Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А12-21637/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-21637/2019

«20» августа 2019 года

Резолютивная часть объявлена 20 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есаян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «Промышленное озеленение» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, администрации Калачевского муниципального района, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры – ФИО1, старший помощник прокурора,

от ООО «Промышленное озеленение» – ФИО2, представитель по доверенности,

от комитета природных ресурсов – ФИО3, представитель по доверенности,

от администрации – ФИО4, представитель по доверенности,

установил:

Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Промышленное озеленение» (далее – ООО «Промышленное озеленение», общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя заявленное требование поддержала, полагает, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения.

Представитель общества просит в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве, полагает, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения.

Представитель комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области поддерживает позицию заявителя, просит привлечь общество к административной ответственности.

Представитель администрации Калачевского муниципального района при рассмотрении заявления Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры полагается на усмотрение суда.

Выслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды выявлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Промышленное озеленение».

В ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды, 19.06.2019 г. в 10 часов 40 минут при рассмотрении материалов проверки в помещении природоохранной прокуратуры (<...>) в деятельности ООО «Промышленное озеленение» выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления.

Основным видом деятельности ООО «Промышленное озеленение», зарегистрированного по адресу: <...>, каб. 13 - является деятельность по благоустройству ландшафта, по общей уборке зданий и т.д.

ООО «Промышленное озеленение» заключен контракт с администрацией Калачевского городского поселения № 1 от 21.03.2019 г. на выполнение работ по сносу аварийных домов по адресам: <...>

ООО «Промышленное озеленение» осуществляло транспортировку отходов производства и потребления (мусора от сноса и разборки зданий несортированного) на арендованном транспорте по домам граждан; некоторые отходы транспортировали на рынок в целях дальнейшей реализации.

Оставшуюся часть мусора от сноса и разборки зданий несортированного транспортирована ООО «Промышленное озеленение» и размещена на земельном участке по адресу: <...> с кадастровым номером 34:09:021013:119. ООО «Промышленное озеленение» транспортировало отходы в период с 15 по 27 мая 2019 г.

В ходе прокурорской проверки 31.05.2019 на территории земельного участка по адресу: <...> с кадастровым номером 34:09:021013:119, установлен факт размещения ООО «Промышленное озеленение» отходов производства и потребления: мусор от сноса и разборки зданий несортированный на открытый грунт, общая площадь захламления - 351 кв. м.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, являются установленными.

В соответствии с указанной нормой осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности регламентирован Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062.

Вместе с тем, в рамках проверки установлено, что ООО «Промышленное озеленение» осуществляло транспортировку и размещение отходов производства и потребления мусора от сноса и разборки зданий несортированного (код по ФККО 8 12 901 01 72 4) в отсутствие лицензии на данный вид деятельности.

Таким образом, в действиях (бездействиях) ООО «Промышленное озеленение», как юридического лица, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Нарушение порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводы общества о наличии процессуальных нарушений суд отклоняет, поскольку представитель юридического лица присутствовал в ходе проверки и при составлении протокола об административном правонарушении.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Нормы о малозначительности правонарушения применяются в исключительных случаях и независимо от состава административного правонарушения. Применение названных норм является правом суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначает административный штраф в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

заявление Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Промышленное озеленение» (зарегистрированное 400120, <...>, каб. 13; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с <***>);

Расчетный счет: <***> в отделении Тверь;

БИК: 042809001, ОКТМО 28701000,

ИНН: <***>, КПП 695001001,

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140,

Назначение платежа – административный штраф со ссылкой на № дела.

Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья О.И. Калашникова