Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А33-7445/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


07 июня 2024 года


Дело № А33-7445/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании  24 мая 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 7 июня 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 25.08.2023, личность установлена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А., 



установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик)

- о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования истцом на имущество, расположенное по адресу:

- нежилое помещение по адресу: Россия, <...> гар. 169, площадью 71,7 кв. м. (РНФИ П12250012135, кадастровый номер 24:33:3001028:62);

- земельный участок по адресу: Россия, <...>, площадью 90,0 кв. м. (РНФИ П11250008283, кадастровый номер 24:33:3001028:63).

- о принятии в состав казны Российской Федерации вышеперечисленных объектов недвижимого имущества и земельный участок.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 19.03.2024  возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено   Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Заявлений об отводе составу суда, секретарю судебного заседания в материалы дела не поступало.

Представитель истца пояснил, что процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, ему известны, необходимость разъяснения их судом отсутствует.

От истца 09.04.2024 поступили дополнительные документы.

От ответчика 21.05.2024 поступил отзыв на исковое заявление.

Суд огласил поступившие документы, на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщил их к материалам дела.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Суд исследовал материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение – гараж с кадастровым номером 24:33:3001028:62 площадью 71,7 кв.м. в нежилом здании с кадастровым номером 24:33:3001028:18 общей площадью 94,5 кв.м. по адресу: <...>, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером 24:33:3001028:63 (выписки из ЕГРН от 01.03.2024 №КУВИ-001/2024-60905670 и № №КУВИ-001/2024-63406811);

- земельный участок с кадастровым номером 24:33:3001028:63 площадью 90 кв.м. по адресу <...>.

Нежилое помещение и земельный участок учитываются в реестре федерального имущества (выписки от 26.12.2023 №№154631/1, 154631/2).

В материалы дела в отношении указанных объектов недвижимости представлены копии следующих документов:

- договора о передаче в собственность от 19.01.2001, согласно которому администрация Саянского района Красноярского края перелает, инспекция МНС России по Саянскому району принимает в собственность объекты недвижимости, в том числе гараж на 2 единицы, расположенный по адресу: <...>;

- свидетельства о государственной регистрации права от 23.01.2003, из которого следует, что ГУ МИ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам на праве государственной собственности принадлежит гараж общей площадью 71,70 кв.м по адресу: Россия, <...>;

- технического паспорта нежилого здания, строения, сооружения по адресу: <...>, составленного по состоянию на 10.09.2022;

- кадастрового паспорта от 23.12.2016 № 24/16-1030338 земельного участка с кадастровым номером 24:33:3001028:63.

На основании распоряжений Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва от 10.07.2019 № 07-504р «О передаче и закреплении федерального недвижимого имущества за Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю» и от 31.10.2019 № 08-813р «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками федеральной собственности Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по Красноярскому краю и предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков федеральной собственности Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю» указанное нежилое помещение – гараж и земельный участок по акту приема-передачи переданы в оперативное управление и постоянное (бессрочное) пользование Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (право оперативного управления на гараж зарегистрировано 30.07.2019, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок зарегистрировано 14.11.2019).

Письмом от 12.05.2021 № БС-4-10/6418@ ФНС России (в ответ на письмо Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 06.05.2021 № 2.3-108/10334@) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» и пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации согласовало изъятие из оперативного управления нежилого помещения общей площадью 71,7 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <...> гар. 169, и прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 90,0 кв.м., находящийся под указанным объектом недвижимости, для последующей передачи их в государственную собственность Красноярского края.

В целях поиска пользователя спорных объектов недвижимости Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю направлены письма (обращения) в следующие организации (органы власти): письмо № 2.3-62/07/18545@ от 03.10.2023 - в ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности»; письмо № 2.3-62/07/21467@ от 15.11.2023 - в ГУФССП России по Красноярскому краю; письмо № 2.3-62/07/18555® от 03.10.2023 – в филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по Красноярскому краю; ОСФР по Красноярскому краю, Управление судебного департамента Красноярского края; УФСБ России по Красноярскому краю, Управление Росреестра по Красноярскому краю, ФКУ УИИ  ГУФСИН России по Красноярскому краю, Главное управление МЧС России по Красноярскому краю, Прокуратуру Красноярского края, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю,  ГУФССП России по Красноярскому краю.

