Решение от 2 июля 2019 г. по делу № А25-977/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2019 года Дело №А25-977/2019

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2019 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байрамуковой А.Б., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (Кавказская улица, дом 19, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Мэрии муниципального образования <...> №54, корпус «А», Черкесск горд, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>), Карачаево-Черкесскому Республиканскому казенному предприятию «Дирекция капитального строительства» (Советская улица, дом 67, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (Красноармейская, дом 54, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (Первомайская улица, дом 34, корпус А, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Черкесская городская клиническая больница» (Орджоникидзе улица, дом 22, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1, доверенность от 26.10.2018 №31, действительна до 31.12.2019 г.;

от Мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО2, доверенность от 08.10.2018 №3424-01, действительна до 31.12.2019 г.;

от КЧРКП «Дирекция капительного строительства» – ФИО3, доверенность от 09.01.2019 г. №02, действительна до 31.12.2019 г.;

от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР – ФИО4, доверенность от 09.01.2019 г. №2, действительна до 31.01.2019 г.;

от Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики - ФИО5, доверенность от 11.01.2019 г. №53, действительна до 31.12.2019 г.;

от Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Черкесская городская клиническая больница» - ФИО6, доверенность от 01.04.2019 №6, действительна до 01.04.2020 г., Я.Ю. Шайда, доверенность от 11.04.2019 №7, действительна до 11.04.2020 г.,

У с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Мэрии муниципального образования города Черкесска, Карачаево-Черкесскому Республиканскому казенному предприятию «Дирекция капитального строительства» (далее - ответчики) о признании права собственности за Карачаево-Черкесской Республикой на объект недвижимого имущества, нежилое здание, «II очередь городской больницы», общей площадью 13 900 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №09:04:0101177:469 по адресу: КЧР, <...> (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Черкесская городская клиническая больница».

Исковые требования обоснованы статьями 12, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что истец приобрел право собственности на законных основаниях, но не имеет возможности во внесудебном порядке подтвердить право собственности на вышеуказанное имущество и зарегистрировать его в установленном порядке, в связи с отсутствием необходимого пакета документов для регистрации права, в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика, мэрии муниципального образования г.Черкесска, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения требований истца и оставляет вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований на усмотрение суда. Представители ответчика, КЧРКП «Дирекция капитального строительства», и третьего лица, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР, представили отзывы на исковое заявление, доводы которых поддержали в судебном заседании, считают требования заявителя законными и обоснованными. Третьи лица, Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики и Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Черкесская городская клиническая больница», поддержали требования заявителя, просят суд удовлетворить исковые требования.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьями 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и не оспаривается представителями лиц, участвующих в деле, на основании решения Исполнительного Комитета Черкесского городского Совета Народных депутатов от 10.07.1985 №660 «О разрешении на реконструкцию и строительство нового корпуса городской больницы» Черкесской городской больнице было разрешено произвести реконструкцию старых зданий и строительство нового корпуса по ул.Орджоникидзе в г. Черкесске Карачаево-Черкесской Республики.

Решением Исполнительного комитета Совета народных депутатов Карачаево-Черкесской автономной области РСФСР от 16.08.1985 №385 было утверждено решение исполкома Черкесского городского Совета Народных депутатов от 12.03.1986 г. №205 «О разрешении на строительство терапевтического корпуса», согласно которому городскому отделу здравоохранения разрешено строительство терапевтического корпуса.

В соответствии с Постановлением Главы города Черкесска от 20.03.2000 №864 Управлению капитального строительства Правительства Карачаево-Черкесской Республики разрешено строительство II очереди городской больницы, обязав УКС Правительство КЧР вести строительство в строгом соответствии с разработанным проектом, после окончания строительства ввести в объект в эксплуатацию актом государственной комиссии. Срок действия разрешения на строительство определен до 01.01.2001 г.

Приказом Управления капитального строительства Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2001 №10 в связи с завершением строительно-монтажных работ на ряде объектов стройки «Расширение горбольницы 2-я очередь» создана рабочая комиссия по завершенным строительством объектам. Актом рабочей комиссии от 16.10.2001 г. принято решение о готовности законченных строительством блоков №1,2,4,5 галереи, переходов, проходной, инженерных сетей, хозяйственного блока, входящих в состав объекта: «Расширение городской больницы – 2 очередь» и принятии от генерального подрядчика.

В соответствии с Постановлением Главы города Черкесска от 24.05.2002 №2233 «О разрешении продления строительства объекта «Расширение Черкесской городской больницы 2-я очередь» РГУ УКС КЧР» Республиканскому государственному учреждению «Управление капитального строительства Карачаево-Черкесской Республики» разрешено продолжение строительства объекта «Расширение Черкесской городской больницы 2-я очередь». Срок действия разрешения на строительство определен до 01.06.2003 г.

В связи с физическим износом терапевтического корпуса городской больницы, несоответствием ее помещений и оборудования требованиям Санитарных правил устройства, оборудования и эксплуатации больниц, роддомов и других лечебных стационаров № 5179-90, на основании заключения рабочей комиссии от 16.10.2001 о высокой готовности к вводу в эксплуатацию 1, 2, 4, 5 и хозяйственных блоков, ЦСО, переходных галерей и инженерных сетей II очереди городской больницы, в целях предотвращения расхищения и порчи имущества было издано Постановление Главы города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 27.08.2003 №3731 «Об освоении помещений готовых блоков II очереди городской больницы».

Указом Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.03.2006 №35 «О едином заказчике-застройщике в Карачаево-Черкесской Республике» в целях усовершенствования структуры службы заказчика-застройщика в Карачаево-Черкесской Республике, усиления контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, своевременного обеспечения ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства Правительству Карачаево-Черкесской Республики поручено создать Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства», как единого заказчика-застройщика на территории Карачаево-Черкесской Республики по стройкам и объектам, финансируемым за счет федерального и республиканского бюджетов.

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2006 №115 создано Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства», которое определено единым заказчиком-застройщиком на территории Карачаево-Черкесской Республики по стройкам и объектам, финансируемым за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.11.2006 №407 Республиканское государственное учреждение «Управление капитального строительства Карачаево-Черкесской Республики» ликвидировано, имущество, находящееся на балансе и в оперативном управлении республиканского государственного учреждения «Управление капитального строительства Карачаево-Черкесской Республики» передано в казну Карачаево-Черкесской Республики.

Таким образом, Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» не является правопреемником Республиканского государственного учреждения «Управление капитального строительства Карачаево-Черкесской Республики».

Распоряжением Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 20.02.2007 №95 из казны Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесскому Республиканскому казенному предприятию «Дирекция капитального строительства» переданы объекты незавершенного строительства согласно приложению (пункт 1 раздела «Здравоохранение» - расширение горбольницы II очередь в г.Черкесске).

В целях оперативного решения вопросов по уменьшению объемов незавершенного строительства принято Постановление Правительства КЧР от 27.09.2011 №330 (с изменениями, внесенными Постановлением от 28.05.2013 №185). В соответствии с данным постановлением, Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» наделено полномочиями по передаче затрат законченных объектов капитального ремонта и реконструкции существующих зданий и сооружений, находящихся в республиканской и муниципальной собственности, непосредственно балансодержателям указанного имущества.

На основании извещения - авизо №134 от 17.07.2013 КЧРКП «Дирекция капитального строительства» безвозмездно передало фактические затраты в сумме 118 453 137 рублей по расширению городской больницы II очереди в городе Черкесске в муниципальную собственность, Управлению имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска. Строительство спорного объекта осуществлено на средства бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Актом от 17.07.2013 г. во исполнение Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.05.2013 г. №185 «О наделении Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» полномочиями по передаче затрат законченных объектов капитального ремонта и реконструкции» КЧРКП «Дирекция капитального строительства» переданы, а Управлением имущественным и коммунальным комплексом города мэрии г.Черкесска приняты в муниципальную собственность затраты по объекту «Расширение городской больницы – 2 очередь».

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», законом Карачаево-Черкесской Республики от 01.06.2016 №24-РЗ «Об отдельных вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Карачаево-Черкесской Республике», постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.08.2016 №213 «Об организации в 2016 году работы по приему в государственную собственность Карачаево-Черкесской Республики муниципальных учреждений здравоохранения и их имущества безвозмездно передаваемых из муниципальной собственности», 28.12.2016 осуществлена передача Карачаево-Черкесской Республике имущественного комплекса муниципальных учреждений здравоохранения города Черкесска, в том числе МБУЗ г.Черкесска «Черкесская городская клиническая больница».

Судом установлено, что спорное помещение с момента его передачи Карачаево-Черкесской Республике фактически находится в непрерывном ее владении. Истец несет бремя содержания недвижимого имущества, о чем представил суду соответствующие доказательства, в том числе технический план объекта недвижимости, технические паспорта по зданиям объекта недвижимости по состоянию на август 2018, март 2019 г.

Право собственности Карачаево-Черкесской Республики на земельный участок, на котором расположены данные объекты недвижимости, зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике 31.03.2017 г., площадь земельного участка составляет 15241 кв.м., кадастровый номер:09:04:0101177:469, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под лечебными корпусами. Заявителем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости и сделок с ним в отношении указанного земельного участка по состоянию на 22.08.2018 г.

Правопритязаний на спорное имущество со стороны третьих лиц не установлено.

В целях регистрации права собственности Карачаево-Черкесской Республики на корпуса В, В1, В2, В3, В4 «II очередь городской больницы» этажность 4, площадью 13 900 кв.м., расположенные по адресу: <...>, истец предпринимал меры к осуществлению государственной регистрации недвижимого имущества до обращения в суд. Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике 25.03.2019 г. приостановило осуществление действий по государственной регистрации спорного недвижимого имущества, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов об объекте недвижимого имущества, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Истцом избран надлежащий способ защиты права.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты прав является признание права.

Согласно части 1 и 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Спорное недвижимое имущество, здание, создавалось как новая вещь на республиканские бюджетные средства. Судом установлено, что недвижимое имущество создавалось и передавалось в фактическое владение правопредшественникам истца на законных основаниях. Истцом в материалы дела представлены доказательства передачи недвижимого имущества в собственность республики.

Таким образом, истец на законных основаниях приобрел право собственности на недвижимое имущество.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) определено, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Отсутствие государственной регистрации права собственности не недвижимое имущество препятствует истцу в полном объеме использовать принадлежащие, согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику права.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, учитывая, что права истца на осуществление владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом не могут быть ограничены, в связи с чем за Карачаево-Черкесской Республикой следует признать право собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

В соответствии со статьей 17 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение арбитражного суда о признании права собственности на объекты недвижимого имущества является также основанием для постановки его на государственный кадастровый учет.

Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины по делу, суд в порядке подпункта 19 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ считает, что ответчиков от уплаты государственной пошлины следует освободить.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

Р е ш и л:

1. Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

1.1. Признать за Карачаево-Черкесской Республикой право собственности на объект недвижимого имущества, нежилое здание, «II очередь городской больницы», общей площадью 13 900 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №09:04:0101177:469 по адресу: КЧР, <...>.

Решение арбитражного суда о признании права собственности на объекты недвижимого имущества является основанием для регистрации этих прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующими органами.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Ф.Б. Байчорова