Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А60-26775/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-26775/2022
14 ноября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Головиной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дин-Энерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 15.04.2022 №660322100063303

при участии в судебном заседании

от заявителя: Правило С.Г., на основании приказа №12 от 26.09.2022, предъявлен паспорт.

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 30.12.2021 №379, предъявлен паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Дин-Энерго" обратилось в суд с заявлением об отмене решения №660322100063303 от 15 апреля 2022г. о привлечении ООО «ДИН-ЭНЕРГО» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ввиду отсутствия правонарушения в части доначисленных страховых взносов в сумме 116011,37 рублей, пени в сумме 3858,08 рублей и штрафа за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате иного неправильного исчисления взносов в размере 23202,27 рублей.

04.07.2022 от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление. Документ приобщен к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.

08.07.2022 от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письма АО ПФ «СКБ Контур» от 16.06.2022 №67350/АУП. Документ приобщен к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

14.07.2022 от заинтересованного лица поступило дополнение к отзыву. Документ приобщен к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

Определением суда от 26.08.2022 в связи с уходом судьи Н.В. Гнездиловой в отпуск и дальнейшим уходом в отставку, произведена замена состава суда с использованием автоматизированной системы распределения дел на судью В.В. Плакатину.

22.09.2022 от заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (скриншоты). Документ приобщен к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

29.09.2022 заинтересованным лицом приобщены дополнительные документы в порядке ст. 75 АПК РФ.

19.10.2022 от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено в порядке ст. 75 АПК РФ.

В судебном заседании заинтересованным лицом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к отзыву. Ходатайство удовлетворено в порядке ст. 75 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Дин-Энерго" (далее - страхователь) зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ - СРО ФСС РФ (рег.№ 6603231077, ИНН <***>).

В ходе проведения камеральной проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходом на выплату страхового обеспечения за 2021 г. (далее - Расчет) страхователя Общество с ограниченной ответственностью «ДИН-ЭНЕРГО», ИНН <***>, регистрационный № 6603231077 по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов па обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ, по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения были выявлены нарушения действующего законодательства и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 660322100063303 от 15.04.2022г. (доначислены страховые взносы в сумме 116 011,37 руб., пени в сумме 3 858.08 руб., штраф 23 202.27 руб.).

Основанием для вынесения Решения послужило нарушение Страхователем ст. ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон № 125-ФЗ), которое выразилось в занижении облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи с неверным определением основного вида экономической деятельности за период с 01.01.2021г. по 31.12.2021 г.

Не согласившись с принятым решением заинтересованного лица, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным указанного решения.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному акту и нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми решениями своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив в совокупности и взаимосвязи порядке ст.71 АПК РФ фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы по указанному виду страхования.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии со статьей 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

Пункт 8 указанных Правил предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

На основании данной нормы Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 Порядка N 55 предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Однако предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Согласно материалам дела, Страхователем ООО «ДИН-ЭНЕРГО» направлены документы на подтверждение основного вида экономической деятельности за 2020 год 07.04.2021 в электронном виде через шлюз Фонда по приему отчетности страхователей с указанием кода ОКВЭД 46.69.5, что соответствует 11 классу профессионального риска, страховому тарифу 0,2%. По предоставленному ответу Службы технической поддержки Фонда социального страхования следует, что в заявлении с идентификатором dfa4124c-a826-40ac-ba46-3f5234b0feee, страхователем указано значение ОГРН <***> страхователя ООО «Юстус-Электроник», в то время как в использованном сертификате электронной цифровой подписи (ЭЦП) указано значение ОГРН <***>. В связи с чем проверка полномочий использования сертификата ЭЦП на шлюзе Фонда дала отрицательный результат и документы были отклонены Службой технической поддержки и в филиал № 3 не поступили. Повторно документы страхователем не направлялись.

В соответствии с пунктом 21 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний-юридического лица, а также видов экономической деятельности подразлелений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации 25.04.2019 № 230 (Административный регламент) основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, от заявителя (представителя) является признание недействительности электронной подписи в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», выявленное в результате ее проверки.

Основанием для начала административной процедуры по предоставлению государственной услуги является получение территориальным органом Фонда документов на подтверждение основного вида экономической деятельности (пункт 46 Административного регламента).

