Решение от 12 апреля 2018 г. по делу № А40-145915/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-145915/17-150-1309
г. Москва
13 апреля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2018года

В полном объеме решение изготовлено 13 апреля 2018года


Арбитражный суд в составе судьи Маслова С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "КОМПАНИЯ ОРГСТРОЙИНВЕСТ" (ОГРН <***>, 123610, <...>, ПОДЪЕЗД 7, ПОМ 510)

к УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ (ОГРН <***>, 115191, <...>)

о признании отказа от 07.07.2017 № 77/008/215/2017-107 незаконным,

третьи лица: 1) ФИО2, 2) Правительство Москвы,

при участии представителей заявителя, УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ и третьих лиц согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «КОМПАНИЯ ОРГСТРОЙИНВЕСТ» обратилось в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказ от 07.07.2017г. № 77/008/215/2017-107 в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество по адресу: <...>, пом. III, с кадастровым номером 77:05:003005:15281, общей площадью 114,7 кв.м, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ.

Представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении и дополнениях к заявлению, пояснив, что отказ в государственной регистрации права основан на акте о результатах частичной реализации инвестиционного контракта, в соответствии с которым право собственности на помещение, в отношении которого представлен комплект документов, переходит к другому участнику инвестиционных отношений в лице Департамента городского имущества г. Москвы, однако, вступившим в законную силу решением суда в удовлетворении исковых требований Правительства Москвы об определении и выделе доли г. Москвы и признании права собственности отказано.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, указав, что заявителем не были представлены правоустанавливающие документы, являющиеся основанием для возникновения прав, здание построено в рамках инвестиционного контракта, по результатам исполнения которого заключен акт о результатах частичной реализации инвестиционного контракта от 06.06.2014г., предметом которого является распределение нежилой площади в жилом доме между Правительством Москвы и заявителем, в соответствии с которым распределение полезных нежилых помещений происходит в соотношении 50% на 50%, при этом из акта усматривается, что помещения в отношении которого заявителем представлено заявление о государственной регистрации права собственности переходит к другому участнику инвестиционных отношений в лице Департамента городского имущества г. Москвы, дополнительно представленные решения суда подтверждали возникновение права собственности на нежилые помещения по адресу: <...>, кадастровый номер 77:05:003005:15281 (общей площадью 114,7 кв.м).

Представитель третьего лица Правительство Москвы против возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях, указав, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы, являющиеся основанием возникновения права собственности, согласно акту от 06.06.2014г. о результатах инвестиционного контракта в части строительства и распределения нежилой площади в жилом доме по адресу: г. Москва, Черноморский б-р, д. 4, корп. 1, подписанному Правительством Москвы в одностороннем порядке, нежилое помещение 3 площадью 114,7 кв.м подлежит передаче в собственность города Москвы, а представленные в материалы регистрационного дела решения не являются основанием возникновения права собственности заявителя на спорное нежилое помещение.

Представитель третьего лица ФИО2 отзыв или письменные возражения в материалы дела не представил.

Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, заслушав позицию и пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, третьего лица, суд пришел к следующим выводам.

Согласно расписке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в получении документов на государственную регистрацию от 27.03.2017г. заявителем были представлены заявление о регистрации права собственности на объект недвижимости, доверенность на представителя, платежное поручение от 14.03.2017г. № 218.

Заинтересованным лицом в адрес заявителя направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности от 07.04.2017г. № 77/008/215/2017-107 в связи с тем, что здание по адресу: <...>, построено в рамках Инвестиционного контракта от 26.10.1998г. № 53/и-98, заключенного между Правительством Москвы и заявителем, по результатам исполнения которого составлен и подписан акт о результатах частичной реализации инвестиционного контракта от 06.06.2014г., в том числе распределение нежилой площади в указанном доме между заявителем и Правительством Москвы, из которого следует, что помещение в отношении которого представлено заявление на государственную регистрацию права собственности переходит к другому участнику инвестиционного контракта, не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, какие-либо правоустанавливающие документы, являющиеся основанием возникновения прав, не представлены.

Согласно расписке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в получении документов на государственную регистрацию от 20.04.2017г. заявителем были представлены заявление о регистрации права собственности на объект недвижимости, доверенность на представителя, договор краткосрочной аренды земельного участка, контракт по реализации инвестиционного проекта на территории Южного административного округа г. Москвы от 26.10.1998г. № 53/и-98, разрешение на ввод в эксплуатацию от 31.12.2008г. № RU77165000-001583, решение Арбитражного суда города Москвы от 08.05.2013г. по делу № А40-164109/2012, решение Арбитражного суда города Москвы от 11.06.2014г. по делу № А40-187114/13.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве сообщило уведомлением от 07.07.2017г. № 77/008/215/2017-1071 об отказе в государственной регистрации права собственности по причинам, указанным в уведомлениях о приостановлении регистрации.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 ст. 131 ГК ФР установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты (ч. 2 ст. 14).

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав включают в себя: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ст. 26 Закона Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Федерального закона (ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем государственным регистратором при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов и принятии оспариваемого решения не были учтены следующие обстоятельства.

