Постановление от 18 февраля 2020 г. по делу № А56-100092/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-100092/2019
18 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2020 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Лопато И.Б.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36313/2019) Государственной административно-технической инспекции на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2019 по делу № А56-100092/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

закрытое акционерное общество «Отель Введенский» (адрес:197198, г.Санкт-Петербург, пр.Большой П.С., д.37, ОГРН:1147847154707, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции (адрес:191014, г.Санкт-Петербург, пр.Литейный, д.36, литер А, ОГРН:1027809192575, далее - Инспекция) №3871 от 21.08.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №95368 от 29.07.2019 о привлечении Общества к административной ответственности по пунктам 4, 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон N 273-70) в виде 30 000 руб. штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 30.10.2019, принятым в виде резолютивной части, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

27.11.2019 изготовлено мотивированное решение.

Не согласившись с решением суда, Инспекция обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Общество просит в удовлетворении жалобы отказать по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, специалистом ГАТИ в период с 04.07.2019 по 29.07.2019 в ходе осмотра территории по адресу: г. Санкт-Петербург, ул.Брянцева, участок 1, (восточнее дома 11, литера А по улице Брянцева) земельного участка с кадастровым №78:10:0005548:32 выявлено нарушение требований к осуществлению мероприятий по уборке объекта благоустройства, а именно:

- неусовершенствованное покрытие имеет просадки, глубокую колейность, выход щебня, отсутствуют фрагменты газонного покрытия;

- в нарушении требований к уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по подметанию территории общего пользования с усовершенствованным покрытием, вывозу собранных отходов и смета, мойке и поливке территории общего пользования с усовершенствованным покрытием, своевременной косьбе травы в зонах зеленых насаждений, а именно: складируются железобетонные изделия и бетонный лом, мелкий бытовой мусор, отработанный грунт, не произведен покос травы.

По данному факту составлены протоколы осмотра с приложением фототаблицы, схемы фотофиксации от 04.07.2019, 29.07.2019.

В отношении Общества составлены протоколы от 29.07.2019 об административном правонарушении №95368, 95369.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, Инспекция вынесла постановление от 21.08.2019 №3871, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктами 4, 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Посчитав вынесенное постановление не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, Общество оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона №273-70 ФЗ, нарушение требований к уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, за исключением требований к зимней уборке, в том числе неосуществление мероприятий по подметанию территорий общего пользования с усовершенствованным покрытием, вывозу собранных отходов и смета, мойке и поливке территорий общего пользования с усовершенствованным покрытием, своевременной косьбе травы в зонах зеленых насаждений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 11 статьи 20 Закона, нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила N 961).

Перечень мероприятий по содержанию объектов благоустройства, элементов благоустройства и требования к их выполнению закреплены в Приложении N 5 к Правилам N 961.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1.5 Правил N 961 действие настоящих Правил не распространяется на отношения в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также отношения, регулирующие сферу охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны объектов культурного наследия), музейные предметы.

В рассматриваемом случае вменяемые нарушения выявлены на земельном участке, кадастровый номер 78:10:0005548:32 площадью 12 320 квадратных метра по адресу: Санкт-Петербург, ул. Брянцева, участок 1 (восточнее дома 11, литера А по ул. Брянцева), используемом в предпринимательской деятельности ЗАО «Отель «Введенский» для реализации стратегического инвестиционного проекта Санкт-Петербурга «Строительство трехзвездочной гостиницы в Калининском районе Санкт-Петербурга» ЗАО «Отель Введенский».

Передача земельного участка подтверждается Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 308 от 27.04.2017 «О стратегическом инвестиционном проекте Санкт-Петербурга «Строительство трехзвездочной гостиницы в Калининском районе Санкт-Петербурга» ЗАО «Отель Введенский», Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 479 от 06.06.2018 «О представлении земельного участка для строительства объекта гостиничного обслуживания по адресу: Калининский район, ул. Брянцева, участок 1 (восточнее дома №11, литера А, по ул. Брянцева), договором аренды земельного участка на инвестиционных условиях №04/3КС-10433 от 25.06.2018.

Судом сделан вывод, что указанный земельный участок не находится в общем пользовании граждан, предоставлен для строительства объекта гостиничного обслуживания на инвестиционных условиях, и таким образом не может относиться к территориям общего пользования, а равно на нем не расположены внутриквартальные проезды, соответственно, правомерно пришел к выводу, что действия (бездействие) Общества не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного пунктами 4, 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Отсутствие состава правонарушения является в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных Обществом требований о признании незаконным и отмене постановления Инспекции от 21.08.2019 №3871 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 95368 от 29.07.2019.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2019 по делу № А56-100092/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.




Судья


И.Б. Лопато