В связи с тем, что документы на подтверждение основного вида экономической деятельности отсутствовали, филиал № 3, руководствуясь пунктом 5 Порядка, пунктом 13 Правил, на основании данных Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) страхователя, установил страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 2,5 % по имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности ««Монтаж промышленных машин и оборудования» (код по ОКВЭД 33.20), который согласно Классификации соответствует 19 классу профессионального риска.

Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 филиалом № 3 направлено в адрес страхователя 27.04.2021 с использованием средств почтовой связи и получено 15.05.2021г., о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097859805487.

Установленный страхователю размер страхового тарифа в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2020 № 434-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» действует в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря включительно).

Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2021г. вынесенное филиалом в соответствии с требованиями действующего законодательства в рамках своих полномочий Заявителем ООО «ДИН - ЭНЕРГО» получено и не обжаловано.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Следовательно, в течение 2021 года страхователь обязан был исчислять, отражать при заполнении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС) и уплачивать страховые взносы исходя из установленного страхового тарифа в размере 2,5%, определенного в соответствии с приведенными выше нормативными правовыми актами.

Согласно статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности.

Территориальные органы Фонда имеют право проводить камеральные и выездные проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, правильности подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности, требовать и получать от страховал елей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

В случае выявления в результате камеральной или выездной проверки факта нарушения страхователем установленного порядка начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая не подтверждение страхователем в установленном порядке основного вида экономической деятельности, несоответствия основного вида экономической деятельности страхователя, территориальный орган Фонда выносит решение о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Так как формы 4 - ФСС за 2021 год представлены страхователем исходя из страхового тарифа в размере 0,2%, филиалом № 3 в соответствии с Законом № 125-ФЗ, проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в ходе которых выявлены нарушения страхователем установленного порядка начисления и уплаты страховых взносов в результате неправильного применения страхователем тарифа.

На момент установления страхового тарифа и на момент проведения камеральной проверки документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности по итогам 2020 года - «Торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами» (код ОКВЭД 46.69.5) соответствующая 11 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,2 процента ООО «ДИН-ЭНЕРГО» не представлены

В рамках рассмотрения настоящего дела суд неоднократно предлагал заявителю представить документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности по итогам 2020 года - «Торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами» (код ОКВЭД 46.69.5). Вместе с тем, соответствующие документы заявителем не представлены.

Представленная заявителем копия заявления о подтверждении ОКВЭД, копия справки – подтверждение ОКВЭД, отправленные 07.04.2021 в 15:05 не могут быть признаны надлежащими доказательствами, поскольку содержат ИНН, ОГР, регистрационный номе, ЭЦП, код ОКВЭД, данные руководителя другой организации.

Представленная копия заявления о подтверждении ОВЭД ООО «Дин-Энерго», отправленного 07.04.2021 в 15:10 правомерно отклонено заинтересованным лицом 07.04.2021 в 22:06.

Также судом исследованы представленные заявителем документы, подтверждающие вид экономической деятельности: упрощенная бухгалтерская (финансовая отчетность) за 2021 год, пояснительная записка, универсально-передаточные акты.

Между тем, указанные документы относятся к деятельности ООО "Дин-Энерго" за период с января 2021г. по декабрь 2021 г., в то время как обжалуемым решением №660322100063303 от 15 апреля 2022г. ООО "Дин-Энерго" доначислены страховые взносы за период с 01.01.2020-31.12.2020.

Указанные документы не относятся к деятельности страхователя за 2020 г. и не могут служить доказательствами при оспаривании решения №660322100063303 от 15 апреля 2022г.

Вопреки позиции заявителя жалобы заинтересованным лицом обоснованно применен страховой тариф, соответствующий виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанному в ЕГРЮЛ заявителя, с наиболее высоким классом профессионального риска.

Доказательств для применения пониженного тарифа страховых взносов за расчетный период 2020 год заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что обществом не представлено необходимых и достаточных доказательств того, что ОКВЭД заявителя является 46.69.5.

Следовательно, заявителем не были соблюдены условия, предусмотренные статьей 58 Закона № 212-ФЗ, право на пониженный тариф страховых взносов в нарушение статьи 65 АПК РФ им не доказано, оснований для признания решения Фонда Социального страхования о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №660322100063303 от 15 апреля 2022г. недействительным не имеется.

В ходе судебного разбирательства суд не нашел оснований для удовлетворения требований общества, в связи с чем отказывает в удовлетворении его заявления в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине суд относит на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья В.В. Плакатина