Решение от 27 июня 2025 г. по делу № А81-5252/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5252/2024
г. Салехард
28 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2025 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Прутовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худайбердиевой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управлению Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 27.04.2024 №120-Р о внесении изменений в учредительные документы Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» и решения Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу о внесении записи ГРН 2248900035778 от 27.04.2024, об обязании аннулировать запись ГРН 2248900035778 от 27.04.2024,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ), ФИО2, по доверенности от 12.11.2021 (диплом 105424 0956132);

от заинтересованных лиц:

- Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО3, по доверенности от 16.06.2025 №06 (диплом 137705 0102975), ФИО4 начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (приказ от 31.07.2021 № 703-лс),

-Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу – представитель не явился;

от третьих лиц:

-Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» – директор ФИО5 (выписка из ЕГРЮЛ от 16.06.2025);

- ФИО5 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – заинтересованное лицо, Управление Минюста России) от 27.04.2024 №120-Р о внесении изменений в учредительные документы Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» и решения Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – заинтересованное лицо, Управление ФНС, регистрирующий орган) о внесении записи ГРН 2248900035778 от 27.04.2024, об обязании аннулировать запись ГРН 2248900035778 от 27.04.2024.

Определением от 15.05.1024 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Саморегулируемую организацию Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа»; ФИО5.

24.05.2024 от Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в суд поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым Управление Минюста России в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

04.06.2024 в суд поступил отзыв со стороны Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, в котором налоговый орган просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

04.06.2024 в суд поступил отзыв от третьего лица - Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», в котором в удовлетворении заявленных требований третье лицо просит отказать.

06.06.2024 от третьего лица - Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» в суд поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения судом дел № А81-5063/2024, №А81-5238/2024, А81- 5278/2024.

Определением суда от 07.06.2024 ходатайство Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» было удовлетворено, производство по делу № А81-5252/2024 было приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам №№А81-5063/2024, А81-5278/2024.

Определением от 25.06.2024 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-5063/2024 дела № А81-5063/2024 и № А81-5278/2024 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер № А81-5063/2024.

Определениями от 11.11.2024 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа изменен состав суда, рассматривающего дело № А81-5063/2024, принято решение о его коллегиальном рассмотрении; дела № А81-5063/2024, № А81-6665/2024, № А81-6922/2024 и № А81-7763/2024 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер № А81-5063/2024.

Решением от 06.12.2024 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-5063/2024 признано незаконным решение правления СРО Союз «Строители ЯНАО», оформленное протоколом  от 18.04.2024 № 368, об отмене проведения очередного общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО», назначенного на 25.04.2024. Признано незаконным бездействие правления и исполнительного органа СРО Союз «Строители ЯНАО», выразившееся в фактическом оставлении без рассмотрения обращения членов СРО Союз «Строители ЯНАО» о созыве внеочередного общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО». Признаны недействительными (ничтожными) решения внеочередного общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО», оформленные протоколом от 25.04.2024 № 27. Суд обязал СРО Союз «Строители ЯНАО» в лице действующего на момент исполнения судебного акта состава правления и исполнительного органа созвать внеочередное общее собрание членов СРО Союз «Строители ЯНАО».

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2025 решение от 06.12.2024 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-5063/2024 отменено, принят новый судебный акт, которым признано незаконным решение правления саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), оформленное протоколом от 18.04.2024 № 368, об отмене проведения очередного общего собрания членов саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», назначенного на 25.04.2024. Признано незаконным бездействие правления и исполнительного органа саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», выразившееся в фактическом оставлении без рассмотрения обращения членов саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» о созыве внеочередного общего собрания членов саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа». Признаны недействительными (ничтожными) решения внеочередного общего собрания членов саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», оформленные протоколом от 25.04.2024 № 27. В удовлетворении остальной части исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО6 (ОГРНИП: <***>), общества с ограниченной ответственностью «СИБМОНТАЖ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Проектстройсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Афганец Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» отказано.

Определением суда от 12.05.2025 производство по настоящему делу возобновлено, судебное заседание назначено на 17 июня 2025 года.  Лицам, участвующим в деле предложено представить доводы на заявленные требования с учетом постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2025 по делу № А81-5063/2024.

26.05.2025 Минюст России сообщил, что дополнений к ранее направленному отзыву с учетом постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2025 по делу № А81-5063/2024 не имеет.

10.06.2025 от третьих лиц в суд поступили дополнительные отзывы.

В судебное заседание по делу не явился представитель третьего лица УФНС России по ЯНАО, о слушании дела третье лицо извещено надлежащим образом. Каких-либо заявлений, ходатайств от третьего лица не поступило.

Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей третьего лица.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованного лица – Управления Минюста России в судебном заседании возражали против удовлетворения предъявленного требования, пояснили, что постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2025 по делу № А81-5063/2024 не содержит указания на совершение заинтересованным лицом каких-либо действий, касающихся записи ГРН 2248900035778 от 27.04.2024.

Представитель третьего лица возражал относительно удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

В судебном заседании, в порядке ст. 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 23 июня 2025 года.

После перерыва судебное заседание продолжено в составе представителя заявителя, заинтересованного лица – Минюста России, ФИО5,  СРО Союз «Строители ЯНАО».

23.06.2025 от заявителя в суд поступили письменные пояснения.

В судебном заседании третье лицо приобщило выступление третьего лица в письменном виде, с приложением копий протоколов от 28.11.2024 № 28, от 04.03.2025 № 29.

Указанные документы судом приобщены к материалам дела.

Представители лиц, участвующих в деле поддержали свои ранее изложенные позиции.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, Саморегулируемая организация союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» ИНН: <***>, КПП: 890101001 ОГРН: <***> является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями Федерального закона "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2007 N 315-ФЗ.

Как указывает заявитель ФИО1, он является директором Саморегулируемой организации союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» ИНН: <***>, КПП: 890101001 ОГРН: <***> (далее по тексту – Союз, СРО).

Решением общего собрания членов Союза от 16.08.2022 года его полномочия были продлены на 5 лет с 16.08.2022 года.

Как полагает заявитель, в силу положений Устава Союза он уполномочен принимать

решение о созыве общего собрания членов Союза и организовывать подготовку к проведению общего собрания членов Союза (пункт 9.7 Устава Союза в редакции от 28.04.2023 г., пункта 2.2 Регламента подготовки и проведения общего собрания членов Саморегулируемой организации).

Как указывает Заявитель, 27.04.2024 Управлением Министерства юстиции России по Ямало-Ненецкому автономному округу было принято решение №120-Р о государственной регистрации изменений в учредительные документы Саморегулируемой организации союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа».

27.04.2024 в период времени с 11.00 час. до 14.00 час. в ЕГРЮЛ в электронном виде в УФНС России по Ямало-Ненецкому автономному округу поступили документы по форме Р13014 (Входящий номер: 1604А) на основании которых в ЕГРЮЛ были включены сведения о том, что директором Союза является один из сотрудников организации - ФИО5 (ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2248900035778 от 27.04.2024).

Заявитель указывает, что регистрация была осуществлена за один календарный день без какой-либо проверки содержания документов, а также соответствия их требованиям законодательства Российской Федерации.

Так, Саморегулируемая организация Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 26.02.2024) "О некоммерческих организациях", Федерального закона "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2007 N 315-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 26.02.2024) "О некоммерческих организациях" государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 26.02.2024) "О некоммерческих организациях" уполномоченный орган или его территориальный орган при отсутствии установленных статьей 23.1 настоящего Федерального закона оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно положениям подпунктов 1, 7 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 26.02.2024) "О некоммерческих организациях" в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям: 1) если учредительные и иные представленные для государственной регистрации документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; 7) если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения.

Аналогичным образом, в подпункте 4 пункта 34 Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций (Приказ Минюста России от 26.09.2022 N 199 (ред. от 09.08.2023) определены следующие основания для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации:

- если учредительные и иные представленные для государственной регистрации документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

- если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении изменений в ее устав или об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - принято лицом (лицами), не уполномоченным на то федеральным законом и (или) уставом некоммерческой организации;

- если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения.

Согласно пункту 2 статьи 55.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации избрание членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, досрочное прекращение полномочий указанного органа или досрочное прекращение полномочий отдельных его членов отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов Союза.

По мнению Заявителя, Решение внеочередного общего собрания членов Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» от 25.04.2024, являющееся основанием для внесения изменений в сведения о некоммерческой организации, являлось заведомо юридически ничтожным.

