Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А33-10344/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

28 мая 2024 года


Дело № А33-10344/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 мая 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660022, <...>, г)

к краевому государственному казенному учреждению по обеспечению исполнения полномочий в области образования (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660059, <...> рабочий, д. 90 «Б»)

о взыскании обязательных платежей и санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворониной А.Н., 



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Краевому государственному казенному учреждению по обеспечению исполнения полномочий в области образования (далее – ответчик) о финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 23 000 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.04.2024 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Краевое государственное казенное учреждение по обеспечению исполнения полномочий в области образования (ИНН <***>, КПП 246101001, ОГРН <***>) является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю выявлены следующие нарушения сроков сдачи сведений индивидуального (персонифицированного) учета:

№
форма док-та

срок сдачи

дата сдачи

Решение органа (№ и дата)

кол-во кадр. меропр. (КМ)

сумма санкций, руб.

вид нарушения

1
ЕФС-1

(05.2023)

17.05.2023

23.05.2023

№ 205S19230020391 от 24.08.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

2
ЕФС-1

(05.2023)

22.05.2023

23.05.2023

№ 205S19230020394 от 24.08.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

3
ЕФС-1

(05.2023)

16.05.2023

23.05.2023

№ 205819230020396 от 24.08.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

4
ЕФС-1

(05.2023)

15.05.2023

23.05.2023

№ 205819230020399 от 24.08.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

5
ЕФС-1

(05.2023)

25.05.2023

26.05.2023

№ 205819230020622 от 28.08.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

6
ЕФС-1

(05.2023)

29.05.2023

31.05.2023

№ 205819230020642 от 28.08.2023

5
2500,00

непредставление в установленный срок

7
ЕФС-1

(06.2023)

11.05.2023

02.06.2023

№ 205819230021935 от 14.09.2023

2
1000,00

непредставление в установленный срок

8
ЕФС-1

(06.2023)

18.05.2023

01.06.2023

№ 205819230021938 от 14.09.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

9
ЕФС-1

(06.2023)

08.06.2023

02.06.2023

№ 205819230021936 от 14.09.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

10

ЕФС-1

(06.2023)

08.06.2023

09.06.2023

№ 205819230021937 от 14.09.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

11

ЕФС-1

(06.2023)

16.06.2023

21.06.2023

№ 205819230021980 от 15.09.2023

2
1000,00

непредставление в установленный срок

12

ЕФС-1

(06.2023)

07.06.2023

21.06.2023

№ 205819230021994 от 15.09.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

13

ЕФС-1

(06.2023)

16.06.2023

21.06.2023

№ 205819230021993 от 15.09.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

14

ЕФС-1

(06.2023)

16.06.2023

21.06.2023

№ 205819230021992 от 15.09.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

15

ЕФС-1

(06.2023)

22.06.2023

29.06.2023

№ 205819230021991 от 15.09.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

16

ЕФС-1

(05.2023)

29.06.2023

30.06.2023

№ 205819230021990 от 15.09.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

17

ЕФС-1

(06.2023)

02.06.2023

15.06.2023

№ 205819230021988 от 15.09.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

18

ЕФС-1

(06.2023)

08.06.2023

21.06.2023

№ 205819230021989 от 15.09.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

19

ЕФС-1

(05.2023)

31.05.2023

01.06.2023

№ 205819230021987 от 15.09.2023

2
1000,00

непредставление в установленный срок

20

ЕФС-1

(06.2023)

22.06.2023

23.06.2023

№ 205819230021986 от 15.09.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

21

ЕФС-1

(06.2023)

02.06.2023

07.06.2023

№ 205819230021985 от 15.09.2023

5
2500,00

непредставление в установленный срок

22

ЕФС-1

(05.2023)

29.06.2023

07.06.2023

№ 205S19230021984 от 15.09.2023

2
1000,00

непредставление в установленный срок

23

ЕФС-1

(06.2023)

16.06.2023

19.06.2023

№ 205S19230021983 от 15.09.2023

2
1000,00

непредставление в установленный срок

24

ЕФС-1

(06.2023)

15.06.2023

21.06.2023

№ 205S19230021982 от 15.09.2023

2
1000,00

непредставление в установленный срок

25

ЕФС-1

(05-06.2023)

26.05.2023 09.06.2023

14.06.2023

№ 205S19230021981 от 15.09.2023

3
1500,00

непредставление в установленный срок

26

ЕФС-1

(06.2023)

15.06.2023

16.06.2023

№ 205S19230022381 от 26.09.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

27

ЕФС-1

(06.2023)

23.06.2023

26.06.2023

№ 205S19230022380 от 26.09.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

28

ЕФС-1

(06.2023)

23.06.2023

26.06.2023

№ 205S19230022379 от 26.09.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

29

ЕФС-1

(06.2023)

28.06.2023

30.06.2023

№ 205S19230022378 от 26.09.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

30

ЕФС-1

(06.2023)

14.06.2023

30.06.2023

№ 205S19230022377 от 26.09.2023

1
500,00

непредставление в установленный срок

Всего

46

23000,00


Срок оплаты по выставленным требованиям истек, оплата финансовых санкций страхователем не произведена.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в общей сумме 23 000 руб., Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании со страхователя финансовых санкций.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором против взыскания финансовых санкций возражал со ссылкой на наличие оснований для освобождения от ответственности в связи с предоставлением законом возможности уточнять и дополнять ранее представленные данные до истечения сроков, установленных в уведомлении.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) страхователь представляет в органы фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются:

1) в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление;

2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (часть 6).

Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245-п (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.12.2022 № 71663).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами фонда в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами фонда в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении страхователя выявлено 30 эпизодов совершения правонарушения.

Общая сумма  финансовых санкций составила 23 000 рублей. Срок оплаты по требованиям истек, оплата финансовых санкций ответчиком не произведена. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Материалами дела подтверждено, ответчиком документально не оспорено, что страхователем нарушены сроки предоставления отчетности ЕФС-1 подраздел 1.1.

Доводы ответчика о наличии оснований для освобождения от ответственности в связи с предоставлением законом возможности уточнять и дополнять ранее представленные данные до истечения сроков, установленных в уведомлении, признаны подлежащими отклонению, поскольку не соответствуют обстоятельствам дела, так как в рассматриваемом деле страхователем нарушены сроки предоставления исходных форм отчетности.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявитель и ответчик в рамках настоящего дела освобождены от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании положении части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом результата рассмотрения дела, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании финансовых санкций удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения по обеспечению исполнения полномочий в области образования (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 23 000 руб. финансовых санкций.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Н.А. Мурзина