Постановление от 4 июля 2023 г. по делу № А41-98261/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-98261/22
04 июля 2023 года
город Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2023 года.


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: представитель не явился, извещен;

рассмотрев 27 июня 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - Управления Росреестра по Московской области

на решение от 02 февраля 2023 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 03 апреля 2023 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-98261/22

по заявлению ИП ФИО1

об оспаривании уведомления

к Управлению Росреестра по Московской области,

третье лицо: Мособлархитектура,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее - Управление) о признании незаконным и отмене уведомления от 29.11.2022 № КУВД-001/2022-36854884/6 об отказе в государственном кадастровом учете и об обязании осуществить кадастровый учет и изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060221:3721 с вида «Для сельскохозяйственного производства» на «Растениеводство» (код 1.1).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Мособлархитектура.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 февраля 2023 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 апреля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060221:3721 категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Воскресенск, ФГУП «Племенной завод «Ачкасово» в 250 м к востоку от д. Степанщино.

23.08.2022 предприниматель обратился в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования на вид «Растениеводство» (Код 1.1).

Уведомлением от 29.11.2022 № КУВД-001/2022-36854884/6 в осуществлении государственного кадастрового учета отказано.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций признали их обоснованными.

Так, судами установлено, что предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060221:3721, площадью 21.220 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Воскресенск, ФГУП «Племенной завод» Ачкасово», в 250 м к востоку от д. Степанщино, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок с кадастровым номером 50:29:0060221:3721 образован из земельного участка с кадастровым номером 50:29:0000000:47730, который распоряжением Минсельхозпрода Московской области от 12.07.2022 № 19РВ-241 «О внесении изменений в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается» (далее - Распоряжение № 19РВ-241, Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий) исключен из указанного Перечня.

Основанием для исключения из Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий исходного земельного участка явилось, в том числе расположение в его границах объекта недвижимости (объект капитального строительства) с кадастровым номером 50:29:0000000:48653, что исключает его отнесение к землям сельскохозяйственных угодий зоне СХ-1 (для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки).

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Воскресенск Московской области, утвержденным постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 30.06.2021 № 2870, применительно к земельным участкам, исключенным из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается (Распоряжение № 19РВ-241), действует градостроительный регламент зоны сельскохозяйственного производства СХ-3.

Указанная позиция также отражена в градостроительном плане земельного участка.

Постановлением Правительства Московской области от 15.02.2017 № 104/5 (в редакции от 24.07.2019) утвержден Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с ГОСТ 26640-85 «Земли. Термины и определения», утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 28.10.1985 № 3453, и действующим в настоящее время, сельскохозяйственными угодьями являются земли или земельные участки в составе таких земель, которые систематически используются для целей: пашни (сельскохозяйственные угодья, систематически обрабатываемые и используемые под посев сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетней травы, а также чистые пары), сенокос (сельскохозяйственные угодья, систематически используемые под сенокошение), пастбища (сельскохозяйственные угодья, систематически используемые для выпаса травоядных животных), залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

Суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 50:29:0060221:3721 таковым не является.

Доказательств включения земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060221:3721 в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области либо отнесение его к таковым, судам не представлено.

Суды указали, что предприниматель в качестве способа восстановления нарушенных прав просил обязать Управление осуществить кадастровый учет и изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060221:3721 с вида «Для сельскохозяйственного производства» на «Растениеводство» (код 1.1).

Суды правомерно заключили, что указанный предпринимателем способ восстановления нарушенного права соответствует закону и характеру допущенного нарушения, направлен на полное восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов предпринимателя.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 02 февраля 2023 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 апреля 2023 года по делу № А41-98261/22 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.


Председательствующий-судья В.В. Кузнецов


Судьи Ю.С. Петропавловская


Е.Е. Шевченко