Решение от 1 июля 2021 г. по делу № А56-13602/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-13602/2021
01 июля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 01 июля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Торгово-Производственная Компания Руфкомплект"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

о признании незаконным решения от 14.11.2020,

об обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 30.12.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торгово-Производственная Компания Руфкомплект" (далее – заявитель, Общество, ООО «ТПК Руфкомплект») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 14.11.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – ДТ) №10216170/140920/0239337,

- обязать таможню возвратить излишне взысканные таможенные платежи в размере 254 455 руб. 91 коп. на единый лицевой счет Общества.

В судебном заседании представитель таможни возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На основании статей 123, 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы таможни, суд установил следующее.

В сентябре 2020 года в адрес ООО «ТПК Руфкомплекг» в рамках внешнеторгового контракта № RUF/38 от 05.02.2020 (далее - контракт) с компанией КАО WEIN PRECISION Co., Ltd, Тайвань, по ДТ № 10216170/140920/0239337 поступила партия товара общей стоимостью 7 068 219 руб. 68 коп., который был подан на декларирование по вышеуказанной ДТ, а именно:

- этилен-пропиленовая каучуковая шайба, черная, токопроводящая, толщиной 2,5 мм с внешним диаметром 10 мм и 12 мм, скрепленная со стальной оцинкованной (слой цинка – 20 микрон) шайбой толщиной 0,8 мм с внешним диаметром 14 мм, процентное соотношение материалов в изделии, от общей толщины изделия (3,23 мм): 77,4 % (2,5 мм) – толщина резины EPDM, 22,6 % (0,73 мм) – толщина стального штрипса, используется при монтаже различных строительных конструкций, в том числе, кровельных систем, может использоваться в условиях, когда на конструкцию оказывается воздействие химическими веществами или изменением температуры воздуха, не относится к компонентам транспортных средств и к средствам индивидуальной защиты,

- этилен-пропиленовая каучуковая шайба, черная, токопроводящая, толщиной 2,5 мм с внешним диаметром 10 мм, скрепленная со стальной оцинкованной (слой цинка – 20 микрон) шайбой толщиной 0,8 мм с внешним диаметром 14 мм, производитель «КАО WEIN PRECISION Co., Ltd», тов.знак отсутствует, торг.знак, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул отсутствует, размеры 14.00 м (006) х 10.00 м (006), кол-во 18144.00 1000 шт. (798),

- этилен-пропиленовая каучуковая шайба, черная, токопроводящая, толщиной 2,5 мм с внешним диаметром 12 мм, скрепленная со стальной оцинкованной (слой цинка – 20 микрон) шайбой толщиной 0,8 мм с внешним диаметром 14 мм, производитель «КАО WEIN PRECISION Co., Ltd», тов.знак отсутствует, торг.знак, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул отсутствует, размеры 14.00 м (006) х 12.00 м (006), кол-во 18144.00 1000 шт. (798).

Общество классифицировало ввезенный товар в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 4016 93 000 5 (изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие: - прочие: - прокладки, шайбы и прочие уплотнители: - прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %, НДС - 20 %.

18.09.2020 товары выпущены в соответствии с заявленной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

В ходе проведения таможенной проверки был произведен отбор проб образцов товара.

23 октября 2020 года было составлено заключение таможенного эксперта - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Санкт-Петербурга (далее - ЭКС ЦЭКТУ) № 12402001/0024146, на основании которого таможенный орган пришел к выводу о том, что при декларировании заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД.

01.11.2020 по результатам проведенного таможенного контроля Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение № РКТ-10216170-20/003738 о классификации товара, задекларированного ООО «ТПК Руфкомплект» по ДТ №10216170/140920/0239337, в подсубпозицию 7318 22 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов: - изделия без резьбы: - шайбы прочие: - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 8 %, НДС - 20 %).

14 ноября 2020 года таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/140920/0239337.

В результате принятия таможенным органом решения от 14 ноября 2020 г. Обществом были уплачены доначисленные таможенным органом таможенные платежи в сумме 254 455,91 руб.

Не согласившись с правомерностью вынесенного решения, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» утверждена ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 №112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о ЕАЭС, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что основные правила интерпретации (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с ОПИ 2 - 6. Согласно ОПИ б для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Также в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются каучук, резина и изделия из них. Исходя из текста товарной позиции 4016 ТН ВЭД ЕАЭС, в данной товарной позиции классифицируются изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие.

В разделе XV ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются недрагоценные металлы и изделия из них. В группе 73 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется изделия из черных металлов. В товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов.

Согласно разделу (Д) Шайбы Пояснений к товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС шайбы обычно представляют собой небольшие тонкие диски с отверстием в середине; они помещаются между гайкой и одной из закрепляемых деталей для ее защиты. Шайбы могут быть сплошными, разрезными (например, пружинящие шайбы Гровера), изогнутыми, конусообразными и т.д.

Примечанием 7 Пояснений к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV) установлено, что классификация композиционных изделий: изделия из недрагоценного металла (в том числе из смешанных материалов, рассматриваемых, согласно ОПИ, как изделия из недрагоценного металла), содержащие два или более недрагоценных металла, классифицируются как изделия из того недрагоценного металла, который преобладает по массе, за исключением тех случаев, когда есть специальная оговорка.

Согласно разделу (Б) Изделия из недрагоценных металлов Общих положений Пояснений к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Примечанием 7 к данному разделу изделия из недрагоценных металлов, содержащие два или более недрагоценных металла, классифицируются как изделия из того металла, который по массе преобладает в сплаве над массой каждого другого металла, за исключением случаев, когда в товарных позициях есть специальная оговорка (например, гвозди из черных металлов с медными шляпками относятся к товарной позиции 7415, даже если медь не является основным компонентом). То же правило применяется к изделиям, изготовленным частично из неметаллов, при условии, что, согласно ОПИ, недрагоценный металл определяет их основное свойство.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 23.10.2020 №12402001/0024146:

- исследованные образцы №№ 1, 2 идентифицированы как крепежные изделия из черных металлов - шайбы, изготовленные из стали с цинковым покрытием, соединенные с прокладкой из нетвердой непористой вулканизированной резины на основе этилен-пропилен-диенового каучука, наполненного сажей, карбонатом кальция (мел) и тальком.

- каждый из исследованных образцов №№ 1, 2 состоит из двух элементов: металлической шайбы с прочно соединенной методом вулканизации резиновой прокладкой. Металлическая шайба изготовлена из стали с цинковым покрытием. Резиновая прокладка изготовлена из нетвердой непористой вулканизированной резины на основе этилен-пропилен-диенового каучука, наполненного сажей, карбонатом кальция (мел) и тальком.

- металлическая часть (шайба) исследованных образцов №№ 1, 2 изготовлена из стали с цинковым покрытием.

- неметаллическая часть (прокладка) исследованных образцов №№ 1, 2 изготовлена из нетвердой непористой вулканизированной резины на основе этилен-пропилен-диенового каучука, наполненного сажей, карбонатом кальция (мел) и тальком.

- масса металлической шайбы исследованных образцов №№ 1, 2составляет: образец №1 - 0,73 г; образец №2 - 0,69 г. Масса резиновойпрокладки исследованных образцов №№ 1, 2 составляет: образец №1 - 0,42 г; образец №2 - 0,44 г.

Исходя из заключения таможенного эксперта, ввезенный товар представляет собой крепежное изделие из черных металлов – шайбу, изготовленную из стали с цинковым покрытием, соединенную с прокладкой из нетвердой непористой вулканизированной резины на основе этилен-пропилен-диенового каучука, наполненного сажей, карбонатом кальция (мел) и тальком. Товар представляет собой крепежное изделие – шайбу с резиновой прокладкой, предназначенную для комплектации кровельных саморезов при выполнении монтажных работ. Конструктивно кровельные шайбы с резиновыми прокладками состоят из двух элементов: стальной шайбы выпуклой формы с прочно соединенной методом вулканизации резиновой прокладкой. В резьбовых соединениях шайба служит для усиления их прочности и устойчивости к динамическим нагрузкам, а также для увеличения площади прижимной поверхности скрепляемых материалов; резиновая прокладка при монтажных работах обеспечивает эластичность, долговечность, герметичность, устойчивость к большим перепадам температур и повышенной влажности.

По результатам таможенной экспертизы также определено, что масса металлической шайбы товара составляет и 0,73/0,69 г. Масса резиновой прокладки исследованного товара составляет 0,42/0,44 г.

Следовательно, масса металлической части товара преобладает над массой его неметаллической части.

Из этого следует, что именно металлическая часть рассматриваемого товара, которая однозначно более прочная, чем часть из нетвердой непористой вулканизированной резины, обеспечивает крепежное назначение товара.

Таким образом, основное свойство товару придает его металлическая часть.

Учитывая изложенное, позиция Общества о том, что товар предназначен для гидроизоляции и его резиновая часть является основной, а металлическая - второстепенной, не может быть признана обоснованной и не соответствует действительности.

Кроме того, Обществом при декларировании представлено приложение № 1 к контракту, в котором стороны согласовали протокол технических требований товара «уплотнительная epdm шайба». При этом согласно переводу, осуществленному дипломированным переводчиком «bonded epdm washer» означает «шайба, скрепленная с каучуком».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, от 14.11.2020 соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов Общества.

Положенные в основу заявления доводы проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, так как не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.