Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А56-120078/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-120078/2019
21 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Стенникова А.С.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 87" (ИНН <***>)

к заинтересованному лицу – УПФР В НЕВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


- об оспаривании решения от 02.10.2019 № 08801019РВ78 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности

- об обязании пересмотреть решение, зачесть недоимку, отменить оплату штрафов и пени


при участии

от заявителя – ФИО1 дов. от 20.01.2020;

от заинтересованного лица – ФИО2 дов. от 30.09.2019;

установил:

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 87" (далее – СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 87», Учреждение, заявитель) с соблюдением установленного срока обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к УПФР В НЕВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – Управление, УПФР, заинтересованное лицо) с заявлением, содержащим следующие требования:

- об оспаривании решения от 02.10.2019 № 08801019РВ78 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности (далее - Решение);

- об обязании УПФР пересмотреть Решение, зачесть недоимку в сумме 185 627 руб. 83 коп., отменить оплату пени и штрафа.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель УПФР в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения заявления.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, УПФР была проведена выездная проверка за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 87».

Согласно представленной справки ФСС о результатах проверки за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 правильности расходов на выплату страхового обеспечения, ФСС не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативно-правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо не подтвержденные документами в установленном порядке за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

По окончанию совместной выездной проверки Управлением составлен акт от 09.09.2019 года №08801019АВ78, в котором указаны нарушения Учреждения требований законодательства РФ о страховых взносах.

На акт выездной проверки Учреждение в адрес УПФР направило письменное возражение №992 от 13.09.2019 года.

По рассмотрению возражения УПФР в отношении Учреждения было вынесено решение №08801019РВ78 от 02.10.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым установлено занижение плательщиком базы для исчисления страховых взносов за 2016 год составило 684 973,54 руб., в связи с чем недоимка по уплате страховых взносов за 2016 год составила 185 627,83 руб.

В связи с этим спорным Решением УПФР постановил, что к СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 87», допустившему неполную уплату страховых взносов за 2016 год в размере 185 627,83 рубля, следует применить штраф в сумме 37 125,58 руб., начислить пени по состоянию на 31.12.2016 в сумме 15 954,33 руб.

Не согласившись с указанным Решением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 87» является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Статьей 9 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности. Пунктом 1 статьи 22 названного Закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

При этом положениями статьи 10 Закона № 165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона № 255-ФЗ право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения упомянутой работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Из положений статьи 13 Закона № 255-ФЗ следует, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как указано в части 2 данной статьи, сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Согласно подпункту 4 части 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, оформленный в соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок).

Из материалов дела следует, что основанием для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных в качестве выплаты пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством послужило непредставление страхователем к проверке подлинных экземпляров листков нетрудоспособности за период 2016 года.

Учреждение, не оспаривая данные обстоятельства, указало, что не обеспечение сохранности оригиналов листков нетрудоспособности само по себе не может являться основанием для непринятия к зачету расходов, учитывая представление иных документов, подтверждающих факт наступления страховых случаев.

Подтверждением того, что листки нетрудоспособности по беременности и родам являются не подделкой и были выданы работникам, служат справки из учреждений (родильные дома, женские консультации), а также копии корешков больничных листов по беременности и родам.

Названные документы подтверждают, что не сохранившиеся листки нетрудоспособности действительно выдавались лечебными учреждениями, и заявитель обоснованно произвел по ним начисление пособий по временной нетрудоспособности по беременности и родам.

При таких обстоятельствах выводы УПФР о занижении плательщиком базы страховых взносов и наличии недоимки являются неправомерными, так как представленные документы являются надлежащим доказательством наступления страховых случаев, подтверждают фактическую выдачу работникам больничных листов, позволяют определить периоды временной нетрудоспособности застрахованных лиц.

При вышеуказанных обстоятельствах оснований для начисления спорным Решением недоимки по уплате страховых взносов, пеней штрафов не имелось, в связи с чем его следует признать недействительным.

В остальной части в удовлетворении заявления Учреждения следует отказать, так как решение суда о признании ненормативного акта недействительным в силу прямого указания закона подлежит немедленному исполнению (часть 7 статьи 201 АПК РФ) и не требует совершения каких-либо дополнительных специальных действий по его принудительному исполнению; в силу положений части 8 статьи 201 АПК РФ со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. решение от 02.10.2019 № 088 010 19 РВ78 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности – признать недействительным.


2. в удовлетворении заявления в остальной части – отказать.


3. взыскать с УПФР В НЕВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в пользу САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 87" 3 000 руб. государственной пошлины.


4. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Селезнёва О.А.