Решение от 5 декабря 2024 г. по делу № А40-148400/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-148400/24-72-1163
06 декабря 2024 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 декабря 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ОРИОН" (Калининградская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.07.2010, ИНН: <***>, КПП: 390701001 236010, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Т.О. ГОРОД КАЛИНИНГРАД, Г КАЛИНИНГРАД, ПР-КТ МИРА, Д. 136, ЭТАЖ/ЛИТЕР/КАБИНЕТ З/Г/316)

к заинтересованному лицу - МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 46 ПО Г. МОСКВЕ (Г.Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 773301001125373, Г.МОСКВА, ПР-Д ПОХОДНЫЙ, ДВЛД 3, СТР 2)

- о признании незаконным Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 45 по г. Москве от 01.03.2024 № 29090А об отказе в государственной регистрации юридического адреса ООО «ОРИОН»

- об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 46 по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ОРИОН» путем регистрации вносимых изменений

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 15.02.2024г., удост.

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 22.12.2023г., диплом, удост.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ОРИОН" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИФНС № 46 по г. Москве о признании незаконным Решение от 01.03.2024 № 29090А об отказе в государственной регистрации юридического адреса ООО «ОРИОН».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативного акта, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из заявления, 25.01.2024 Обществом в адрес МИФНС России №46 по г. Москве направлен перечень документов для смены юридического адреса Общества.

01.03.2024 МИФНС России №46 по г. Москве принято Решение №29090А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - наличие у регистрирующего органа подтверждённой информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения) Общества.

Оснований для признания данного решения незаконным суд не усматривает.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 08.08.2024) (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр) является федеральным информационным ресурсом.

В соответствии с подпунктами «в», «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ реестр содержит сведения о месте нахождения и адресе юридического лица, об учредителях (участниках), а также о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен.

Информация, содержащаяся в федеральном информационном ресурсе, является официальной (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности (статья 3 Закона № 149-ФЗ). Обязанность по обеспечению достоверности информации, содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы государственные органы.

Из совокупности положений Закона № 129-ФЗ и Закона № 149-ФЗ следует, что ЕГРЮЛ в силу своей публичности, является официальным источником сведений о юридическом лице, в связи с чем, содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны.

Исходя из содержания пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу статьи 51 ГК РФ лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

К числу сведений о юридическом лице, содержащихся в реестре, перечень которых определен статьёй 5 Закона № 129-ФЗ относятся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статья 5 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Перечень документов, представляемых для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен статьей 17 Закона № 129-ФЗ

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме № Р13014, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

По результатам рассмотрения документов при государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом возможно принятия следующих решений: решения о государственной регистрации, решения о приостановлении государственной регистрации, решения об отказе в государственной регистрации.

До государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр (пункт 3 статьи 51 ГК РФ).

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующему органу предоставлены полномочия по проверке сведений включаемых или включённых в ЕГРЮЛ.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ (далее - приказ) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Так, для признания сведений об адресе недостоверными являются основания, закрепленные в пункте 2 Приложения № 1 к приказу, пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица».

Основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, выявляются регистрирующим органом до принятия решения по результатам рассмотрения документов, представленных при государственной регистрации (пункт 3 Приложения № 1 к приказу).

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений (пункты 4 и 9 приложения № 1 к приказу).

По общему правилу, установленному пунктом 9 Оснований, проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, на основании полученного регистрирующим органом заявления о недостоверности сведений ЕГРЮЛ осуществляется способами, предусмотренными подпунктами "а" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России (пункт 10 Приложения № 1 к приказу).

Согласно пункту 14 Приложения № 1 к приказу, осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в протоколе осмотра делается отметка.

При наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом в) пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица (подпункт р) пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ).

Как установлено судом, адресом ООО «Орион» является: 236010, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД КАЛИНИНГРАД, Г КАЛИНИНГРАД, ПР-КТ МИРА, Д. 136, ЭТАЖ/ЛИТЕР/КАБИНЕТ 3/Г/316.

25.01.2024 (вх. № 29090А) в регистрирующий орган представлены предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ документы для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ ООО «Орион».

Согласно заявлению о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ ООО «Орион» по форме № Р13014, новыми местом нахождения и адресом ООО «Орион» является: город Москва, муниципальный округ Бутырский, ул. Яблочкова, д. 21, к. 3, помещ. 5Т.

В качестве подтверждения достоверности сведений, вносимых в ЕГРЮЛ в комплекте документов представлен договор № 1S/8/2023 аренды нежилого помещения от 26.07.2023, заключенный с ООО «Фриз-Инвест» (Арендодатель).

Вместе с тем, собственником нежилого помещения 5Т, располагающегося по адресу: <...>, площадью 7.6 м2 является ООО «Фриз-Инвест» (пп. 1.2 п.1 договора № 1S/8/2023 аренды нежилого помещения от 26.07.2023). Данное нежилое помещение имеет кадастровый номер 77:02:0020002:8283.

