Решение от 10 июля 2018 г. по делу № А45-12843/2018

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-12843/2018
г. Новосибирск
11 июля 2018 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сервис-групп», г. Новосибирск

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе города Новосибирска

о признании незаконным решения от 14.03.2018 №064S19180003795


общество с ограниченной ответственностью «Сервис-групп» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе города Новосибирска о признании незаконным решения от 14.03.2018 №064S19180003795.

Заявитель в обосновании заявленных требований указал, что при вынесении обжалуемого решения пенсионный фонд не применил смягчающие обстоятельства.

Определением суда от 11.12.2017 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

Как следует из материалов дела, заявитель представил 10.01.2018 в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за октябрь 2017 года: исходная форма СЗВ-М в количестве 27 человек.

По результатам камеральной проверки органом Пенсионного фонда 31.01.2018 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S18180001159.

14.03.2018 было принято решение № 064S19180003795 о привлечении страхователя к ответственности  за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в размере 13500 рублей (500руб. х 27) за октябрь 2017 г.

Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-групп» не согласилось с принятым Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе города Новосибирска решением и обратилось с настоящим заявлением в суд.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения незаконным необходимо установить наличие двух обстоятельств: несоответствие такого решения (действий, бездействия) действующему законодательству и нарушение принятым решением (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, по результатам оценки совокупности представленных в дело доказательств, установил совокупность таких обстоятельств для признания оспариваемого  решения недействительным в части.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из 4 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В ст. 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах влечет финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно акту от 31.01.2018 № 064S18180001159 о выявлении правонарушения Общество с нарушением сроков, установленных ст. 11 Закона № 27-ФЗ, предоставило 10.01.2018 в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2017 года (27 застрахованных лица).

На основании изложенного пенсионный фонд праовмерно сделал вывод о предоставлении Обществом сведений за октябрь 2017 года с нарушением установленных сроков.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения организации к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод управления о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ за октябрь 2017 года на 27 застрахованных лиц.

Вместе с тем, суду предоставлено право индивидуализировать наказание за нарушение установленных законом требований. Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который  в своём Постановлении от 19.01.2016 г. № 2-П  признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Суд расценивает названные заявителем причины как уважительные, то есть, как обстоятельства, смягчающие его вину, а именно отсутствие умысла, признание факта допущенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, потерь в результате данного правонарушения бюджет не понес.

Принимая во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, отсутствие неблагоприятных последствий для  Фонда, суд считает возможным снизить  размер начисленных санкций  - до 3000 рублей.

Таким образом, заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Сервис-групп» подлежат удовлетворению частично.

           Руководствуясь статьей 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования  удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе города Новосибирска от 14.03.2017 №064S19180003795 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования как несоответствующее Конституции Российской Федерации в части привлечения к ответственности без учета смягчающих ответственность обстоятельств в виде штрафа в размере 10 500 рублей, уменьшив его размер до 3 000 рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе города Новосибирска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сервис-групп » судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

В.В. Шашкова