По результатам рассмотрения обращений от указанных организаций получены ответы об отсутствии потребности в принятии указанных объектов: от филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Красноярскому краю - письмо № 25/2003 от 06.10.2023; от ОСФР по Красноярскому краю - письмо № МФ-18-04/159537 от 06.10.2023; от Управления судебного департамента Красноярского края - письмо № 1-07/3729 от 09.10.2023; от УФСБ России по Красноярскому краю - письмо № 14-4539 от 09.10.2023; от Управления Росреестра по Красноярскому краю - письмо № 26941/Ис03/23 от 11.10.2023; от Управления Росреестра по Красноярскому краю - письмо № 21598/Ис03/23 от 19.07.2023; от ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» - письмо № Исх-5346/2023 от 12.10.2023; от ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по Красноярскому краю - письмо № исх.-24/ТО/78/3-1019 от 19.10.2023; от ГУ МЧС России по Красноярскому краю - письмо № ИВ-237-17723 от 24.10.2023; от ГУ ФССП России по Красноярскому краю - письмо № 124367-ВВ от 31.10.2023; от Прокуратуры Красноярского края - письмо № 10/1-20-2023/8679-23-20040001 от 17.11.2023; от ГУ ФССП России по Красноярскому краю - письмо № 24908/23/132356-ВВ от 27.11.2023; от ФГКУ  «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю - письмо № 710/24-4022 от 11.12.2023.

Письмом от 22.01.2024 № 24-ВО-07/655 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (в ответ на обращение от 27.12.2023 № 2.3-62/04/24585® по вопросу изъятия из оперативного управления и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорными объектами) о проработке вопроса по дальнейшему использованию объектов.

Письмом от 22.01.2024 №24-ВО-07/653 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва предложило Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края рассмотреть вопрос о принятии в государственную собственность Красноярского края объектов недвижимости: нежилого помещения с кадастровым номером 24:33:3001028:62 и земельного участка с кадастровым номером 24:33:3001028:63.

Письмом от 29.03.2024 № 92-11-1789/1622 Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края сообщило Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва об отсутствии потребности в указанных объектах недвижимого имущества у исполнительных органов Красноярского края, а также подведомственных им краевых учреждений (предприятий).

Ссылаясь на отсутствие необходимости в использовании указанных объектов недвижимости, а также на уклонение ответчика от принятия спорных объектов в казну Российской Федерации, Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с требованиями:

- о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования истцом на имущество, расположенное по адресу:

- нежилое помещение по адресу: Россия, <...> гар. 169, площадью 71,7 кв. м. (РНФИ П12250012135, кадастровый номер 24:33:3001028:62);

- земельный участок по адресу: Россия, <...>, площадью 90,0 кв. м. (РНФИ П11250008283, кадастровый номер 24:33:3001028:63).

- о принятии в состав казны Российской Федерации вышеперечисленных объектов недвижимого имущества и земельный участок.

Возражая на исковые требования, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в отзыве на исковое заявление от 21.05.2024 указывает на следующее:

- по вопросу прекращения права оперативного управления истца в настоящее время ответчиком прорабатывается вопрос по передаче имущества на иной уровень публичной собственности, однако до настоящего времени поручения от Росимущества о прекращении права оперативного управления и принятия имущества в государственную казну в адрес территориального органа не поступало;

- в силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе, а не обязан принять имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием подлежит отклонению как противоречащий вышеприведенному правовому регулированию;

- заявленные требования должны рассматриваться в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268), право оперативного управления имуществом (статья 296).

На основании пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как установлено судом, Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение – гараж с кадастровым номером 24:33:3001028:62 площадью 71,7 кв.м. в нежилом здании с кадастровым номером 24:33:3001028:18 общей площадью 94,5 кв.м. по адресу: <...>, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером 24:33:3001028:63 (выписки из ЕГРН от 01.03.2024 №КУВИ-001/2024-60905670 и № №КУВИ-001/2024-63406811);

- земельный участок с кадастровым номером 24:33:3001028:63 площадью 90 кв.м. по адресу <...>.

Нежилое помещение и земельный участок учитываются в реестре федерального имущества (выписки от 26.12.2023 №№154631/1, 154631/2).

На основании распоряжений Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва от 10.07.2019 № 07-504р «О передаче и закреплении федерального недвижимого имущества за Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю» и от 31.10.2019 № 08-813р «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками федеральной собственности Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по Красноярскому краю и предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков федеральной собственности Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю» указанное нежилое помещение – гараж и земельный участок по акту приема-передачи переданы в оперативное управление и постоянное (бессрочное) пользование Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (право оперативного управления на гараж зарегистрировано 30.07.2019, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок зарегистрировано 14.11.2019).

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (абзац 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом положения статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают возможность прекращения права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком путем отказа от вещного права.

Приведенное толкование соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, в соответствии с которой из взаимосвязанного толкования пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что у лица имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень лиц, которым земельный участок может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно статье 53 Земельного кодекса Российской Федерации, отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (пункт 2). При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 3). При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок (пункт 4).

Таким образом, истец вправе отказаться от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования без согласия собственника.

Письмом от 12.05.2021 № БС-4-10/6418@ ФНС России (в ответ на письмо Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 06.05.2021 № 2.3-108/10334@) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» и пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации согласовало изъятие из оперативного управления нежилого помещения общей площадью 71,7 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <...> гар. 169, и прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 90,0 кв.м., находящийся под указанным объектом недвижимости, для последующей передачи их в государственную собственность Красноярского края.

Письмом от 22.01.2024 № 24-ВО-07/655 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (в ответ на обращение от 27.12.2023 № 2.3-62/04/24585® по вопросу изъятия из оперативного управления и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорными объектами) о проработке вопроса по дальнейшему использованию объектов.

Таким образом, из материалов дела следует, что истцом совершены действия, направленные на прекращение права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на указанные объекты недвижимого имущества и на передачу их в казну Российской Федерации, со ссылкой на отсутствие необходимости в их использовании.

Из представленной суду переписки сторон следует явная воля истца на отказ от вещного права в отношении спорных объектов недвижимости, отсутствие необходимости использования их в своей деятельности, а также нежелание ответчика принимать спорное имущество в казну Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истцом реализовано право на отказ от права оперативного управления на спорные объекты недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Основания для отказа от права оперативного управления и от права постоянного (бессрочного) пользования имеются.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно приказу Росимущества от 16.12.2016 № 455 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва.

Согласно Положению о Межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, утвержденному приказом Росимущества от 16.12.2016 № 455 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением, в том числе закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов, федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями (пункт 4.1.9).

Таким образом, бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество и его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования государственного имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

При этом довод ответчика о том, в силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе, а не обязан принять имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием подлежит отклонению как противоречащий вышеприведенному правовому регулированию.

Отклоняет суд и довод ответчика о том, что заявленное требование подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в данном случае судом разрешается вопрос о наличии гражданско-правовых оснований для отказа истца от права оперативного управления на закрепленное за ним имущество и наличие корреспондирующей ему гражданско-правовой обязанности публичного собственника принять указанное имущество. Таким образом, спорные отношения сторон возникли и реализуются в рамках гражданско-правового регулирования и подлежат рассмотрению в исковом порядке.

С учетом изложенного, учитывая наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности управления, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу наличии оснований для удовлетворения иска.

Учитывая, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) на нежилое помещение - гараж с кадастровым номером 24:33:3001028:62, площадью 71,7 кв.м., расположенное по адресу: <...> гар. 169.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 24:33:3001028:63, площадью 90,0 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество:

- нежилое помещение - гараж с кадастровым номером 24:33:3001028:62, площадью 71,7 кв. м., расположенное по адресу: <...> гар. 169;

земельный участок с кадастровым номером 24:33:3001028:63, площадью 90,0 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева