Постановление от 3 февраля 2020 г. ФАС СЗО (ФАС Северо-Западного округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


04 февраля 2020 года

Дело №

А21-10333/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 3 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кадулина А.В. и Чуватиной Е.В.,

при участии от Агентства по имуществу Калининградской области ФИО1 (доверенность от 16.12.2019), от Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 (доверенность от 06.12.2018), от федерального государственного казённого учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны ФИО3 (доверенность от 03.12.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казённого учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.07.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019 по делу № А21-10333/2018,

у с т а н о в и л:

Агентство по имуществу Калининградской области, адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - агентство), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации, адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Министерство обороны), и федеральному государственному казённому учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, адрес: Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - учреждение), об образовании в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером индивидуальным предпринимателем ФИО4, путём раздела земельного участка площадью 2 041 700 кв. м с кадастровым номером 39:07:000000:128 на два следующих земельных участка:

- образуемый под принадлежащими Калининградской области зданиями земельный участок общей площадью 75 800 кв. м с условным кадастровым номером 39:07:000000:128ЗУ1, расположенный по адресу: Калининградская обл., Неманский р-н, пос. Барсуковка;

- образованный путём раздела исходного земельного участка площадью 2 041 700 кв. м земельный участок с кадастровым номером 39:07:000000:128, расположенный по адресу: Калининградская обл., Неманский р-н, пос. Барсуковка, с сохранением исходного земельного участка в изменённых границах;

а также о прекращении права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования учреждения на образованный земельный участок с условным кадастровым номером 39:07:000000:128ЗУ1 общей площадью 75 800 кв. м, имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и о признании права собственности Калининградской области на образованный земельный участок с условным кадастровым номером 39:07:000000:128ЗУ1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, индивидуальный предприниматель ФИО4.

Решением суда от 16.07.2019 иск удовлетворён.

Постановлением апелляционного суда от 23.10.2019 решение оставлено без изменения.

В кассационных жалобах Министерство обороны и учреждение просят решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Министерство обороны считает, что суды обеих инстанций пришли к ошибочному выводу о соответствии площади образованного земельного участка требованиям статей 11.9, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), поскольку агентство не обосновало площадь земельного участка.

Министерство обороны указывает, что площадь образованного земельного участка в 30 раз превышает площадь переданных объектов недвижимости, согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.03.2013 № 114 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Калининградской области» площадь объектов составляет 2 550 кв. м.

По мнению Министерства обороны, при рассмотрении дела судом первой инстанции не выяснялся вопрос о том, является ли стоянка автомобильного транспорта, указанная истцом в обоснование заявленной необходимой для использования площади земельного участка, объектом – сооружением, которое имеет самостоятельное функциональное назначение или создана исключительно в целях улучшения качества земельного участка и обслуживает только земельный участок, на котором расположена, поэтому является его неотъемлемой частью.

По мнению учреждения, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, а кроме того, истцом не представлено доказательств нарушения его прав и охраняемых законом интересов со стороны учреждения.

Учреждение в кассационной жалобе ссылается на то, что истец не обосновал со ссылками на нормы права площадь, необходимую для эксплуатации объектов недвижимого имущества.

В отзыве на кассационные жалобы истец просит решение и постановление оставить без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами, указывает на то, что уполномоченный орган по распоряжению федеральным имуществом, передав объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке, в собственность Калининградской области, фактически распорядился и земельным участком, на котором они расположены, право собственности на часть спорного земельного участка перешло к Калининградской области одновременно с возникновением права собственности на расположенные на нём объекты недвижимости, с прекращением прав предыдущих правообладателей. Агентство указывает, что ответчики не представили суду доказательств несоответствия площади испрашиваемого земельного участка требованиям статей 11.9, 11.10 ЗК РФ.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Министерства обороны и учреждения поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах. Представитель агентства обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалоб.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем, жалобы рассмотрены в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалоб к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалобы не подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Калининградской области на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Калининградская обл., Неманский р-н, пос. Барсуковка: нежилое здание гаража, литера Б, площадью 1 260 кв. м с кадастровым номером 39:07:000000:567 (39-39-05/200/2010-300), свидетельство о государственной регистрации права от 03.07.2013 серии 39-АБ № 188328; нежилое здание склада, литера В, площадью 25 кв. м с кадастровым номером 39:07:000000:579 (39-39-05/200/2010-298), свидетельство о государственной регистрации права от 03.07.2013 серии 39-АБ № 188326; нежилое здание площадью 1 260 кв. м с кадастровым номером 39:07:020005:185 (39-39-05/200/2010-302), свидетельство о государственной регистрации права от 03.07.2013 серии 39-АБ № 188327.