На момент принятия оспариваемого решения Инспекция располагала письмом ООО «Фриз-Инвест», поступившим в ИФНС России № 15 по г. Москве (вх. № 095715), из содержания которого следует то, что ООО «Фриз-Инвест» отзывает гарантийное письмо о предоставлении нежилого помещения 5Т, по адресу, указанному при государственной регистрации, до момента установления налоговым органом факта достоверности (недостоверности) заявленных сведений об адресе (явка генерального директора на основании вызова ИФНС России № 15 по г. Москве), возражает против государственной регистрации. При этом доводы заявителя о подписания данного заявления неуполномоченным лицом опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Располагая сведениями, поступившими от ООО «Фриз-Инвест», с целью установления факта, подтверждающего правомерность использования ООО «Орион» нежилого помещения 5Т, по адресу, указанному при государственной регистрации, должностным лицом ИФНС России № 15 по городу Москве в целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки, на основании статьи 92 Налогового кодекса Российской Федерации проведены мероприятия путем осмотра помещения по адресу, указанному при государственной регистрации.

В ходе проведения данного мероприятия налоговым органом установлен факт отсутствия единоличного исполнительного органа ООО «Орион» в лице руководителя, визуальных признаков, свидетельствующих о нахождении по указанному при государственной регистрации адресу ООО «Орион» нет, финансово-хозяйственная деятельность указанным обществом не ведется. Составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 28.02.2024 № 28023/2 с применением видеозаписи.

Из изложенного следует, что по указанному выше адресу ООО «Орион» не располагается.

20.09.2024 в регистрирующий орган представлены предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ документы для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ ООО «Орион» повторно, аналогичные документам, поступившим 25.01.2024.

Согласно заявлениям о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ ООО «Орион» по форме № Р13014, новыми местом нахождения и адресом ООО «Орион» является: город Москва, муниципальный округ Бутырский, ул. Яблочкова, д. 21, к. 3, помещ. 5Т.

В рамках рассмотрения представленных 20.09.2024 Инспекцией от ИФНС России № 15 по городу Москве получены сведения и документы о результатах проведения контрольной проверки, проведенной на основании соответствующего решения ИФНС России № 15 по городу Москве от 22.10.2024, в связи с наличием обоснованных сомнений в достоверности представленных сведений об адресе ООО «Орион» при государственной регистрации, руководствуясь полномочиями, предусмотренными пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, пунктом 11 приложения № 1 к приказу ФНС России от 28.12.2022 №№ ЕД-7-14/1268@ - протокол №№ 22102/24 осмотра объекта недвижимости от 22.10.2024, письмо ООО «Фриз-Инвест» от 23.10.2024.

Должностным лицом ИФНС России № 15 по городу Москве в присутствии понятых, а также с применением видеозаписи составлен протокол № 22102/24 осмотра объекта недвижимости от 22.10.2024, в строгом соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, пункта 14 Приложения № 1 к приказу ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@, из которого следует: по адресу: <...> располагается бизнес-центр с осуществлением пропускного режима. Располагаемое на 8-ом этаже помещение 5Т закрыто на протяжении длительного времени, что подтверждено свидетельскими показаниями и понятыми, единоличный исполнительный орган ООО «Орион» в лице руководителя, его сотрудники отсутствуют, визуальных признаков (вывески, объявления, реклама, почтовый ящик и т.д.), свидетельствующих о нахождении по спорному адресу ООО «Орион» нет, что подтверждено фотоматериалами, в качестве приложения к протоколу от 22.10.2024.

Кроме того, ИФНС России № 15 по городу Москве в адрес ООО «Орион» направлено уведомление (вызов на 18.10.2024, исх. № 08-05/15698 от 14.10.2024) о необходимости в явке руководителя (генеральный директор) общества ФИО3 для дачи пояснений в части представления в регистрирующий орган сведений об адресе. Однако, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени ООО «Орион» ФИО3 по вызову налогового органа не явилось.

ООО «Фриз-Инвест» сообщило о рассмотрении вопроса о расторжении договора № 1S/8/2023 аренды нежилого помещения от 26.07.2023, заключенного с ООО «Орион» (письмо исх. № 281 от 23.10.2024 в ответ на запрос ИФНС России № 15 по городу Москве от 08.10.2024 исх. № 08-05/15597).

28.10.2024 регистрирующим органом приняты решения № 382724А, № 382742А об отказе в государственной регистрации по основанию, предусмотренному подпунктом в) пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

Правовые подходы практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, определены Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 названного Постановления о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать имеющееся заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 названного Постановления регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица. В качестве одного из таких обстоятельств может явиться заявление собственника о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу принадлежащего ему объекта недвижимости (подпункт 5 пункта 2 Постановления).

Наличие установленных признаков (фактов), наличие доказательств, указывающих на представление недостоверных сведений юридическим лицом при государственной регистрации, а именно заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает (не дает согласие) регистрировать юридическое лицо по адресу данного объекта недвижимости свидетельствует о недостоверности сведений, подлежащих включению в ЕГРЮЛ.

Доводы Заявителя о том, что представленные на государственную регистрацию документы отвечают требованиям законности и достоверности судом отклоняются, как опровергающие материалами проверок.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение № 29090А об отказе в государственной регистрации принято Инспекцией правомерно.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению в силу ст. 198 АПК РФ.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 РФ.

В соответствии со ст. 199 АПК РФ заявителем должны быть указаны права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми действиями, и представлены доказательства нарушения его прав.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с тем, у суда отсутствуют правовые основания для признания его незаконным в судебном порядке.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова