Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А70-9635/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9635/2018
г. Тюмень
31 июля 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 31 июля 2018 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1

к администрации Ишимского муниципального района

о признании незаконными действий, выразившихся в допуске к участию открытом конкурсе №0167300030118000052 участника закупки - АО «Ишимское ПАТП»,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

акционерное общество «Ишимское ПАТП»,

индивидуальный предприниматель ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 20.06.2018,

от ответчика – не явился,

от АО «Ишимское ПАТП» - ФИО5 по доверенности от 20.11.2015,

от ИП ФИО2 – ФИО6 по доверенности от 06.07.2018,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации Ишимского муниципального района (далее – ответчик, Администрация, заказчик) о признании незаконными действий, выразившихся в допуске к участию открытом конкурсе №0167300030118000052 участника закупки - АО «Ишимское ПАТП».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - акционерное общество «Ишимское ПАТП», индивидуальный предприниматель ФИО2.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебное заседание не направил, подал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Представители третьих лиц требования заявителя не признали на основании изложенных в отзывах на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, Администрацией в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) проводится открытый конкурс №0167300030118000052 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, связывающим г. Ишим, который является административным центром Ишимского муниципального района, с населенными пунктами Ишимского муниципального района (идентификационный код закупки 18 37205010820720501001 0026 001 4931 811).

ИП ФИО1, ИП ФИО2 и АО «Ишимское ПАТП» приняли участие в данном конкурсе, подав соответствующие заявки.

Согласно условиям конкурсной документации «Требования к участниками открытого конкурса (п.6.1. документации) обязательным требованием к участнику открытого конкурса является наличие у участника лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо обеспечения собственных нужд юридического лица или и индивидуального предпринимателя).

Согласно протоколу 09.06.2018 конкурсная комиссия определила, что претендент -АО «Ишимское ПАТП» соответствует требованиям, предъявляемым к участникам открытою конкурса и основания в недопуске данного претендента отсутствуют.

Заявитель полагает, что Администрацией принято незаконное решение о соответствии АО «Ишимское ПАТП» требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса, поскольку данным участником не предоставлена лицензия в соответствии с п.6.1 конкурсной документации, он не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Закона о контрактной системе Заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случае, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации, в том числе участник конкурса признан не предоставившим обеспечение такой заявки, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Не подлежит отклонению заявка на участие в конкурсе в связи с отсутствием в ней документов, предусмотренных подпунктами "ж" и "з" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товара, работы, услуги, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона (ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и каждый том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. Соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов. На конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), позволяющее определить открытый конкурс (лот), на участие в котором подается заявка. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в открытом конкурсе. При этом ненадлежащее исполнение участником открытого конкурса требования о том, что все листы таких заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.

Пунктом 4 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что конкурсная документация должна содержать предусмотренные статьей 51 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.

Согласно подпункту «г» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;.

Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму.

Федеральным законом от 05.05.2014 №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» положение статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации изложено в новой редакции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации в новой редакции хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

В пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон №99-ФЗ) сказано, что учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) лицензия подлежит переоформлению в случае изменения наименования юридического лица.

При этом, в пункте 7 статьи 3 Закона №99-ФЗ указано, что изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование.

АО «Ишимское ПАТП» привело свою организационно-правовую форму в соответствие с требованием Закона №99-ФЗ, что подтверждается письмом о приведении наименования организационно-правовой формы в соответствии с действующим гражданским законодательством, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.04.2018 №81В/2018, представленными в составе заявки АО «Ишимское ПАТП».

АО «Ишимское ПАТП» в составе заявки направлена лицензия №АСС-72-512901 от 13.01.2004 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Лицензия выдана на прежнюю организационно-правовую форму акционерное общество «Ишимское ПАТП» - открытое акционерное общество.

В силу прямого указания закона не требуется внесение изменений в лицензию АСС-72-512901 от 13.01.2004, как в иной документ, содержащий его прежнее наименование.

Следовательно, применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемого дела приоритетно подлежит применению Закон №99-ФЗ.

На основании изложенного, суд полагает, что Администрация правомерно признала заявку участника открытого конкурса АО «Ишимское ПАТП» надлежащей.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может  быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области



Судья


Минеев О.А.