Указанные обстоятельства подтверждаются также выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 10.05.2018.

Названные объекты переданы в собственность Калининградской области на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.03.2013 № 114 по акту приёма-передачи от 03.04.2013 и расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:07:000000:128 площадью 2 041 700 кв. м по адресу: Калининградская обл., Неманский р-н, пос. Барсуковка, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешённым использованием – «для целей Министерства обороны».

В отношении земельного участка с кадастровым номером 39:07:000000:128 зарегистрировано право собственности Российской Федерацией и право постоянного (бессрочного) пользования учреждения.

В связи с передачей указанных объектов недвижимости в собственность Калининградской области агентством осуществлены действия по подготовке схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, необходимого для использования переданных объектов, образованного путём раздела земельного участка с кадастровым номером 39:07:000000:128.

Агентство неоднократно обращалось в Министерство обороны и учреждение по вопросу согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путём раздела земельного участка с кадастровым номером 39:07:000000:128 с сохранением в измененных границах исходного земельного участка, что подтверждается письмами от 29.12.2016 № АВ-7645, от 18.04.2017 № НК-2157, от 02.10.2017 № НК-5932, от 28.05.2018 № НК-2471, от 20.09.2018 № НК-4594.

В ответ письмом от 30.10.2018 № 141/2-12387 учреждение возвратило агентству комплект документов на доработку, указав, что в пояснительных записках отсутствует обоснование площади образуемого земельного участка в соответствии с действующими градостроительными регламентами или строительными нормами и правилами, не представлены правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Калининградской области, расположенные на образуемом земельном участке.

Агентство повторно направило Министерству обороны и учреждению письмо от 10.12.2018 № НК-6309 с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обоснованием площади испрашиваемого земельного участка и приложением копий свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Ссылаясь на уклонение от согласования схемы расположения земельного участка, невозможность формирования земельного участка и оформления в установленном порядке права собственности Калининградской области на земельный участок, необходимый для эксплуатации и использования принадлежащих Калининградской области объектов недвижимости, агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды посчитали требования агентства правомерными и удовлетворили иск.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды установили, что находящиеся за спорном земельном участке объекты недвижимости переданы из федеральной собственности в собственность Калининградской области на основании приказа заместителя министра обороны Российской Федерации от 14.03.2013 № 114 в соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации».

Суды правильно применили положение статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1 и 35 Земельного кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод о том, что право собственности на часть спорного земельного участка перешло к Калининградской области одновременно с возникновением права собственности на находящиеся на нём объекты недвижимого имущества.

Суды установили, что в отношении спорного земельного участка действие градостроительных регламентов не распространяется.

Суды правильно применили пункт 2 статьи 11.9, пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, дали оценку схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключению кадастрового инженера ФИО4, и пришли к правильному выводу о том, что площадь образуемого земельного участка обоснованна, определена исходя из фактически используемой для эксплуатации объектов недвижимости территории с учётом рельефа местности, а также границ контуров природных и искусственных объектов, включает площадь под объектами недвижимости и прилегающую территорию, необходимую для использования зданий в соответствии с их назначением.

Доводы подателей кассационных жалоб, касающиеся площади земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости истца, обоснованно не приняты судами обеих инстанций. При этом суды правильно применили положения части 2 статьи 9, части третье статьи 65, статей 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали соответствующий установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам вывод о том, что истцом обоснованна площадь образуемого земельного участка. Суды правильно исходили из того, что заключение кадастрового инженера, представленное истцом, является относимым и допустимым доказательством, ответчиками в подтверждение их возражений доказательства не представлены, ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявлено. Ответчики не воспользовались своими процессуальными правами, в связи с чем согласно части второй статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несут риск наступления неблагоприятных для них последствий.

Доводы учреждения, касающиеся ненадлежащего способа защиты права, избранного истцом, и недоказанности нарушения прав истца учреждением, являются несостоятельными. В связи с тем, что за учреждением зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, суд обоснованно привлёк указанное лицо к участию в деле.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 – 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.07.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019 по делу № А21-10333/2018 оставить без изменения, а кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казённого учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны - без удовлетворения.


Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи


А.В. Кадулин

Е.В. Чуватина