В соответствии с пунктом 3.1 Регламента подготовки и проведения Общего собрания членов Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» Правление Союза формирует предварительную повестку дня Общего собрания и представляет ее для утверждения Общему собранию.

Изменение предварительно сформированной повестки дня общего собрания осуществляется только на основании соответствующего требований члена союза и решения Правления (пункты 3.1-3.5 Регламента).

В соответствии с п. 1 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско - правового сообщества.

В соответствии с Регламентом подготовки и проведения Общего собрания членов Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» п. 3.1. Правление Союза формирует предварительную повестку дня Общего собрания и представляет ее для утверждения Общему собранию.

Согласно пункту 3.2 Регламента подготовки и проведения Общего собрания членов Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» любой член вправе внести на рассмотрение Правления Союза предложения о включении в повестку дня Общего собрания дополнительных вопросов, либо об изменении повестки дня Общего собрания.

Такие предложения должны поступить в Правление не позднее, чем за десять дней до проведения Общего собрания.

Положения пункта 3.3 Регламента устанавливают, что предложения о внесении изменений в повестку дня Общего собрания представляются на рассмотрение Правления в письменном виде с указанием наименования члена Союза, от которого исходит данное предложение, заверенное подписью уполномоченного лица и скрепленное печатью.

Согласно пункту 3.5 Регламента предложения о внесении изменений в повестку дня Общего собрания рассматриваются Правлением Союза, которое вправе принять или отклонить эти предложения.

Если по результатам рассмотрения Правлением приняты предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, то Правление Союза изменяет предварительную повестку дня Общего собрания.

Как указывает Заявитель, общее собрание членов СРО 25.04.2024 не проводилось.

В нарушение установленного порядка и процедуры, без надлежащего извещения всех членов СРО 25.04.2024 неуполномоченными лицами было проведено внеочередное общее собрание.

Согласно пункту 2.2 Регламента подготовки и проведения Общего собрания членов Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», внеочередное общее собрание членов Союза созывается по решению руководителя Правления Союза, Правления Союза, Директора Союза, либо требованием не менее 1/3 членов Союза.

В случае поступления в адрес Союза требований не менее 1/3 членов Союза, внеочередное общее собрание членов Союза созывается по решению Директора Союза.

Созыв указанного внеочередного Собрания от 25.04.2024 уполномоченными органами СРО Союз «Строители ЯНАО» (Правление СРО и Директор СРО ФИО1) не осуществлялся, члены Союза не были надлежащим образом информированы о проведении внеочередного Собрания, никакой возможности установить их волеизъявление не имелось, протокол внеочередного общего собрания членов союза от 25.04.2024 года был сфальсифицирован, кроме того в нем отсутствуют подписи директора ФИО1, членов Правления СРО.

Как указывает заявитель, Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Ямало- Ненецкому автономному округу, УФНС по ЯНАО при принятии спорного решения не осуществлялся анализ представленных документов (соблюдение процедуры и формы принятия решения), наличие полномочий у заявителя, т.е. имелись безусловные основания для отказа в государственной регистрации изменений в соответствии с положениям подпунктов 1, 7 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 26.02.2024) "О некоммерческих организациях".

Управление Министерства Юстиции РФ по ЯНАО и УФНС по ЯНАО не могли не знать об уполномоченных лицах на созыв и проведение как общего собрания, так и внеочередного общего собрания членов СРО и на подписание протокола общего собрания (о действующем директоре, действующем составе Правления СРО), поскольку данные сведения являются общедоступными.

Так согласно выписке из ЕГРЮЛ, директором СРО являлся ФИО1, состав Правления СРО опубликован на официальном сайте Ростехнадзора.

Уставные документы, Положения об исполнительном органе СРО, о Правлении СРО, о порядке созыва собраний (Регламент), опубликованы на официальном сайте СРО Союз «Строители ЯНАО».

По мнению Заявителя, несмотря на это, не проявив должную степень осмотрительности и добросовестности, указанные органы внесли изменения в ЕГРЮЛ за 1 рабочий день в отсутствие законных на то оснований. При этом, лица, входящие в состав членов Правления СРО, директор ФИО1 не подписывали протокол внеочередного общего собрания членов союза от 25.04.2024.

Как указывает Заявитель, никаких законных оснований для включения в ЕГРЮЛ указанных сведений не имелось, возможные корпоративные решения о назначении ФИО5 новым директором были сфальсифицированы и приняты с грубым нарушением требований законодательства и внутренних документов Союза.

Решение по форме Р13014 было подписано неуполномоченным лицом - ФИО5, представленный протокол от 25.04.2024 года был подписан неуполномоченными лицами, никакого подсчета голосов не осуществлялось, а принятые решения являются ничтожными, так как подобная повестка общего собрания в установленном порядке не утверждалось правлением СРО.

В нарушение вышеуказанных положений, регистрационные действия были совершены, несмотря на то, что в адрес Минюста и налогового органа оперативно было направлено уведомление от руководства саморегулируемой организации от 25.04.2024 (директора ФИО1) о том, что имеются риски действий, направленных на фальсификацию сведений ЕГРЮЛ и учредительных документов Союза.

Таким образом, по мнению Заявителя, при внесении в ЕГРЮЛ записи 2248900035778 от 27.04.2024 и принятии налоговым органом решения о государственной регистрации изменений, имелись основания для отказа в государственной регистрации указанных изменений, предусмотренные положениями подпункта “р” пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Управление ФНС считает заявление не подлежащим удовлетворению, при этом в отзыве указывает следующее.

27.04.2024 в 09:45 в адрес Управления ФНС в электронном виде через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) от Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу  поступило Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме №Р13014, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ (далее – Заявление, вх. № 1604А), в отношении САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОЮЗ «СТРОИТЕЛИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА».

Данное заявление представлено в связи с изменением сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а именно о прекращении полномочий ФИО1 и возложением полномочий на нового руководителя юридического лица – директора ФИО5.

Поступившее Заявление и приложенные  документы подписаны 27.04.2024 в 06:27 усиленной квалифицированной электронной подписью заместителя начальника Управления Минюста ФИО7.

Согласно расписке в получении документов № 1604А и сопроводительного письма Управления Минюста от 27.04.2024 № 02/01-16/1331, к вышеуказанному Заявлению были представлены следующие документы:

- Распоряжение Управления Минюста от 27.04.2024 № 120-Р;

- Протокол внеочередного Общего собрания членов от 25.04.2024 № 27.

Рассмотрев представленный Управлением Минюста пакет документов в отношении САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОЮЗ «СТРОИТЕЛИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА», Управлением ФНС 27.04.2024  в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись ГРН 2248900035778 – Изменение  сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в части прекращения полномочий ФИО1 и возложения полномочий на директора ФИО5

По утверждению налогового органа, запись ГРН 224890003577 внесена Управлением ФНС в ЕГРЮЛ в соответствии с действующим законодательством, с учетом специального порядка государственной регистрации некоммерческих организаций, на основании Распоряжения Управления Минюста, а также документов, предусмотренных ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ.

Третье лицо с позицией заявителя не согласно, считает оспариваемые действия Управления законными и обоснованными.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение принятым решением прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов (пункты 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации, Федеральный закон № 129-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган) (ст. 2 Федерального закона № 129- ФЗ).

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России) в соответствии с  Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе".

Согласно положениям пункта 1 статьи 25.1 Федерального закона N 129-ФЗ  заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Согласно положениям пункта 1 статьи 25.2 Федерального закона 1 N 129- ФЗ  решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Согласно абзацу 2 пункта 6 статьи 51 ГК РФ включение в единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

Статьей 10 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Саморегулируемая организация Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ, Закон о некоммерческих организациях), Федерального закона "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2007 N 315-ФЗ (далее – Федеральный закон № 315-ФЗ, Закон о саморегулируемых организациях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 7-ФЗ  государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

Порядок государственной регистрации некоммерческой организации закреплен в статье 13.1 Федерального закона N 7-ФЗ.

           В соответствии с п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от N 7-ФЗ некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

На основании п. 2 ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается уполномоченным органом или его территориальным органом.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную регистрацию некоммерческих организаций, является Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России)  и его территориальные органы в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 13.01.2023 N 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации").

Приказом Минюста России от 26.09.2022 N 199 (ред. от 09.08.2023) (Зарегистрировано в Минюсте России 26 сентября 2022 г. N 70217) утвержден Административный регламент Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций (далее – Административный регламент № 199).

Пунктом 3 ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях установлено, что Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2  Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

           В соответствии с п. 8 ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях уполномоченный орган или его территориальный орган при отсутствии установленных статьей 23.1 настоящего Федерального закона оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации. Орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, не позднее трех рабочих дней со дня получения от регистрирующего органа информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о некоммерческой организации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

Взаимодействие уполномоченного органа или его территориального органа с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации некоммерческой организации осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом по согласованию с регистрирующим органом.

Приказом Минюста России от 30.12.2022 № 440 «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций” (Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2023 г. N 71951) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций (ред. от 26.03.2024) (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка решения о государственной регистрации при создании, реорганизации и ликвидации некоммерческой организации, о государственной регистрации изменений, вносимых в устав некоммерческой организации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - государственный реестр), не связанных с внесением изменений в устав некоммерческой организации, принимаются: территориальными органами Минюста России - в отношении межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, и иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2022, N 29, ст. 5293).

Органами, осуществляющими государственную регистрацию, являются управления ФНС России по субъектам Российской Федерации или инспекции ФНС России, находящиеся в подчинении управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - налоговые органы).

Передача документов между Минюстом России (территориальными органами Минюста России) и налоговыми органами осуществляется в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке и с учетом требований, которые установлены ФНС России в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального Закона № 129-ФЗ.

Пунктом 3 Порядка установлено, что для внесения сведений в государственный реестр Минюстом России (территориальным органом Минюста России) в налоговый орган направляются соответствующее распоряжение, а также документы, предусмотренные статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона № 129-ФЗ или копия решения суда.

Таким образом, внесение сведений в ЕГРЮЛ в отношении некоммерческих организаций осуществляется Управлением ФНС на основании принимаемого Управлением Минюста Решения о государственной регистрации и поступившего пакета документов.

При этом законодательством о государственной регистрации юридических лиц на регистрирующий орган не возложены полномочия либо обязанности по юридической экспертизе сведений и документов, поступающих из территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации для внесения в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации.

Так, в соответствии с п. 4.1 ст. 9 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с чем, регистрирующие (налоговые) органы не наделены полномочиями по принятию решений о государственной регистрации юридических лиц, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации.

Вопросы, связанные с государственной регистрацией общественных, некоммерческих, религиозных организаций, в том числе в части юридического анализа представленных для государственной регистрации документов, входят в компетенцию органов Министерства юстиции Российской Федерации.

Таким образом, совершение регистрирующим (налоговым) органом действий, связанных с ведением ЕГРЮЛ, в отношении некоммерческих организаций предопределено тем решением, которое было принято органом Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ,  проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такие основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129- ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ « Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2023 N 72287) (далее – Основания).

В соответствии с пунктом 2 Оснований основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, являются, в том числе:

наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее - возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ), содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов;

несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России;

представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо об участнике общества с ограниченной ответственностью в отношении лица, о котором в ЕГРЮЛ ранее вносилась запись о недостоверности сведений, либо такое лицо на основании вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных либо заведомо ложных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган и срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Пунктом 4 Оснований предусмотрено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Между тем, согласно пункту 5 Оснований, указанные в пунктах 2 и 4 Оснований обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в том числе в случаях если:

- в поступившем в регистрирующий орган возражении относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ или заявлении о недостоверности сведений ЕГРЮЛ в качестве обстоятельства, на котором основаны такие возражение или заявление, указывается на оспоримость решения органа юридического лица или сделки, направленной на возникновение, изменение или прекращение прав заинтересованного лица в отношении юридического лица,

- в поступившем в регистрирующий орган возражении относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ в качестве обстоятельства, на котором основаны такие возражение, указано на несоответствие формы представленных в регистрирующий орган изменений устава юридического лица или иных документов (за исключением заявления о государственной регистрации юридического лица) и содержащихся в представленных документах сведений федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 129-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации юридических лиц. Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

Анализ положений пунктов 4 и 5 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 9, подпункта «л» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ в  их взаимосвязи и совокупности позволяет сделать вывод о том, что само по себе поступление в регистрирующий орган возражения о предстоящей регистрации не является безусловным основанием для отказа в государственной регистрации соответствующих изменений.

При отсутствии  оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ, регистрирующий орган обязан осуществить регистрационные действия на основании представленных для государственной регистрации документов. Запрет на совершение регистрационных действий в отношении юридического лица может быть установлен на основании судебного акта.

Таким образом, запись ГРН 224890003577 внесена Управлением ФНС в ЕГРЮЛ в соответствии с действующим законодательством, с учетом специального порядка государственной регистрации некоммерческих организаций, на основании Распоряжения Управления Минюста, а также документов, предусмотренных ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ.

Из материалов дела следует, что в регистрирующий орган 27.04.2024 в электронном виде через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) от Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу поступило Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме №Р13014, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@, вх. № 1604А, в отношении САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОЮЗ «СТРОИТЕЛИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА».  Поступившее Заявление и приложенные  документы подписаны 27.04.2024 усиленной квалифицированной электронной подписью заместителя начальника Управления Минюста России. К вышеуказанному Заявлению было представлено Распоряжение Управления Минюста от 27.04.2024 № 120-Р, протокол внеочередного Общего собрания членов от 25.04.2024 № 27.

На основании поступивших от Управления Минюста России документов, Управлением ФНС России по ЯНАО 27.04.2024  в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ГРН 2248900035778 – Изменение  сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в части прекращения полномочий ФИО1 и возложения полномочий на директора ФИО5

Вместе с тем, судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «УРАЛ» (далее – ООО «УРАЛ») 02.05.2024 обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Саморегулируемой организации Союзу «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», в котором просило признать недействительными (ничтожными) с момента принятия решения общего собрания членов Союза от 25.04.2024, оформленные протоколом от 25.04.2024, в том числе по вопросам повестки указанного собрания: 14. Досрочное освобождение от должности директора СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО1 15. Назначение директора СРО Союз «Строители ЯНАО» сроком на 5 лет. Предлагаемые кандидаты.

В Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа 06.05.2024 поступило исковое заявление ФИО1 к Союзу, в котором просит: 1) признать действия Союза по подготовке и проведению внеочередного общего собрания (далее – ВОС) от 25.04.2024 злоупотреблением своими правами и применить положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ); 2) признать недействительными (ничтожными) с момента принятия решения ВОС членов Союза от 25.04.2024, оформленные протоколом от 25.04.2024.

Определением от 07.05.2024 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа исковое заявление ФИО1 принято к производству, делу присвоен номер № А81-5238/2024.

Определением от 05.06.2024 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-5238/2024 дела № А81-5063/2024 и № А81-5238/2024 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер № А81-5063/2024.

В Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа 07.05.2024 поступило исковое заявление ФИО8 к Союзу, в котором просит: 1) признать действия Союза по подготовке и проведению ВОС от 25.04.2024 злоупотреблением своими правами и применить положения статьи 10 ГК РФ; 2) признать недействительными (ничтожными) с момента принятия решения ВОС членов Союза от 25.04.2024, оформленные протоколом от 25.04.2024. Определением от 08.05.2024 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа исковое заявление ФИО8 принято к производству, делу присвоен номер № А81-5278/2024.

Определением от 25.06.2024 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-5063/2024 дела № А81-5063/2024 и № А81-5278/2024 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер № А81-5063/2024.

Решением от 06.12.2024 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-5063/2024 признано незаконным решение правления СРО Союз «Строители ЯНАО», оформленное протоколом от 18.04.2024 № 368, об отмене проведения очередного общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО», назначенного на 25.04.2024. Признано незаконным бездействие правления и исполнительного органа СРО Союз «Строители ЯНАО», выразившееся в фактическом оставлении без рассмотрения обращения членов СРО Союз «Строители ЯНАО» о созыве внеочередного общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО». Признаны недействительными (ничтожными) решения внеочередного общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО», оформленные протоколом от 25.04.2024 № 27. Суд обязал СРО Союз «Строители ЯНАО» в лице действующего на момент исполнения судебного акта состава правления и исполнительного органа созвать внеочередное общее собрание членов СРО Союз «Строители ЯНАО». В удовлетворении остальной части исковых требований ИП ФИО6, ООО «СИБМОНТАЖ», ООО «Проектстройсервис», ООО «Афганец Плюс», СРО Союз «Строители ЯНАО» отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «УРАЛ» и ФИО1 обратились в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований ИП ФИО6, ООО «СИБМОНТАЖ», ООО «Проектстройсервис», ООО «Афганец Плюс», принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определениями от 13.01.2025 и 24.01.2025 апелляционные жалобы приняты к производству, назначены к рассмотрению на 06.02.2025.

