Решение от 11 января 2021 г. по делу № А10-3829/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3829/2020
11 января 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 29 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 января 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пластининой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования сельского поселения «Выдринское» Кабанского района Республики Бурятия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 01.09.2020; ФИО3, председателя СНТ (личность установлена);

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Березка» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 140 000 кв.м. (14га) с кадастровым номером 03:09:790102:4, расположенным по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, п. Толбазиха.

Определением от 12.10.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию муниципального образования сельского поселения «Выдринское» Кабанского района Республики Бурятия.

Определением суда от 12.11.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

В обоснование иска указано на то, что распоряжением Совета Министров Бурятской АССР от 20.01.1982 № 51-р земельный участок площадью 140 000 кв.м. выведен из состава Гослесфонда и передан Байкальской лесоперевалочной базе для организации коллективного садоводства в с. Выдрино Кабанского района.

На основании приказа от 29.12.1992 № 310 Байкальская лесоперевалочная база переименована в АО «Снежное».

В 1996 году руководство АО «Снежное» и председатель садоводческого товарищества «Березка» обратились в администрацию Кабанского района с просьбой о регистрации СНТ «Березка» и оформлению указанного земельного участка.

25 апреля 1996 года на основании постановления Администрации Кабанского района № 228 СНТ «Березка» выдано свидетельство о государственной регистрации серии СТ № 535.

В июне 2015 года товарищество направило запрос в архивный отдел Администрации МО «Кабанский район» о предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок СНТ «Березка».

В ответе на запрос от 23.06.2015 администрация сообщила, что данных о правоустанавливающих документах СНТ «Березка» в архиве не имеется.

В августе 2015 года заявитель обратился в Администрацию МО СП «Выдринское» с заявлением о выдаче правоустанавливающих документов СНТ Березка»

10.08.2015 товариществом получен ответ в котором сообщалось о том, что архивные документы уничтожены при пожаре.

Товарищество ссылается на то, что с 1996 года своевременно и в полном объеме уплачивает земельный налог за пользование земельным участком с кадастровым номером 03:09:790102:4 площадью 140 000 кв.м., расположенным по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, п. Толбазиха в 2016 году СНТ «Березка» обратилось к главе МО СП «Выдринское» с заявлением о предоставлении товариществу указанного земельного участка в постоянное бессрочное пользование и выдаче правоустанавливающих документов на право постоянного бессрочного пользования.

В ответ на заявление товариществу рекомендовано обратиться с заявлением в суд для установления юридического факта передачи земельного участка в пользование СНТ «Березка».

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 декабря 2016 года по делу № А10-4802/2016 установлен факт, имеющий юридическое значение, а именно факт передачи в 1996 году администрацией муниципального образования «Кабанский район» земельного участка с кадастровым номером 03:09:790102:4, площадью 140 000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Толбазиха в постоянное бессрочное пользование садоводческому некоммерческому товариществу «Березка» (ОГРН <***>). Решение вступило в законную силу 20.01.2017.

В 2017, 2019 году СНТ «Березка» обращалось в Администрацию МО «Кабанский район» с заявлениями о предоставлении товариществу указанного земельного участка в постоянное бессрочное пользование и выдаче правоустанавливающих документов на право постоянного бессрочного пользования.

Администрация МО «Кабанский район» в письмах от 06.04.2017, от 21.06.2019 предложила заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 03:09:790102:4, указав также, что в случае не оформления земельного участка занимаемого СНТ «Березка», администрацией будет предъявлена сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком.

Истец. полагая, что спорный земельный участок принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования с 1996 года, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Администрация МО «Кабанский район» направила возражения на иск, в которых указала, что истец выбрал неверный способ защиты права, поскольку согласно распоряжению Правительства Российской Федерации № 368-р от 05.03.2015, выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 03:09:790102:4 отнесен к землям, ограниченным в обороте и в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не может быть предоставлен в собственность, возможно лишь предоставление спорного земельного участка в аренду.

