Решение от 13 сентября 2019 г. по делу № А40-195898/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-195898/19-33-1699
г. Москва
13 сентября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2019 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Дегтярева Е.А.,

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

Мосгосстройнадзор

к АО «Группа компаний «ОСНОВА»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 23.07.2019г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: ФИО1, паспорт, дов. от 01.07.2019г.

УСТАНОВИЛ:

МОСГОССТРОЙНАДЗОР обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности АО «Группа компаний «ОСНОВА» по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 23.07.2019г.

Заявление мотивировано тем, что АО «Группа компаний «ОСНОВА» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель, извещенный в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в его отсутствие.

Ответчик вину признает.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-6299/19-(0)-0 от 16.07.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН5 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении АО «Группа компаний "ОСНОВА», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями 1-х нежилых этажей и подземной автостоянкой, расположенного по адресу: Москва, ЮВАО, Текстильщики, Грайвороновский 1-й пр. вл. 1.

В результате проведенной проверки выявлено, что АО «Группа компаний "ОСНОВА» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 30.04.2019 № 3674/19 со сроком исполнения 15.07.2019.

1. В нарушение положительное заключение экспертизы № 77-2-1-3-4193-17 от 10 октября 2017 лист 21 и раздел 4 " Конструктивные и объемно-планировочные решения" лист 28 техническим заказчиком 12.04.2018 передана рабочая документация КЖ16 лестницы выше 1-го этажа лист 1 со штампом в производство работ , не соответствующая стадии П ; вместо сборного железобетона , выполняется монолитные изделия.

2. В нарушение положительному заключению № 77-2-1-3-4193-17 от 10 октября 2017 лист 21 ограждение конструкций - кладкам из ячеистобетонных блоков ( бетон марки D400) выполняется из ( бетон D600) проект стадии Р ГКО-59/17-1 лист 01.

3. В нарушение ГКО-59/17-АР лист 6 ширина выхода с лифтового холла с 1-12этаж оси К-М/19-23 в соответствии по рабочей документации КЖ8 стадия Р листЗ на лестницу выполнена 1001мм , стадии П ( 1005мм)

О чем 23.07.2019 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем АО «Группа компаний "ОСНОВА» по доверенности ФИО2

Необходимо также отметить, что предписание от 30.04.2019 Л° 3674/19 АО «Группа компаний "ОСНОВА» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 23.07.2019 составлен в присутствии представителя АО «Группа компаний "ОСНОВА» ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № ДВ-ГКО-83-18 от 30.11.2018, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АО «Группа компаний "ОСНОВА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Группа компаний "ОСНОВА» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что АО «Группа компаний "ОСНОВА» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания АО «Группа компаний "ОСНОВА» не оспаривается.

Факт совершения и вина АО «Группа компаний "ОСНОВА» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель АО «Группа компаний "ОСНОВА» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным Комитет считает, что имеются все необходимые основания для привлечения АО «Группа компаний "ОСНОВА» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правонарушение совершено 16.07.2019г.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ ответчиком совершено не впервые, суд считает возможным установить ответчику АО «Группа компаний «ОСНОВА» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО "ГК "ОСНОВА" (142718, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН ЛЕНИНСКИЙ, РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК БУТОВО, ТЕРРИТОРИЯ ЖИЛОЙ КОМПЛЕКС БУТОВО-ПАРК, ДОМ 18, КОРПУС 1, ПОМЕЩЕНИЕ 59, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.06.2016, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округл г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000394782 р/сч. <***> БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140. Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:

С.О. Ласкина