Решение от 31 июля 2017 г. по делу № А34-3610/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-3610/2017
г. Курган
01 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2017 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Саранчиной Н.А., при ведении протокола и аудиозаписи помощником судьи Еланцевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - КУРГАНСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА КУРГАНА "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 41" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 49 091 руб. 86 коп.,

третьи лица: 1. ФИО1, 2. муниципальное казенное учреждение города Кургана «Центр бухгалтерского учета школ №2»,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность №6 от 10.01.2017, паспорт;

от ответчика: ФИО3, директор, распоряжение №914-м от 23.08.2011, паспорт,

от третьих лиц: 1. ФИО1, паспорт, 2. ФИО4, директор, паспорт,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - КУРГАНСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец, Отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА КУРГАНА "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 41" (далее – ответчик, Школа) о взыскании излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 49 091 руб. 86 коп. за период с 15.09.2014 по 11.01.2016.

Определением от 04.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение города Кургана «Центр бухгалтерского учета школ №2».

Представитель истца заявила ходатайство о приобщении документов во исполнение определения суда от 04.07.2017 (приобщено в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласна, полагая, что ответственность за правильность передачи сведений о начислениях пособий работникам, в том числе на ФИО1, в Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ должен нести МКУ «Центр бухгалтерского учета школ №2», как лицо непосредственно передавшие не верные сведения в Фонд социального страхования.

Третье лицо – ФИО1 поддержала позицию ответчика, не оспаривает факт получения денежных средств.

Представитель третьего лица №2 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, пояснила, что, несмотря на то, что специалистом МКУ «Центр бухгалтерского учета школ №2» при передаче сведений о начислении пособия ФИО1 была допущена ошибка, истец, как лицо, производящее начисления и выплату пособия по уходу за ребенком, обязан был проверить представленные сведения, и в случае обнаружения неполноты сведений, запросить недостающую информацию.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев доводы иска, исследовав имеющиеся в деле доказательства, признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Кургана «Средняя общеобразовательная школа №41» с 25.02.2005 зарегистрировано в Государственном учреждении – Курганском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Школе присвоен регистрационный номер страхователя 4500022482.

19.12.2014 в Отделение Фонда был представлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты работнику Школы ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 15.09.2014 по 11.01.2016 с указанием реквизитов получателя.

Согласно представленным ответчиком данным, Отделением Фонда ФИО1 был назначен минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком в сумме 5926 руб. 23 коп. в 2014, 6252 руб. 17 коп. в 2015, 6252 руб. 17 коп. в 2016 за полный календарный месяц, которое ежемесячно перечислялось по указанным реквизитам на лицевой счет застрахованного лица за период с 15.09.2014 по 11.01.2016 в общей сумме 98 183 руб. 89 коп.

17.10.2016 Отделением Фонда было вынесено решение о проведении выездной проверки ответчика на предмет соблюдения последним законодательства Российской Федерации на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в части полноты и достоверности представляемых сведений, влияющих на назначение и выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 (л.д. 88-89).

По результатам выездной проверки Школы по обязательному социальному страхованию в рамках реализации пилотного проекта составлен акт №1160128032 «п/п» от 03.11.2016, полученный Школой 08.11.2016, о чем свидетельствует соответствующая отметка о получении (л.д. 92-96). В ходе проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах: переплата Отделением Фонда ежемесячного пособия по уходу за ребенком в результате недостоверности представленных работодателем сведений об очередности рождения.

Исходя из представленного Школой электронного реестра сведений для назначения и выплаты работнику ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком в графе «Очередность рождения» указан код 2.

Таким образом, в результате предоставления ответчиком недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, Отделением Фонда было излишне перечислена сума в размере 49091 руб. 86 коп.

На основании решения от 07.12.2016 Школе выставлено требование №1160128032 «п/п» от 28.12.2016 о возмещении в срок до 21.01.2017 излишне выплаченных денежных средств (л.д. 106-107).

В связи с неисполнением ответчиком в добровольном порядке требования №1160128032 «п/п» от 28.12.2016 отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд находит исковое заявление обоснованным и соответствующим действующему законодательству.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлена гарантия каждого на социальное обеспечение.

Федеральным законом от 29.12.2016 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя.

Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет (часть 2 статьи 1.3 Закона № 225-ФЗ).

Видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (пункт 5 части 1 статьи 1.4 Закона №255-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 02.12.2013 №322 «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 года и на плановый период 2015 и 2016 годов», части 3 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2014 №386-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 года и на плановый период 2016 и 2017 годов» в 2014 – 2015 годах Фонд осуществлял в ряде субъектах Российской Федерации реализацию пилотного проекта, предусматривающего особенности финансирования обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 – 2019 годах территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту – постановление №294), которым утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее по тексту – Положение).

С 01.07.2012 Курганская область участвует в реализации пилотного проекта (пункт 2 Постановления №294).

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами «Об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд либо документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, либо реестр сведений.

В ходе проведенной выездной проверки специалистами отделения Фонда установлено предоставление недостоверных сведений, в связи с чем отделением Фонда понесены излишние расходы по выплате пособия по обязательному социальному страхованию в сумме 49091 руб. 86 коп.

Согласно статье 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Указанная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с недобросовестными действиями ответчика.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (часть 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2).

Доводы ответчика о том, что ответственность за недостоверность представленных сведений в отделение Фонда должно нести третье лицо – МКУ «Центр бухгалтерского учета школ №2» судом отклонятся.

Из смысла части 4 статьи 15, статьи 15.1 Закона №255-ФЗ следует, что виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, и именно он несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, так как именно он предоставляет исходные документы, необходимые для начисления пособия.

Довод третьего лица МКУ «Центр бухгалтерского учета школ №2» о том, что, отделение Фонда при рассмотрении сведений для назначения пособия должно было заметить недостоверность представленных сведений и направить извещение о направлении недостающих документов, судом отклоняется, поскольку осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений, не освобождает страхователя от ответственности за представление документов и сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия (Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

С учетом изложенного суд считает, что требования отделения Фонда о взыскании с ответчика излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком в сумме 49 091 руб. 86 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 41" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - КУРГАНСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) 49 091 руб. 86 коп. излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 41" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Н.А. Саранчина