Постановление от 4 февраля 2020 г. по делу № А21-10333/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


04 февраля 2020 года

Дело №

А21-10333/2018



Резолютивная часть постановления объявлена 3 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кадулина А.В. и Чуватиной Е.В.,

при участии от Агентства по имуществу Калининградской области Ефремовой Е.Б. (доверенность от 16.12.2019), от Министерства обороны Российской Федерации Бякиной О.В. (доверенность от 06.12.2018), от федерального государственного казённого учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Хлебниковой М.В. (доверенность от 03.12.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казённого учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.07.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019 по делу № А21-10333/2018,

у с т а н о в и л:


Агентство по имуществу Калининградской области, адрес: Калининградская обл., г. Калининград, ул. Д. Донского, д. 1, ОГРН 1023900767186, ИНН 3905031025 (далее - агентство), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации, адрес: г. Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261 (далее - Министерство обороны), и федеральному государственному казённому учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, адрес: Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН 1027810323342, ИНН 7826001547 (далее - учреждение), об образовании в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером индивидуальным предпринимателем Ясевичем В.В., путём раздела земельного участка площадью 2 041 700 кв. м с кадастровым номером 39:07:000000:128 на два следующих земельных участка:

- образуемый под принадлежащими Калининградской области зданиями земельный участок общей площадью 75 800 кв. м с условным кадастровым номером 39:07:000000:128ЗУ1, расположенный по адресу: Калининградская обл., Неманский р-н, пос. Барсуковка;

- образованный путём раздела исходного земельного участка площадью 2 041 700 кв. м земельный участок с кадастровым номером 39:07:000000:128, расположенный по адресу: Калининградская обл., Неманский р-н, пос. Барсуковка, с сохранением исходного земельного участка в изменённых границах;

а также о прекращении права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования учреждения на образованный земельный участок с условным кадастровым номером 39:07:000000:128ЗУ1 общей площадью 75 800 кв. м, имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и о признании права собственности Калининградской области на образованный земельный участок с условным кадастровым номером 39:07:000000:128ЗУ1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, индивидуальный предприниматель Ясевич Виталий Витальевич.

Решением суда от 16.07.2019 иск удовлетворён.

Постановлением апелляционного суда от 23.10.2019 решение оставлено без изменения.

В кассационных жалобах Министерство обороны и учреждение просят решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Министерство обороны считает, что суды обеих инстанций пришли к ошибочному выводу о соответствии площади образованного земельного участка требованиям статей 11.9, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), поскольку агентство не обосновало площадь земельного участка.

Министерство обороны указывает, что площадь образованного земельного участка в 30 раз превышает площадь переданных объектов недвижимости, согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.03.2013 № 114 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Калининградской области» площадь объектов составляет 2 550 кв. м.

По мнению Министерства обороны, при рассмотрении дела судом первой инстанции не выяснялся вопрос о том, является ли стоянка автомобильного транспорта, указанная истцом в обоснование заявленной необходимой для использования площади земельного участка, объектом – сооружением, которое имеет самостоятельное функциональное назначение или создана исключительно в целях улучшения качества земельного участка и обслуживает только земельный участок, на котором расположена, поэтому является его неотъемлемой частью.

По мнению учреждения, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, а кроме того, истцом не представлено доказательств нарушения его прав и охраняемых законом интересов со стороны учреждения.

Учреждение в кассационной жалобе ссылается на то, что истец не обосновал со ссылками на нормы права площадь, необходимую для эксплуатации объектов недвижимого имущества.

В отзыве на кассационные жалобы истец просит решение и постановление оставить без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами, указывает на то, что уполномоченный орган по распоряжению федеральным имуществом, передав объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке, в собственность Калининградской области, фактически распорядился и земельным участком, на котором они расположены, право собственности на часть спорного земельного участка перешло к Калининградской области одновременно с возникновением права собственности на расположенные на нём объекты недвижимости, с прекращением прав предыдущих правообладателей. Агентство указывает, что ответчики не представили суду доказательств несоответствия площади испрашиваемого земельного участка требованиям статей 11.9, 11.10 ЗК РФ.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Министерства обороны и учреждения поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах. Представитель агентства обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалоб.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем, жалобы рассмотрены в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалоб к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалобы не подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Калининградской области на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Калининградская обл., Неманский р-н, пос. Барсуковка: нежилое здание гаража, литера Б, площадью 1 260 кв. м с кадастровым номером 39:07:000000:567 (39-39-05/200/2010-300), свидетельство о государственной регистрации права от 03.07.2013 серии 39-АБ № 188328; нежилое здание склада, литера В, площадью 25 кв. м с кадастровым номером 39:07:000000:579 (39-39-05/200/2010-298), свидетельство о государственной регистрации права от 03.07.2013 серии 39-АБ № 188326; нежилое здание площадью 1 260 кв. м с кадастровым номером 39:07:020005:185 (39-39-05/200/2010-302), свидетельство о государственной регистрации права от 03.07.2013 серии 39-АБ № 188327.

