Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А40-127312/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-127312/21-17-926
28 июля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 28 июля 2021 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (адрес: 121059, МОСКВА ГОРОД, БРЯНСКАЯ УЛИЦА, 9, ОГРН: 1067746784390, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: 7730544207)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АСТОН МАРТИН МОСКВА" (адрес: 125252, <...>, ЭТ 2 ПОМ 8 КОМ 56, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2006, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.06.2021г.

при участии: от заявителя: не явился, извещен.

от ответчик: ФИО2 по доверенности от 22.07.2021 № 1089АМ

УСТАНОВИЛ:

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "АСТОН МАРТИН МОСКВА" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что общество не выполнило в установленный срок законное предписание, за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо направлено ходатайство об отложении судебного заседания и о приостановлении производства по делу.

Суд, рассмотрев ходатайства ответчика протокольным определением отказал в удовлетворении данных ходатайств, поскольку не находит оснований для его удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-3146/21-(0)-0 от 30.04.2021 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНР Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «АСТОН МАРТИН МОСКВА», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - гараж-стоянка с блоком социального обслуживания, расположенного по адресу: Москва, ЦАО, Пресненский, Шмитовский пр. вл. 26.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «АСТОН МАРТИН МОСКВА» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 16.03.2021 № 1347/21 со сроком исполнения 29.04.2021.

В нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен факт события административного правонарушения: нарушены обязательные для исполнения требования нормативного документа.

Не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 16.03.2021 № 1347/21 со сроком исполнения 29.04.2021.

По адресу: <...> согласно выписке из ЕГРН от 30.04.2021 № КУВИ-002/2021-49819621 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:01:0004040:4971. На данный объект ООО «АСТОН МАРТИН МОСКВА» 27.05.2016 зарегистрировано право собственности.

По результатам проверки 21.05.2021 зафиксирован факт продолжения эксплуатации ООО «АСТОН МАРТИН МОСКВА» вышеуказанного объекта капитального строительства (объект незавершенного строительства) на земельном участке по адресу: <...> (кадастровый номер 77:01:0004040:1000) с пребыванием людей внутри без оформленного в установленном порядке разрешения на# ввод объекта в эксплуатацию. ООО «АСТОН МАРТИН МОСКВА» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 16.03.2021 № 1347/21 со сроком исполнения 29.04.2021

Указанное предписание получил для исполнения представитель ООО «АСТОН МАРТИН МОСКВА» по доверенности от 18.05.2021 № 1013 AM ФИО3.

Протокол об административном правонарушении от 09.06.2021 составлен в отсутствие представителя ООО «АСТОН МАРТИН МОСКВА», о дате и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «АСТОН МАРТИН МОСКВА» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается Вызовом от 02.06.2021, направленном телеграмма, согласие учетной карточке ООО «АСТОН МАРТИН МОСКВА».

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Предписание от 16.03.2021 № 1347/21 ООО "АСТОН МАРТИН МОСКВА" не обжаловано, судом не отменено, соответственно подлежит исполнению.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 55Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщики, наименования которых содержат слова "специализированный застройщик", также могут обратиться с указанным заявлением с использованием единой информационной системы жилищного строительства, за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с единой информационной системой жилищного строительства.

Факт неисполнения обществом предписания в установленный срок подтверждается актом, предписанием, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, которые свидетельствуют о наличии в действиях организации события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, которые позволили бы суду применить ст. 2.9 КоАП РФ, ответчиком не указаны.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако отклонены, как противоречащие материалам дела и направленные на уход от административной ответственности.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч. 6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АСТОН МАРТИН МОСКВА" (адрес: 125252, <...>, ЭТ 2 ПОМ 8 КОМ 56, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2006, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, УИН 0316240000000000000594331, БИК 004525988, Управление федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), казначейский счет 03100643000000017300, единый казначейский счет 40102810545370000003.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова