Решение от 15 января 2024 г. по делу № А03-15317/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-15317/2023

Резолютивная часть решения объявлена 29 декабря 2023 г.

В полном объеме решение изготовлено 15 января 2024 г.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Розница К-1" к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным и отмене решения от 26.06.2023 № 220323400003704 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 и ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 18.08.2023, диплом АГУ № 570 от 30.04.1999, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО5 по доверенности № 304 от 05.09.2023, диплом АГУ №214 от 27.06.1991, паспорт,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежаще,


У С Т А Н О В И Л


общество с ограниченной ответственностью "Розница К-1" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Фонд) о признании недействительным и отмене решения от 26.06.2023 № 220323400003704 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной проверки Фонд пришел к необоснованному выводу о том, что в результате представления Обществом недостоверных сведений в Фонд застрахованным лицам ФИО2 и ФИО3 (далее – ФИО6 и ФИО3) было излишне выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 59 207,75 руб. Общество полагает, что его вина в предоставлении недостоверных сведений отсутствует, поскольку ФИО6 и ФИО3 не уведомили Общество о наличии у них инвалидности. У Фонда имеется обязанность проверить достоверность поданных Обществом сведений, что Фондом сделано не было.

Фонд в отзыве на иск указал на законность оспариваемого решения..

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО6 и ФИО3, которые отзывы не предоставили, в судебное заседание не явились. На основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Общества на требованиях заявления настаивала, представитель Фонда против удовлетворения требований возражала.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Фондом проведена камеральная проверка Общества как страхователя за период с 01.04.2021 по 30.09.2021 по вопросам полноты и достоверности сведений, представленных страхователем для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением.

В ходе проверки было установлено, что страхователем при направлении сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 нарушены нормы части 3 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании» (далее - Закон № 255-ФЗ), согласно которой застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году (в редакции, действовавшей в 2021 году).

ФИО2 установлена инвалидность с 27.01.2021 по 31.01.2023, что подтверждается справкой МСЭ от 28.01.2021 № 1829084. Она переведена на работу в Обществе на должность заместителя управляющего объектом 01.06.2018 согласно приказу № 11003, уволена 13.10.2021. В 2021 г. страхователем в филиал № 3 ГУ-АРО ФСС РФ представлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по следующим листкам нетрудоспособности:

Номер ЛН

Дата начала периода оплаты

Дата окончания периода оплаты

Количество оплаченных дней

910052788159

16.01.2021

12.02.2021

28

910058793131

06.03.2021

18.03.2021

13

910060185013

19.03.2021

22.03.2021

4
910061628242

23.03.2021

02.04.2021

11

910061999249

03.04.2021

14.05.2021

42

910066020630

15.05.2021

07.06.2021

24

910067890856

08.06.2021

07.07.2021

30

910071633715

08.07.2021

05.08.2021

29

В итоге ФИО2 в 2021 году с даты установления инвалидности (27.01.2021) выплачено пособие за 173 календарных дня временной нетрудоспособности, в том числе за счёт средств Фонда социального страхования РФ за 170 календарных дней и за 3 календарных дня (первые три дня нетрудоспособности - 03.03.2021 по 05.03.2021) за счёт средств страхователя.

ФИО3 установлена инвалидность с 01.01.2005 бессрочно, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования ВТЭ-222 от 10.01.1991 № 053557. Он принят на работу в Общество грузчиком 10.10.2018 согласно приказу № 5901. В 2021 г. страхователем в филиал № 3 ГУ-АРО ФСС РФ представлена сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по следующим листкам нетрудоспособности:

Номер ЛН

Дата начала периода оплаты

Дата окончания периода оплаты

Количество оплаченных дней

910058056273

03.02.2021

04.03.2021

30

910057491000

05.03.2021

18.03.2021

14

910057490981

19.03.2021

01.04.2021

14

910061909574

02.04.2021

15.04.2021

14

910061914360

16.04.2021

26.04.2021

11

910063725889

27.04.2021

07.05.2021

11

910065523870

08.05.2021

21.05.2021

14

910066115489

22.05.2021

04.06.2021

14

910066931549

05.06.2021

24.06.2021

20

910069873105

25.06.2021

08.07.2021

14

910069014531

09.07.2021

22.07.2021

14

910072515652

23.07.2021

05.08.2021

14

Итого в 2021 г. ФИО3 выплачено пособие за четыре месяца подряд (с 31.01.2021 по 31.05.2021) временной нетрудоспособности и затем ещё за 66 календарных дней (с 01.06.2021 по 05.08.2021) за счёт средств Фонда социального страхования РФ.

По мнению Фонда, страхователем неправомерно представлены в территориальный орган Фонда реестр сведений от 09.08.2021 (в отношении ФИО2), а также реестры сведений от 07.06.2021, 29.06.2021, 09.07.2021, 23.07.2021 и 09.08.2021 (в отношении ФИО3), в которых не проставлено условие исчисления пособия "45". Данный код означает, что на день наступления временной нетрудоспособности застрахованное лицо является инвалидом. В результате превышено количество оплаченных календарных дней нетрудоспособности в календарном году на 23 дня (в отношении ФИО2) и на 66 дней (в отношении ФИО3), вследствие чего Фондом излишне понесены расходы на выплату страхового обеспечения в размере 12 574,79 руб. (в отношении ФИО2) и в размере 46 632,96 руб. (в отношении ФИО3).

По итогам проверки Фондом составлен акт камеральной проверки от 18.05.2023 № 220323400003702.

26.06. 2023 Фондом вынесено решение № 220323400003704 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, в соответствии с которым Обществу предложено возместить Фонду излишне выплаченные ФИО6 и ФИО3 пособия в общем размере 59 207,75 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд считает, что требования Общества удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Пунктами 5 и 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) к видам страхового обеспечения отнесены пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с пунктами 3, 5 части 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; предъявлять страховщику и (или) налоговому органу для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности и пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом № 255-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.

Как указывалось выше, в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году (в редакции, действовавшей в 2021 году).

.
Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

С 01.01.2021 действует Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее - Положение № 2375).

В соответствии с пунктом 2 Положения N 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

На основании пункта 3 Положения N 2375 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных заявлений документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой фондом.

Если застрахованное лицо имеет инвалидность, то при заполнении работодателем листка нетрудоспособности в строке "Условия исчисления" указывается код 45; если продолжительность заболевания лиц, имеющих инвалидность, превышает 4 месяца подряд, указывается код 49, а если превышает 5 месяцев в календарном году - код 50. При отсутствии у получателя пособия по временной нетрудоспособности группы инвалидности в данной графе код не проставляется (пункты 3.17 Порядков заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденных приказами Фонда социального страхования от 24.11.2017 N 579 и от 04.02.2021 N 26).

В силу пункта 11 Положения N 2375 выплата пособия производится территориальным органом фонда непосредственно застрахованному лицу способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В рассматриваемом случае Общество при заполнении и представлении Фонду реестра сведений в отношении ФИО6 и ФИО3, имеющих инвалидность, обязанность по указанию в реестрах необходимого кода не исполнило.

Период нетрудоспособности застрахованных лиц в календарном году составил более 4-х месяцев подряд, что подтверждено листками нетрудоспособности, в которых наличие у застрахованных лиц инвалидности работодателем также не указано. Переплата пособия составила 59 207,75 руб. Размер переплаты судом проверен и Обществом не оспорен.

За непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 19 Положения N 2375).

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными Фондом.

Поскольку в представленных реестрах имелась недостоверная информация об отсутствии у застрахованных лиц инвалидности, суд признает наличие у Общества вины в причинении Фонду ущерба.

Именно на страхователя Законом N 255-ФЗ возложена ответственность за достоверность представляемых в фонд сведений, соответственно, Общество во избежание представления недостоверных сведений имело возможность получить необходимую информацию о состоянии здоровья работника. В частности, при приеме на работу новых сотрудников Общество могло предложить предоставить им информацию о наличии/отсутствии у них инвалидности. Естественно, что принимаемое на работу лицо могло отказаться от предоставления такой информации, и данный отказ не мог бы повлиять на принятие решения о приеме этого лица на работу, однако заявитель подобного рода мер не предпринял. Доказательства истребования у работников информации об инвалидности (с учетом установленного законом в этом случае ограничения по оплате пособия по временной нетрудоспособности не более четырех месяцев подряд в году), Общество не представило. Ненадлежащее исполнение страхователем (работодателем) своей обязанности по предоставлению достоверных сведений повлекло переплату пособия по нетрудоспособности.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.12.2023 N Ф04-6958/2023 по делу N А81-12615/2022.

Законный и обоснованный ненормативный акт Фонда не может нарушать прав и законных интересов Общества.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании части 1 статьи 110 АПК РФ суд относит на Общество.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 26.06.2023 № 220323400003704 соответствующим Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Розница К-1" полностью отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Д.В. Музюкин