Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А72-5757/2025

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-5757/2025
01 сентября 2025 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 01.09.2025.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Семеновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сурковой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Москва в лице Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России

к муниципальному учреждению Управлению финансов муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), р.п. Карсун, Ульяновская обл.,

о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприостановлении операций по счетам должника Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Большекандаратской средней школы им. Героя Советского Союза ФИО1,

о возложении обязанности приостановить операции по всем лицевым счетам Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Большекандаратской средней школы им. Героя Советского Союза ФИО1,

 третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Большекандаратская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), с. Большая Кандарать, Карсунский р-н, Ульяновская обл.,


 без лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru, 

установил:

Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов  в лице Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России (далее – СОСП, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к муниципальному учреждению Управлению финансов муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области (далее – Управление, ответчик) с вышеназванным заявлением.

 Определением от 20.05.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Большекандаратская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО1.

 28.08.2025 лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

 Дело, в силу положений ч.2 ст.200 АПК РФ, рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, в СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России на исполнении находилось исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа УФНС России по Ульяновской области, о взыскании задолженности за счет имущества в размере 690 033 руб. 78 коп. в отношении должника Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Большекандаратская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО1.

03.05.2024 в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление  №98073/24/106392 о взыскании исполнительского сбора в сумме 20 299 руб. 13 коп.

Исполнительский сбор должником не оплачен.

18.09.2024 постановление предъявлено на принудительное исполнение в финансовый органа по месту открытия и ведения лицевого счета должника-получателя бюджетных средств.

С учетом бездействия ответчика, выразившегося в неприостановлении операций по счетам должника, СОСП обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Доводы ответчика о том, что обращение взыскания на денежные средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в силу норм Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) на основании исключительно судебных актов, исполнительного листа, выданного судом, или судебного приказа, как и доводы, что постановления судебного пристава о взыскании с учреждения исполнительского сбора не являются исполнительными документами в свете положений БК РФ, отклоняются судом.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ), в случаях, предусмотренных этим Законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 этого Закона, в порядке, установленном настоящим Законом и иными федеральными законами.

Статьей 12 Закона № 229-ФЗ к числу исполнительных документов наряду с исполнительными листами, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов, и судебными приказами (пункты 1, 2) отнесены судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (пункт 6), а также постановления судебного пристава-исполнителя (пункт 7), акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт 8).

Следовательно, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с учреждения исполнительского сбора относятся к числу исполнительных документов.

Законом № 229-ФЗ предусмотрен внесудебный порядок исполнения требований исполнительных документов - постановлений судебного пристава о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Судебный порядок их взыскания с бюджетных учреждений указанным Законом не установлен.

Исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции.

          В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий: 

          -несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

          -нарушение им прав и законных интересов заявителя.

         Суд считает, что оспариваемое бездействие не соответствует вышеприведенным нормам и нарушает права и законные интересы заявителя, что влечет признание его незаконным.

Выводы суда не противоречат судебной практике, например: Определение Верховного Суда РФ от 26.09.2016 по делу № А15-3875/2015, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2025 № 11АП-1543/2025 по делу № А72-13679/2024; Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2023 по делу № А44-4551/2022 и т.д.

Госпошлину возложить на ответчика, но не взыскивать, так как он освобожден от ее уплаты в силу норм Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд                                     

                                                          Р Е Ш И Л :


Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения Управления финансов муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, выразившееся в неприостановлении операций по счетам должника Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Большекандаратской средней школы им. Героя Советского Союза ФИО1.

Обязать Муниципальное учреждение Управление финансов муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области приостановить операции по всем лицевым счетам должника Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Большекандаратской средней школы им. Героя Советского Союза ФИО1,   включая   лицевые   счета   структурных (обособленных) подразделений до момента исполнения постановления судебного пристава - исполнителя от 03.05.2024 №98073/24/106392 о взыскании исполнительского сбора (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств  для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья                                                                                                         М.А.Семенова