Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А28-5859/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-5859/2022


26 сентября 2022 года


Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению

ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613040, Россия, Кировская область, г.Кирово-Чепецк)

к государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

о признании недействительным решения от 29.03.2022 № 053S19220001460

при участии в судебном заседании представителей:от заявителя –ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,от ответчика – ФИО3 по доверенность от 01.10.2021

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (далее – заявитель, колония) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее – ответчик, Отделение, Фонд) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.03.2022 № 053S19220001460 в виде штрафа на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в сумме 500 рублей 00 копеек.

Ответчик требования заявителя не признал. Ссылаясь в отзыве на пункт 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (Инструкция № 211н), указывает на представление сведений с типом (кодом) формы «дополняющая» о застрахованном лице, о котором ранее сведения не представлялись.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в ходе которой было установлено несвоевременное представление сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за август 2021 года.

Факт нарушения отражен в акте от 16.02.2022 № 053S18220000850, который направлен заявителю по почте 21.02.2022.

По результатам рассмотрения материалов проверки 29.03.2022 Отделением принято решение № 053S19220001460 о привлечении колонии к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 рублей 00 копеек.

Решение было получено заявителем 30.03.2022, о чем свидетельствует извещение о доставке.

Требование об уплате финансовых санкций от 15.04.2022 № 053S01220001986 получено заявителем 18.04.2022 по ТКС.

Не согласившись с решением Отделения, колония обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Заявитель в обоснование требований указывает на то, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, поскольку заявитель самостоятельно выявил факт предоставления недостоверных сведений и в целях устранения направил «дополняющую» форму отчета СЗВ-М за август 2021 года 21.12.2021.

Исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Согласно абзацу 3 пункта 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С 27.07.2020 спорные отношения регулируются Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.

Согласно абзацу 4 пункта 40 упомянутой Инструкции в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось, следовательно, принятием новой Инструкции № 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок либо в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, представленные в установленный срок «исходные» сведения индивидуального (персонифицированного) учета за август 2021 года были в дальнейшем скорректированы колонией.

Так, 21.12.2021 представлены «отменяющая», а затем «дополняющая» формы СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица.

Таким образом, страхователь самостоятельно обнаружил и устранил недостатки в сведениях о застрахованном лице в август 2021 года.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и устранил ее путем направления в фонд «отменяющей» и «дополняющей» форм СЗВ-М, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения колонии к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, на основании статьи 201 АПК РФ, решение Фонда от 29.03.2022 № 053S19220001460 суд признает недействительным как не соответствующее действующему законодательству и нарушающее права и законные интересы заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявленные требования и признать недействительным решение руководителя государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кировской области от 29.03.2022 № 053S19220001460 о привлечении к ответственности по статье 17 Федерального Закона РФ № 27-ФЗ и применении штрафа в размере 500рублей 00копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья О.Л. Кулдышев