.), где ответчик обосновал свой отказ со ссылкой на п.4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, указав, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанном п.3 ст.39.6 ЗК РФ в случаях при наличии в совокупности условий указанных в данной статье.

Истец, определяя себя добросовестным арендатором земельного участка, использующего по назначению спорный земельный участок, обратился с настоящим иском о признании незаконным отказы Администрации МР Ишимбайский район и об обязании Министерства земельных и имущественных отношений РБ заключить договор аренды земельного участка, поскольку, по мнению истца, указанные отказы нарушают его право на получение в аренду земельного участка для размещения временного объекта-теплицы.

Администрация МР Ишимбайский район РБ в своем отзыве исковые требования не признала, поскольку в соответствии с п.2 ст.36.9 ЗК РФ не предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для размещения временного объекта - теплицы.

Исследовав материалы дела и доводы представителей сторон, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса (в том числе аренда), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (пункт 2 статьи 22, пункт 1 статьи 25 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как указывалось выше, согласно п.3.1 договора срок аренды земельного участка установлен с 14.03.2012 г. до 14.03.2017 г. Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка №65-ИП от 23.03.2012 от 24.03.2017 срок действия указанного договора продлен до 14.03.2020 г.

Из материалов дела, усматривается, что предприниматель ФИО2 обратился с заявлениями (л.д.46-51) о продлении договора аренды земельного участка без проведения соответствующих торгов после окончания срока действия договора.

В письмах Администрация МР Ишимбайский район РБ от 06.04.2020 №1313 и от 27.05.2020 №2068 ссылается на то, что по итогам рассмотрения обращений истца принято решение о невозможности заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:28:110601:1356 без проведения торгов по основаниям п.1 ст. 39.16 ЗК РФ, п.2 ст.36.9 и п.4 ст.39.6 ЗК РФ.

В силу статей 209, 421, 621 ГК РФ, статьи 22 ЗК РФ намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок. Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 N 17540/11.

Арендодатель (орган местного самоуправления) не может быть понужден к продлению обязательственных правоотношений произвольно, без установления юридически значимых обстоятельств дела.

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок был предоставлен для размещения временного объекта-теплицы.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пункт 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в числе прочего, в случае, если: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса), а также: 2) в случае, если земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п.10.3 спорного договора, по истечении срока действия договора, указанного в п.3.1 и неполучения от арендатора письменного уведомления о намерении продлить его, настоящий договор прекращает свое действие.

Так, согласно представленным в материалы дела копии письменных обращений истца в Администрацию МР Ишимбайский район (л.д.46-51), указывают на то, что заявитель ИП ФИО3 обратился с заявлениями о намерении продлить договор аренды №65-ИП от 23.03.2012 по истечении срока действия договора, что не соответствует условию пп.1 п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у истца на момент рассмотрения дела имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов (пп. 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ).

Оценив и исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также всю их совокупность, суд считает, что заявленные исковые требования предпринимателя ФИО3 подлежат отклонению.

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Р.М. Файрузова