Администрация МО СП «Выдринское» отзыв на иск не представила, определения от 12.10.2020, 12.11.2020 не исполнила, заявила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия – извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, заказное письмо с уведомлением № 67000853882797 вручено 20.11.2020; своего представителя в судебное заседание не направило.

Представители истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявления, дали пояснения по делу.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы искового заявления, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, которые закреплены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как разъяснено в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно абзацу 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Действовавшее в период отвода спорного земельного участка земельное законодательство - статьи 11, 12 и 84 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, статьи 9 и 10 «Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик» от 13.12.1968, предусматривало, что земля предоставляется только в бессрочное (постоянное) или временное пользование в порядке отвода на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как следует из материалов дела, распоряжением Совета Министров Бурятской АССР от 20.01.1982 № 51-р Байкальской лесоперевалочной базе отведен земельный участок площадью 14га для организации коллективного садоводства в Кабанском районе (л.д. 15-17).

Из заявления об установлении юридического факта следует и не оспаривается заинтересованными лицами, что Байкальская лесоперевалочная база впоследствии переименована в АО «Снежное».

В материалы дела представлено обращение председателя профкома АО «Снежное» и председателя садоводческого товарищества к районной администрации с. Кабанска о регистрации садоводческого товарищества «Березка» в п. Выдрино и о передаче товариществу во владение земельного участка площадью 14га (л.д. 18).

Постановлением Администрации Кабанского района от 25.04.1996 № 228 осуществлена государственная регистрация устава садоводческого товарищества «Березка» (л.д. 19).

Факт регистрации самого садоводческого товарищества «Березка» подтверждается свидетельством (регистрационный номер 535) (л.д. 20).

На общем собрании членов товарищества, оформленном протоколом от 21.06.2009, принято решение о приватизации земельного участка.

В целях предоставления правоустанавливающих документов на занимаемый товариществом земельный участок заявитель направил запрос в администрацию МО «Кабанский район».

В архиве Администрации МО «Кабанский район» правоустанавливающих документов о СНТ «Березка» не имеется (ответ от 23.06.2015 № Т-768, л.д. 21).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 декабря 2016 года по делу № А10-4802/2016 установлен факт, имеющий юридическое значение, а именно факт передачи в 1996 году администрацией муниципального образования «Кабанский район» земельного участка с кадастровым номером 03:09:790102:4, площадью 140 000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Толбазиха в постоянное бессрочное пользование садоводческому некоммерческому товариществу «Березка» (ОГРН <***>). Решение вступило в законную силу 20.01.2017.

Администрация МО «Кабанский район» в ходе рассмотрения указанного дела указала, что товарищество пользуется земельным участком с кадастровом номером 03:09:790102:4 и оплачивает земельный налог.

При указанных обстоятельствах, судом установлено и ответчиком не оспаривается, что земельный участок с кадастровом номером 03:09:790102:4, площадью 140 000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Толбазиха, был предоставлен СНТ «Березка» в постоянное бессрочное пользование с момента его образования в 1996 году для организации садоводства.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с положениями статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает право постоянного бессрочного пользования товарищества спорным земельным участком возникшим.

Учитывая, что товарищество и его члены с 1996 года использовали спорный земельный участок в целях ведения садоводства, сведений о том, что товариществу было отказано в предоставлении спорного земельного участка, не имеется, наличие каких-либо правопритязаний на указанный участок со стороны иных лиц не установлено, у истца отсутствует возможность зарегистрировать право в установленном законом порядке в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, указанных в Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также в целях дальнейшего оформления правоотношений между членами товарищества и местной администрацией, суд приходит к выводу о том, что требования товарищества обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за садоводческим некоммерческим товариществом «Березка» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 140 000 кв.м. (14га) с кадастровым номером 03:09:790102:4, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, п. Толбазиха.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Н.Н. Пластинина