Определение от 9 февраля 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа

Дело № А73-1654/2026
г. Хабаровск
10 февраля 2026 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Венцель Н.В.,

рассмотрев вопрос о принятии заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа в сумме 3 000 руб.

с Краевого государственного автономного учреждения «Южное лесное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>),

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Краевого государственного автономного учреждения «Южное лесное хозяйство» (далее – КГАУ «Южное лесное хозяйство», страхователь, Учреждение) штрафа в размере 3 000 руб.

В обоснование заявления Отделением указано на неуплату Учреждением штрафа за непредставление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, наложенного решением от 05.06.2025 № 270725100247403.

Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается, в том числе, по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» (далее – Постановление Пленума № 62), требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

В силу пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Из содержания указанных правовых норм следует, что арбитражный суд при решении вопроса о выдаче судебного приказа должен установить бесспорность заявленного требования, поскольку бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 № 785-О-О, наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.

Как следует из заявления ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО и приложенных к нему материалов, основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, послужило решение от 05.06.2025 № 270725100247403, принятое по результатам проведенной камеральной проверки.

Из материалов дела усматривается, что ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Учреждением страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за период с 01.10.2024 по 31.12.2024.

В результате проверки установлено нарушение Учреждением пункта 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон 125-ФЗ) - непредставление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Учреждением не представлена единая форма сведений ЕФС-1 (раздел 2) за 1 квартал 2024, полугодие 2024 и 9 месяцев 2024 года.

Составлено уведомление от 21.04.2025 № 270725100247402 о вызове страхователя для рассмотрения материалов проверки.

На основании акта камеральной проверки от 21.04.2025 № 270725100247401 Отделением принято решение от 05.06.2025 № 270725100247403 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ с наложением штрафа в 3 000 руб.

Требованием от 08.07.2025 270725200253901 страхователю предложено добровольно уплатить наложенный штраф.

Неисполнение в установленный срок вышеуказанного требования послужило основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Закона 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Вместе с тем, обращаясь с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Учреждения штрафа за непредставление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Отделение не учло следующее.

Так, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Согласно пункту 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона № 125-ФЗ в обязанности страхователя входит, в том числе правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу пункта 16 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ в случае реорганизации страхователя - юридического лица уплата страховых взносов и представление сведений о начисленных страховых взносах осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации была проведена в отношении Специализированного краевого государственного автономного учреждения «Амгуньское лесное хозяйство» (далее - СКГАУ «Амгуньское лесное хозяйство») (ИНН <***>, адрес регистрации: 680555, <...>).

Решением от 05.06.2025 № 270725100247403 к ответственности за нарушение – непредставление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний привлечено СКГАУ «Амгуньское лесное хозяйство».

Указанное решение от 05.06.2025 № 270725100247403 о привлечении к ответственности направлено в адрес СКГАУ «Амгуньское лесное хозяйство» посредством СЭДО 05.06.2025.

Требование от 08.07.2025 270725200253901 направлено СКГАУ «Амгуньское лесное хозяйство» заказным почтовым отправлением (ШПИ 80097411162065, принято в отделение связи 16.07.2025).

При этом, 23.05.2025 СКГАУ «Амгуньское лесное хозяйство» прекратило деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к КГАУ «Южное лесное хозяйство», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ГРН № 2252700770419.

Между тем, в направленном в суд заявлении о выдаче судебного приказа Отделение просит взыскать финансовые санкции с КГАУ «Южное лесное хозяйство», в адрес которого требование об уплате недоимки не направлялось.

В свою очередь, согласно пункту 2 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации на правопреемника реорганизованного юридического лица возлагается обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение правонарушений до завершения его реорганизации.

Из приведенной правовой нормы следует, что на правопреемника реорганизованного юридического лица обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов возлагается только в том случае, если штрафы были наложены на само реорганизуемое юридическое лицо до завершения его реорганизации.

В рассматриваемом случае, штраф наложен на реорганизуемое юридическое лицо - СКГАУ «Амгуньское лесное хозяйство» уже после его реорганизации, при этом, как указано судом ранее, в адрес правопреемника требование не направлялось.

Учитывая изложенное, из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве, что применительно к части 3 статьи 229.4 АПК РФ является основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

При таких условиях, арбитражный суд отзывает Отделению в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В силу пункта 23 Постановления Пленума № 62 основания для возвращения заявления о выдаче судебного приказа либо для отказа в его принятии подлежат выявлению арбитражным судом в трехдневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд (часть 4 статьи 229.4 АПК РФ).

Истечение указанного срока не лишает судью права вынести определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа либо определение об отказе в его принятии при выявлении оснований, препятствующих вынесению судебного приказа.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума № 62 отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ).

В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Поскольку заявление и приложенные к нему документы поданы Отделением в электронном виде, то фактический возврат заявления не производится.

Вопрос о возврате государственной пошлины судом не разрешается, так как заявитель освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 229.4, 184, 185 АПК РФ, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать в принятии заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о выдаче судебного приказа на взыскание с Краевого государственного автономного учреждения «Южное лесное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>) штрафа в сумме 3 000 руб., наложенного решением от 05.06.2025 № 270725100247403.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.В. Венцель