Между Префектурой южного административного округа г. Москвы (администрация) и ООО «Компания Оргстройинвест» (инвестор) заключен контракт по реализации инвестиционного проекта на территории Южного административного округа г. Москвы от 26.10.1998г. № 53/и-98, предметом которого является комплексная реконструкция кварталов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения № 75-77 и № 37-79 района «Нагорный» Южного административного округа города Москвы со строительством первоочередного жилого дома по адресу: <...>, общей площадью около 9 тыс.кв.м, в рамках реализации в Южном административном округе «Программы Правительства Москвы по массовой замене 5-этажного и ветхого жилищного фонда города и переселения из него жителей» по Постановлению Правительства Москвы от 20.01.1998г. № 48 «О ходе реконструкции пятиэтажного и ветхого жилищного фонда города до 2000 года».

В рамках реализации инвестор обязалось за свой счет и с привлечением средств юридических и физических лиц как соинвесторов строительства, произвести финансирование работ по комплексной реконструкции «Кварталов».

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.01.2015г. по делу № А40-140213/14 отказано в удовлетворении требований Правительства Москвы об обязании ООО «Компания Оргстройинвест» исполнить обязательства по инвестиционному контракту от 26.10.1998г. № 53/и-98 путем подписания актов о результатах реализации инвестиционного контракта отказано.

Судом установлено, что между Правительством Москвы и заявителем имелся спор по поводу размера причитающейся администрации доли в части строительства нежилой площади и машиномест в домах по адресу: Варшавское шоссе, д. 94, в части строительства нежилой площади в доме по адресу: Черноморский бульвар, д. 4, корп. 1, в части строительства нежилой площади в доме по адресу: Черноморский бульвар, д. 4, корп. 2, в части строительства нежилой площади в доме по Черноморскому бульвару, д. 4, корп. 3 и двухуровневых подземных автостоянок по адресам: Черноморский бульвар, д.4, корп. 1, соор.1 и Черноморскому бульвару, д. 4, корп. 3, соор.1.

В соответствии со ст. 7 закона РСФСР от 26.06.1991г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» незавершенные объекты инвестиционной деятельности являются долевой собственностью субъектов инвестиционного процесса до момента приемки и оплаты инвестором (заказчиком) выполненных работ и услуг.

Конкретное имущество, подлежащее передаче в собственность сторон по итогам реализации инвестиционного контракта, определяется на основании Акта о реализации инвестиционного проекта, подписание которого является этапом реализации инвестиционного проекта и основанием для прекращения обязательств по нему.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.06.2014г. по делу № А40- 187114/13, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014г. и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25.12.2014г., удовлетворены требования ООО «Компания Оргстройинвест» о расторжении контракта от 26.10.1998 № 53-и/98 по реализации инвестиционного проекта.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-164109/2012 было отказано в выделе доли Правительства Москвы в размере 50% от нежилых помещений и машиномест.

Правительство Москвы обращалось с иском к ООО «Компания Оргстройинвест» о выделе доли города Москвы в размере 50% от тех же нежилых помещений, что и в рассматриваемом иске, также со ссылкой на часть 1 ст. 245 ГК РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-164109/2012 от 08.05. 2013г. в удовлетворении исковых требований Правительства Москвы было отказано. Указанное решение Арбитражного суда города Москвы вступило в законную силу, оставлено без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013, постановлением ФАС Московского округа от 08.11. 2013г, в передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано Определением от 24.12.2013г. №ВАС- 18890/13.

Арбитражным судом города Москвы в решении от 08.05.2013г. по делу № А40-164109/2012 установлено, что порядок раздела нежилых помещений и машиномест инвестиционным контрактом не урегулирован.

Условиями инвестиционного контракта порядок раздела нежилых помещений и машиномест не определен, в связи с чем постановление Правительства Москвы от 04.09.2007г. № 762-ПП не может являться основанием для реализации предусмотренных в нем положений.

Судами установлено, что в отсутствие правового механизма распределения нежилых помещений и машиномест, их раздел должен осуществляться пропорционально внесенному ими вкладу, при этом, поскольку определить стоимость вклада города Москвы условия инвестиционного контракта не позволяют, суд признал требование о выделе доли города Москвы в размере 50% от площади нежилых помещений и машиномест необоснованным.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявителем представлены все необходимые для государственной регистрации, недостатки, послужившие для приостановления государственной регистрации, заявителем устранены, что подтверждается расписками в получении документов.

Единственным основанием для отказа в государственной регистрации права собственности является акт о результатах частичной реализации инвестиционного контракта от 06.06.2014г., предусматривающий передачу спорного объекта в собственность города Москвы, который не был представлен в материалы дела.

В судебном заседании заинтересованное лицо пояснило, что акт о результатах частичной реализации инвестиционного контракта от 06.06.2014г. в Управлении Росреестра по Москве отсутствует.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законом правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Обжалуемый отказ нарушает право собственности на объекты недвижимости, в том числе право их использования и распоряжения в ходе предпринимательской деятельности.

Таким образом, заявителем представлены все необходимые для государственной регистрации документы, а отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации возникновения права собственности у заявителя является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным, заявление подлежит удовлетворению с отнесением госпошлины на Управление Росреестра по Москве (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 8, 10, 12, 13, 209 ГК РФ, ст.ст. 9, 13, 16, 17, 19, 20 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», 167 – 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ от 07.07.2017 № 77/008/215/2017-107 в государственной регистрации права собственности ООО "КОМПАНИЯ ОРГСТРОЙИНВЕСТ" на недвижимое имущество по адресу: <...>, пом. III, с кадастровым номером 77:05:003005:15281.

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ в пользу ООО "КОМПАНИЯ ОРГСТРОЙИНВЕСТ" 3 000 руб. 00 коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.В. Маслов