От ООО «УРАЛ» поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Определением от 14.02.2025 Восьмой арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела № А81-5063/2024 по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2025 по делу № А81-5063/2024 принят отказ общества с ограниченной ответственностью «СИБМОНТАЖ» от исковых требований в части размещения особых мнений ФИО9 на сайте Союза, изложенные в письмах от 09.04.2024 исх. № 09/04, от 23.04.2024 исх. № 23/04, производство по делу в данной части прекращено. Решение от 06.12.2024 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-5063/2024 отменено. Рассмотрев дело по правилам, установленным для рассмотрения в суде первой инстанции, принят новый судебный акт, которым признано незаконным решение правления саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), оформленное протоколом от 18.04.2024 № 368, об отмене проведения очередного общего собрания членов саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», назначенного на 25.04.2024. Признано незаконным бездействие правления и исполнительного органа саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», выразившееся в фактическом оставлении без рассмотрения обращения членов саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» о созыве внеочередного общего собрания членов саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа». Признаны недействительными (ничтожными) решения внеочередного общего собрания членов саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», оформленные протоколом от 25.04.2024 № 27. В удовлетворении остальной части исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО6 (ОГРНИП: <***>), общества с ограниченной ответственностью «СИБМОНТАЖ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Проектстройсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Афганец Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» отказано.

Как установлено судом апелляционной инстанции, при созыве и проведении внеочередного общего собрания членов Союза при проведении собрания 25.04.2024 порядок созыва и проведения общих собраний членов Союза, как и порядок принятия решений по отдельным вопросам не выполнен. В нарушение пунктов 2.5, 2.8, 2.9 Регламента срок назначения общего собрания, срок и порядок извещения членов Союза о проведении собрания не соблюден. Информация о проведении собрания не опубликована на официальном сайте Союза в сети «Интернет». Согласно копиям страниц электронной почты ФИО5 извещение членов Союза производилось 24.04.2024 во второй половине дня электронной почтой, то есть менее чем за 1 сутки до даты проведения собрания. Соответствующие обстоятельства свидетельствуют о том, что права 160 членов Союза (не явившихся на общее собрание 25.04.2024) на участие в управлении делами Союза потенциально могут быть нарушены, так как они не обладали достаточным временем для ознакомления с направленным извещением до начала собрания и, соответственно, могли не успеть обеспечить явку своего представителя для участия в собрании. В нарушение пункта 3.1 Регламента информация (материалы) к повестке дня собрания на официальном сайте Союза не размещена. Реализация предусмотренных пунктами 3.1, 3.2 Регламента прав членов Союза на ознакомление с повесткой и материалами, направление своих предложений о включении дополнительных вопросов либо изменении повестки дня не обеспечена.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 5 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019 (применяемым к некоммерческой корпорации по аналогии), согласно которому оспаривание решений хозяйственных обществ в связи с процедурными нарушениями основано на принципе релевантности, который подразумевает учет не только того, могло ли лицо повлиять на результаты голосования, и наличия или отсутствия неблагоприятных последствий принятого решения, но и того, воспрепятствовало ли допущенное процедурное нарушение участнику реализовать свое право на участие в принятии решений, связанных с управлением обществом. Не уведомление участника о проведении общего собрания по общему правилу следует расценивать как препятствие в реализации участником права на управление, поэтому это может служить достаточным основанием для признания решения общего собрания недействительным. Следовательно, нарушение порядка извещения членов Союза о проведении спорного собрания и порядка формирования повестки дня данного собрания позволяет прийти к выводу о том, что решения на внеочередном общем собрании членов Союза, состоявшемся 25.04.2024, приняты по вопросам, не включенным в повестку дня, что, в свою очередь, учитывая, что на спорном собрании присутствовали не все члены Союза, свидетельствует о ничтожности этих решений (подпункт 1 статьи 181.5 ГК РФ). Соответственно, учитывая, что соответствующий иск заявлен, в том числе ООО «УРАЛ», как членом СРО (участником гражданско-правового сообщества), чье право на участие в управлении делами Союза оказалось нарушенным, и поддержан ООО «ЯМАЛСТРОЙПРОЕКТ», требование о признании недействительными (ничтожными) решений внеочередного общего собрания членов Союза, оформленных протоколом от 25.04.2024 № 27, подлежит удовлетворению.

Таким образом, Восьмым арбитражным апелляционным судом сделан вывод о том, что основанием для признания недействительными (ничтожными) решений внеочередного общего собрания членов Союза, оформленных протоколом от 25.04.2024 № 27, являются те нарушения, которые квалифицированы судом по статье 181.5 ГК РФ (нарушение порядка извещения членов Союза о проведении спорного собрания и порядка формирования повестки дня, фактически приведшее к принятию решений по вопросам, не включенным в повестку дня – не доведенным своевременно до членов Союза, не принявших участие в собрании).

В отношении доводов Управления Минюста о том, что постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2025 по делу № А81-5063/2024 не содержит указания на совершение заинтересованным лицом каких-либо действий в отношении записи ГРН 2248900035778 от 27.04.2024, необходимо учесть следующее.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2025 по делу № А81-5063/2024 признаны недействительными (ничтожными) решения внеочередного общего собрания членов саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», оформленные протоколом от 25.04.2024 № 27, на основании которых было вынесено оспариваемое решение (распоряжение) Управления Минюста от 27.04.2024 № 120-Р о внесении изменений в учредительные документы СРО и принято решение Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу о внесении записи ГРН 2248900035778 от 27.04.2024.

Пунктом 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с пунктом 2  статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, если решение собрания опубликовано, сообщение о признании судом решения собрания недействительным должно быть опубликовано на основании решения суда в том же издании за счет лица, на которое в соответствии с процессуальным законодательством возлагаются судебные расходы. Если сведения о решении собрания внесены в реестр, сведения о судебном акте, которым решение собрания признано недействительным, также должны быть внесены в соответствующий реестр.

Соответственно, удовлетворение судом при рассмотрении в исковом производстве корпоративного спора требований о признании решения общего собрания недействительным является основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации), если такое решение собрания ранее послужило основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Суд считает, что в случае вынесения решения о внесении изменений в государственный реестр на основании документов, признанных недействительными (ничтожными), требование заявителя о признании такого решения уполномоченного органа недействительным и решения о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ регистрирующего органа незаконным подлежат удовлетворению, несмотря на то, что формально регистрирующий орган действовал правомерно.

Иные доводы лиц, участвующих в деле судом не учитываются, так как не имеют самостоятельного правового значения, поскольку в данном случае правовым основанием для признания решения Минюста России и решения УФНС России по ЯНАО о внесении записи в ЕГРЮЛ является в данном случае не нарушение процедуры внесения, а признание судом недействительными (ничтожными) решений внеочередного общего собрания членов саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», оформленных протоколом от 25.04.2024 № 27. Исключение из единого государственного реестра юридических лиц записи ГРН 2248900035778 от 27.04.2024 представляет собой правовое последствие, а по сути – способ исполнения судебного акта и восстановление нарушенных прав заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах восстановление нарушенных прав заявителя возможно в результате исключения регистрационной записи как последствия признания недействительным (ничтожным) решения, принятого на внеочередном общем собрании членов саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», на основании которого она была внесена. Данная позиция отражена в пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Поскольку регистрирующим органом была произведена регистрация внесения изменений в сведения о Союзе, содержащиеся в ЕГРЮЛ на основании решения внеочередного общего собрания членов саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», оформленного протоколом от 25.04.2024 № 27, признанного судом недействительным (ничтожным), регистрационная запись ГРН 2248900035778 от 27.04.2024 в отношении СРО подлежит исключению из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в связи с удовлетворением заявленных требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованных лиц в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 27.04.2024 №120-Р о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, и внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о некоммерческой организации Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа».

             Признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу о внесении записи ГРН 2248900035778 от 27.04.2024  о внесении изменений в сведения о Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа».

             Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) аннулировать запись ГРН 2248900035778 от 27.04.2024.

Взыскать с Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной полшины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

И.В. Прутова