Указанные обстоятельства подтверждаются также выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 10.05.2018.

Названные объекты переданы в собственность Калининградской области на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.03.2013 № 114 по акту приёма-передачи от 03.04.2013 и расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:07:000000:128 площадью 2 041 700 кв. м по адресу: Калининградская обл., Неманский р-н, пос. Барсуковка, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешённым использованием – «для целей Министерства обороны».

В отношении земельного участка с кадастровым номером 39:07:000000:128 зарегистрировано право собственности Российской Федерацией и право постоянного (бессрочного) пользования учреждения.

В связи с передачей указанных объектов недвижимости в собственность Калининградской области агентством осуществлены действия по подготовке схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, необходимого для использования переданных объектов, образованного путём раздела земельного участка с кадастровым номером 39:07:000000:128.

Агентство неоднократно обращалось в Министерство обороны и учреждение по вопросу согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путём раздела земельного участка с кадастровым номером 39:07:000000:128 с сохранением в измененных границах исходного земельного участка, что подтверждается письмами от 29.12.2016 № АВ-7645, от 18.04.2017 № НК-2157, от 02.10.2017 № НК-5932, от 28.05.2018 № НК-2471, от 20.09.2018 № НК-4594.

В ответ письмом от 30.10.2018 № 141/2-12387 учреждение возвратило агентству комплект документов на доработку, указав, что в пояснительных записках отсутствует обоснование площади образуемого земельного участка в соответствии с действующими градостроительными регламентами или строительными нормами и правилами, не представлены правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Калининградской области, расположенные на образуемом земельном участке.

Агентство повторно направило Министерству обороны и учреждению письмо от 10.12.2018 № НК-6309 с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обоснованием площади испрашиваемого земельного участка и приложением копий свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Ссылаясь на уклонение от согласования схемы расположения земельного участка, невозможность формирования земельного участка и оформления в установленном порядке права собственности Калининградской области на земельный участок, необходимый для эксплуатации и использования принадлежащих Калининградской области объектов недвижимости, агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды посчитали требования агентства правомерными и удовлетворили иск.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды установили, что находящиеся за спорном земельном участке объекты недвижимости переданы из федеральной собственности в собственность Калининградской области на основании приказа заместителя министра обороны Российской Федерации от 14.03.2013 № 114 в соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации».

Суды правильно применили положение статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1 и 35 Земельного кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод о том, что право собственности на часть спорного земельного участка перешло к Калининградской области одновременно с возникновением права собственности на находящиеся на нём объекты недвижимого имущества.

Суды установили, что в отношении спорного земельного участка действие градостроительных регламентов не распространяется.

Суды правильно применили пункт 2 статьи 11.9, пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, дали оценку схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключению кадастрового инженера Ясевича В.В., и пришли к правильному выводу о том, что площадь образуемого земельного участка обоснованна, определена исходя из фактически используемой для эксплуатации объектов недвижимости территории с учётом рельефа местности, а также границ контуров природных и искусственных объектов, включает площадь под объектами недвижимости и прилегающую территорию, необходимую для использования зданий в соответствии с их назначением.

Доводы подателей кассационных жалоб, касающиеся площади земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости истца, обоснованно не приняты судами обеих инстанций. При этом суды правильно применили положения части 2 статьи 9, части третье статьи 65, статей 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали соответствующий установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам вывод о том, что истцом обоснованна площадь образуемого земельного участка. Суды правильно исходили из того, что заключение кадастрового инженера, представленное истцом, является относимым и допустимым доказательством, ответчиками в подтверждение их возражений доказательства не представлены, ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявлено. Ответчики не воспользовались своими процессуальными правами, в связи с чем согласно части второй статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несут риск наступления неблагоприятных для них последствий.

Доводы учреждения, касающиеся ненадлежащего способа защиты права, избранного истцом, и недоказанности нарушения прав истца учреждением, являются несостоятельными. В связи с тем, что за учреждением зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, суд обоснованно привлёк указанное лицо к участию в деле.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 – 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.07.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019 по делу № А21-10333/2018 оставить без изменения, а кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казённого учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны - без удовлетворения.


Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи


А.В. Кадулин

Е.В. Чуватина