Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А21-3683/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-3683/2020
г. Калининград
22 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2020.

Полный текст решения изготовлен 22.06.2020.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры Центрального района г. Калининграда (адрес: 236010, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ДЖИН» (ОГРН <***> присвоен 25.01.2008, ИНН <***>; адрес: 236006, <...>)

к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2, удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО3, паспорт, доверенность, диплом;

установил:

12.03.2020 прокуратурой на основании поручения Прокуратуры Калининградской области от 11.03.20020 и решения о проведении проверки от 11.03.2020 № 108 (представлены в материалы дела) совместно с сотрудником Управления Роспотребнадзора по Калининградской области проведена проверка соблюдения обществом законодательства об обороте (продаже) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой также выявлены нарушения требований ст. 3, п. 1, 3 ст. 5, п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, в части отсутствия документов, подтверждающих качество и безопасность продукции и маркировки в отношении реализуемых пирожков с начинкой в ассортименте (с ливером, капустой, яйцом, упакованы поштучно в полиэтиленовую упаковку, не указана дата выработки, срок годности, наименование и место нахождения производителя, состав, условия хранения), а также рыбы сушеной в ассортименте, перетаренной в пластиковые емкости, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан.

В связи с этим 27.03.2020 прокуратурой в отношении общества в присутствии его представителя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, а 21.04.2020 прокуратура в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым привлечь общество к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ по следующим основаниям.

Нарушение обществом требований названных выше положений ТР ТС выявлены в ходе проверки, зафиксированы надлежащим образом, в том числе путем фотографирования (л.д. 31-37).

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ).

Действия, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой (ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ).

Само по себе отсутствие маркировки и товаросопроводительных документов в рассматриваемом случае не свидетельствует об угрозе причинения вреда жизни или здоровья граждан.

Доказательств такой угрозы или фактического причинения вреда жизни и здоровью граждан материалы дела не содержат.

Таким образом, заявителем не доказана правомерность квалификации допущенного обществом нарушения по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Следовательно, рассматриваемое нарушение следует квалифицировать по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Суду не представлено доказательств совершения обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушение, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о его вине.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2020 представителем общества указано, что оно и его сотрудники не имеют никакого отношения к выявленным событиям, что нельзя трактовать как отсутствие нарушений.

В связи с этим суд не принимает во внимание, представленные обществом с отзывом фотографии, свидетельствующие о наличии маркировки, прикрепленной к стеклянной витрине, поскольку фотографии представлены лишь 29.05.2020, дата их изготовления документально не подтверждена, их содержание противоречит фотографиям, полученным в ходе проверки.

Кроме того, маркировка должна сопровождать саму продукцию для сведения потребителя, а не наноситься на витрину в помещении продавца.

При этом согласно дополнительному соглашению от 01.04.2015 срок действия договора аренды помещения продлен до 01.05.2021 (л.д. 27).

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При возбуждении дела об административном правонарушении присутствовал ФИО3 по доверенности от 02.10.2019 (сроком действия до 01.10.2020, л.д. 21), наделенный директором общества полномочиями по представлению интересов общества в органах прокуратуры на всех стадиях досудебного процесса по делам об административных правонарушениях (давать объяснения, знакомиться со всеми материалами, представлять доказательства, заявлять ходатайства, участвовать в рассмотрении дела).

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано место его составления – г. Калининград, а также время совершения правонарушения – 12.03.2020, что свидетельствует о соблюдении ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела не следует, что по делу имеются свидетели и потерпевшие, что исключает необходимость их указания согласно ч. ст.28.2 КоАП РФ.

Постановление вручено представителю общества под роспись (л.д. 13), что свидетельствует о соблюдении ч. 6 ст. 28.4 КоАП РФ.

Иные указанные заинтересованным лицом в отзыве нарушения, также не соответствуют материалам дела, свидетельствуют о неправильном толковании законодательства и не образуют существенных нарушений, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ и для замены наказания на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено, ввиду отсутствия доказательств исключительности, экстраординарности обстоятельств, при которых совершено нарушение, а также с учетом характера допущенного правонарушения.

В рассматриваемом случае освобождение общества от реального наказания повлечет нивелирование целей и задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ).

Между тем, принимая во внимание, что общество является микропредприятием, совершило правонарушение впервые (доказательств иного суду не представлено), учитывая сложившуюся в стране ситуацию по COVID-2019 и отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий в результате правонарушения, суд признает возможным и достаточным снизить подлежащее назначению обществу наказание до 50 000 руб. в порядке ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ДЖИН» (ОГРН <***> присвоен 25.01.2008, ИНН <***>; адрес: 236006, <...>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Штраф уплатить по свежующим реквизитам:

р/счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининграда, БИК 042748001; ОКТМО 27727000; получатель УФК по Калининградской области (Облпрократура), л/с <***>, ИНН <***>; КПП 390601001; КБК 4151160040046000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко