Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А49-6815/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, , http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А49-6815/2019
город Пенза
14 октября 2019 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерышевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стоматолог и Я» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному учреждению – Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 - представителя (доверенность от 11.02.2019),

от ответчика – ФИО2 - консультанта (доверенность от 26.10.2017),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стоматолог и Я» (далее- страхователь, общество, ООО «Стоматолог и Я») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее-учреждение) о признании недействительным решения № 583601001 от 15.05.2019 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения в сумме 452081,28 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. По мнению заявителя, оспариваемое решение не содержит правовых оснований для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения по оплате пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а отказ в рассмотрении повторно представленных документов не основан на нормах законодательства.

Ответчик с требованиями заявителя не согласился, так как ранее вынесенным решением от 25.09.2018 № 583602980 ГУ - ПРО ФСС РФ отказало ООО «Стоматолог и Я» в выделении средств и непринятии к зачету расходов в сумме 536267,52 руб., которое вступило в законную силу 23.10.2018. По мнению ответчика, при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств не могут повторно рассматриваться расходы на выплату страхового возмещения по документам, которые были ранее заявлены и рассмотрены в другом проверяемом периоде.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд приходит к следующему.

21.11.2018 ООО «Стоматолог и Я» представило в Пензенское РО ФС РФ уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее – уточненный расчет 4-ФСС) за 2016 год.

03.12.2018 ООО «Стоматолог и Я» обратилось в ГУ –ПРО ФСС РФ с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового возмещения за период с 01.01.2017 по 30.11.2018 в сумме 739476,32 руб.

В связи с поступившим от ООО «Стоматолог и Я» заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения ответчиком назначена выездная проверка по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (решение от 05.12.2018 № 583601001).

В ходе выездной проверки установлено, что общество 09.07.2018 уже обращалось к ответчику с заявлением о выделении из ФСС необходимых средств за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 в сумме 536267,52 руб. По данному обращению была проведена камеральная проверка, по результатам которой вынесено решение № 583602980 от 25.09.2018 об отказе в выделении средств в указанной сумме в связи с непредставлением документов, подтверждающих обоснованность расходов.

Кроме того, 14.11.2018 страхователь обращался в учреждение с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных страховых взносов в сумме 303810,89 руб. за период с 01.07.2018 по 31.10.2018. По результатам проведенной выездной проверки обществу было отказано в выделении средств в сумме 287969,88 руб. (решение № 5836000945 от 04.02.2019).

Установлено, что копии подтверждающих расходы документов, представленных с заявлением от 03.12.2018, были представлены страхователем ранее при обращении с заявлениями от 09.07.2018 на сумму возмещения 536267,53 руб. (документы, подтверждающие расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 435664,09 руб.) и от 14.11.2018 на сумму возмещения 303810,89 руб. (документы, подтверждающие расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 16417,19 руб.), что исключает возможность их повторного предъявления к рассмотрению и возмещению в другом проверяемом периоде.

По результатам выездной проверки принято решение от 15.05.2019 № 583601001, в соответствии с которым обществу выделены средства на осуществление расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 282523,33 руб., отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 452081, 28 руб.

Считая названное решение незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) участники отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Согласно пункту 1 статьи 99 Закона № 165-ФЗ отношения по социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое возмещение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии с подпунктами 7, 10 и 11 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам и единовременное пособие при рождении ребенка, а также пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, являются страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

В статье 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 255-ФЗ финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.

Из Закона № 165-ФЗ следует, что выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов работодателей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовым договорам.

Пунктом 5 статьи 2 Закона № 255-ФЗ также определено, что лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации – юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2.2 Закона № 255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации, а в соответствии с пунктом 1 статьи 3 указанного Федерального закона финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи имеют право обращаться к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных страховых взносов, а также в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 4.1 указанного Закона страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (часть 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 26.12 Закона № 125-ФЗ страховщик проводит следующие проверки страхователей: камеральная проверка; выездная проверка.

В силу пункта 6 статьи 26.16 Закона № 125-ФЗ предметом выездной проверки являются правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов, а также правомерность произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.

Права и обязанности страхователей как плательщиков страховых взносов устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 3 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ).

Согласно положениям пункта 1 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплаты, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную декларацию в порядке, установленном настоящей статьей.

При обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении уточненных расчетов сборов, страховых взносов и распространяется на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов (пункт 7 статьи 81 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, вышеуказанные правовые нормы исходят из права и обязанности плательщика страховых взносов представить уточненную декларацию в случае самостоятельного обнаружения ошибок. Кроме того, страхователи имеют право обращаться к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных страховых взносов, также страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а страховщики – проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Материалами дела установлено, что ООО «Стоматолог и Я» 03.12.2018 обратилось к ответчику с заявлением о выделении средств на цели социального страхования за период с 01.01.2017 по 30.11.2018 в сумме 739476,22 руб. и представило документы, подтверждающие соответствующие расходы. В связи с тем, что часть документов на сумму 452081,28 руб. уже ранее представлялись страхователем в учреждение ФСС, обществу в указанной части было отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения. Основанием для отказа явилось повторное обращение страхователя с заявлением о выделении сумм, в отношении которых уже было вынесено решение об их отказе.

Вместе с тем, данный довод ответчика не соответствует вышеуказанным нормам законодательства о социальном страховании и налогового законодательства.

Более того, в силу вышеприведенных правовых норм страхователи обязаны выплатить застрахованным лицам страховое обеспечение, а страховщик – выделить денежные средства страхователю на произведенные расходы. При этом, законодательством предусмотрена возможность страховщику провести проверку представленных страхователем подтверждающих расходы документов.

В рамках настоящего дела установлено, что страховщик необоснованно отказал обществу в выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 452081,28 руб.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2019 по делу А49-3492/2019.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что решение ответчика в оспариваемой части не соответствует законодательству о социальном страховании и налоговому законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит признанию судом недействительным.

На основании вышеизложенного арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. В связи с удовлетворением заявленных требований государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным как несоответствующее нормам Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ решение государственного учреждения – Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.05.2019 № 583601001 в части отказа в выделении обществу с ограниченной ответственностью «Стоматолог и Я» средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 452081,28 руб. и обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с государственного учреждения – Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стоматолог и Я» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционном порядке в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.


Судья Н.Н. Петрова