Решение от 16 ноября 2022 г. по делу № А81-10248/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10248/2022
г. Салехард
16 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Новоуренгойский коммерческий центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), об обязании совершить определенные действия, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Новоуренгойский коммерческий центр», учредителя общества с ограниченной ответственностью «Новоуренгойский коммерческий центр» - ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от Инспекции - представитель не явился,

от третьих лиц – представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Новоуренгойский коммерческий центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), об обязании совершить определенные действия.

Инспекция с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в отзыве.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзыве, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Новоуренгойский коммерческий центр» зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером<***>

Согласно справке №233-О «О непредставлении юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах» от 13.12.2017, последняя дата представления документов отчетности ООО "НКЦ" - 26.07.2012.

Также по данным справки №233-С «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» от 13.12.2017, отсутствуют сведения о движениях по расчётному счету ООО "НКЦ" в связи с ликвидацией банка ОАО «СИБНЕФТЕБАНК» 01.06.2015.

Исходя из имеющихся в регистрирующем органе документов, Инспекцией, 15.12.2017 было принято решение о предстоящем исключении ООО «Новоуренгойский коммерческий центр» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица.

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 50 (664)2017 часть 2 от 20.12.2017. Одновременно с указанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении Общества, вплоть до 08.04.2018 включительно, Заявлений от Заявителя, от его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ в адрес Инспекции не поступало.

Запись в ЕГРЮЛ об исключении ООО "НКЦ" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица внесена регистрирующим органом 09.04.2018 (ГРН записи 2188901076032).

Департамент, не согласившись решением и действиями регистрирующего органа по исключению юридического лица из государственного реестра обратился в арбитражный суд соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ, Закон №129-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, государственная регистрация представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения сведений в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с данным Федеральным законом.

Основания и порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа предусмотрен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном данным Законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра.

Пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении не поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято данное решение, и (или) от его кредиторов либо иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением организации из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, системное толкование процитированных выше норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ осуществляется на основании решения о предстоящем исключении, при условии публикации такого решения в предусмотренных законом источниках информации и при условии отсутствия заявлений учредителей и кредиторов исключаемого лица и иных заинтересованных лиц о нарушении их прав соответствующими действиями по исключению.

Регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с Письмом ФНС, в случае если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении в регистрирующий (налоговый) орган поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении, и (или) от его кредиторов, иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из государственного реестра, такое юридическое лицо не подлежит исключению из ЕГРЮЛ и может быть ликвидировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В случае не направления в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении в регистрирующий (налоговый) орган Заявления, регистрирующий (налоговый) орган осуществляет внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра.

По истечении 15 дней со дня окончания трехмесячного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении в журнале «Вестник государственной регистрации» регистрирующий (налоговый) орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ.

Исключение недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется путем внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ на основании документов, указанных в статье 21.1 Закона №129-ФЗ, а также сведений о публикации решения об исключении недействующего юридического лица в печатном органе, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц.

Исходя из имеющихся в регистрирующем органе документов, Инспекцией, 15.12.2017 было принято решение № 1343 о предстоящем исключении ООО "НКЦ" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №50 (664)2017 часть 2 от 20.12.2017. Одновременно с указанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении Общества, вплоть до 08.04.2018 включительно, заявлений от заявителя, от его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ в адрес Инспекции не поступало.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Запись в ЕГРЮЛ об исключении ООО "НКЦ" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица внесена регистрирующим органом 09.04.2018 (ГРН записи 2188901076032).

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности и заботливости заявитель имел возможность отслеживать информацию как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к соответствующим сведениям в Единый государственный реестр юридических лиц.

Законом № 129-ФЗ не предусмотрен иной порядок, кроме как предусмотренный статьей 21.1 Закона №129-ФЗ, информировать заинтересованных лиц о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следовательно, заявитель имел возможность в течение трех месяцев с даты публикации решения о предстоящем исключении, т.е. до 08.04.2018 включительно, обратиться в регистрирующий орган с заявлением об отмене решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица.

Наличие у Общества задолженности перед Департаментом не свидетельствует о незаконности действий Инспекции, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица была полностью соблюдена. При этом Департамент, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ, проявив заботливость и осмотрительность, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ и направить в установленный срок в соответствующий регистрирующий орган заявление о несогласии с исключением ООО "НКЦ" из ЕГРЮЛ.

Довод заявителя о том, что наличие у Общества перед Департаментом непогашенной задолженности является основанием для отказа в исключении Общества из ЕГРЮЛ, являются несостоятельным, поскольку исключение Общества из ЕГРЮЛ не лишает Заявителя возможности привлечения к ответственности лиц, указанных в ст. 53.1 ГК РФ (п. 3 ст. 64.2 ГК РФ, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.02.2020 N Ф04-7530/2019 по делу N А27-1015/2019).

Само по себе наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Закона №129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в статье 21.1 Закона №129-ФЗ, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

Более того, доказательства наличия задолженности Общества по штрафу, а также взыскание данной задолженности в принудительном порядке Департаментом в материалы дела не представлено.

Согласно представленным Инспекцией доказательствам последняя отчетность представлена Обществом 26.07.2012.

Согласно справке №233-С «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» от 13.12.2017, у Общества отсутствуют сведения о движениях по расчётному счету ООО "НКЦ" в связи с ликвидацией банка ОАО «СИБНЕФТЕБАНК» 01.06.2015.

Таким образом, Инспекцией установлено наличие одновременно всех признаков недействующего юридического лица.

Руководствуясь положениями п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией правомерно было принято решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Вместе с тем, если в течение срока, предусмотренного п. 4 статьи 21.1 указанного Закона заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Совершение Инспекцией каких-либо иных действий после вынесения решения о предстоящем исключении организации из единого государственного реестра юридических лиц законодательством не предусмотрено.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением Общества. Заявитель предоставленным ему законом правом не воспользовался, в связи с чем, в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Таким образом, действия Инспекции соответствуют требованиям Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае наличие обозначенных выше обстоятельств установлено и подтверждено регистрирующим органом надлежащим образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия и решения МИФНС России №1 по ЯНАО соответствуют положениям действующего законодательства (в том числе, с учетом практики их применения).

На основании изложенного требования Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.В. Кустов