Решение от 9 февраля 2018 г. по делу № А61-5771/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-5771/2017
г. Владикавказ
09 февраля 2018 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Акимцевой С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 27 500 руб. и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия - Алания (далее – страхователь, ЦИК) о взыскании финансовых санкций в размере 27 500 руб., предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции от 01.05.2016 (далее – Закон № 27-ФЗ), за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за июнь 2016 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренном частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи.

Информация о принятии Арбитражным судом Республики Северная Осетия-Алания к производству данного заявления и данными, необходимыми для идентификации сторон, в целях обеспечения сторонам доступа к материалам дела в электронном виде направлялась заявителю и страхователю.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Страхователем в адрес пенсионного органа 22.07.2016 представлены сведения по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (далее – СЗВ-М) за июнь 2016 года в отношении 55 застрахованных лиц (далее - ЗЛ).

Пенсионным фондом в отношении страхователя проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2016 года.

По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2016 года Пенсионным фондом выявлен факт несвоевременного представления сведений в отношении 55 ЗЛ, в связи с чем, в отношении страхователя составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.09.2016 N 012S18160000554, в котором указано, что рассмотрение материалов проверки, с учетом представленных страхователем документов, состоится 26.10.2016.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений №2739 от 28.09.2016, акт проверки направлен страхователю 28.09.2016.

По результатам рассмотрения акта проверки Пенсионным фондом 26.10.2016 в отсутствие страхователя вынесено решение № 012S19160000245 о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, за представление страхователем несвоевременных сведений в отношении 55 ЗЛ за июнь 2016 года в виде штрафа в размере 27 500 руб.

В подтверждение направления страхователю решения в материалы дела представлен список внутренних почтовых отправлений от 28.10.2016 №3110.

Пенсионным фондом страхователю выставлено требование от 29.11.2016 №012S01160044820 с указанием срока добровольной уплатой до 20.12.2016 финансовых санкций в размере 27 500 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 30.11.2016 №3498, требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Сумма штрафа страхователем не была уплачена, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника финансовых санкций в принудительном порядке. Одновременно с заявлением Управлением подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Судом установлено, что требование об уплате штрафа было выставлено 29.11.2016 со сроком исполнения до 20.12.2016, следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд истек 20.06.2017. С заявлением о взыскании с ЦИК штрафа в размере 27 500 руб. Пенсионный фонд обратился 11.12.2017, то есть с пропуском срока подачи заявления о взыскании финансовых санкций в суд.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока Пенсионный фонд указал, на то, что первоначально своевременно обратился в арбитражный суд с заявлением о выдачи судебного приказа о взыскании финансовых санкций в размере 27 500 руб. Определением суда от 30.06.2017 по делу №А61-2285/17 судебный приказ отменен в соответствии с частями 3 и 4 статьи 229.56 АПК РФ.

Рассмотрев ходатайство Пенсионного фонда о восстановлении пропущенного срока, суд не находит уважительных причин для его восстановления на основании следующего.

Определение суда от 30.06.2017 об отмене судебного приказа по делу №А61-2285/17 направлено судом в адрес Пенсионного Фонда 30.06.2017 и получено им 03.07.2017, что подтверждается почтовым уведомлением № 36200112561924.

Управлением не обоснован значительный срок, который прошел с даты отмены судебного приказа и получения его Управлением (03.07.2017) до обращения в суд в порядке искового производства (11.12.2017).

На основании изложенного суд считает необходимым отказать Пенсионному фонду в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 117, 167, 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать в удовлетворении ходатайства от 29.11.2017 №Ц-5703 о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд.

В удовлетворении требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в виде штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года в размере 27 500 руб. отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО - Алания в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяС.А. Акимцева